ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 5т – 1014/2011 188800 07 ноября 2011 года г. Выборг, ул. Пионерская, д. 4 Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Посадского Александра Сергеевича, <адрес>, <данные изъяты> УСТАНОВИЛ: Перевозчик ИП Посадский А.С. сообщил таможенному органу недостоверные сведения о весе товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, а именно: Дата около 13 часов 36 минут на таможенную территорию таможенного союза т/п <адрес> Выборгской таможни из Финляндии прибыло грузовое транспортное средство регистрационный № 10, п/прицеп регистрационный № с товаром, под пломбой №. Водителем перевозчика ИП Посадского А.С. ФИО5 для таможенного оформления были представлены товаросопроводительные документы: книжка МДП (Carnet TIR) №, товаротранспортная накладная (CMR) № от Дата, счет-фактура (инвойс / Invoice) № от Дата, упаковочный лист (Packing list) от Дата. Согласно которым от отправителя «<данные изъяты>» / «<данные изъяты>» (Finland) в адрес получателя ООО «<данные изъяты>» (Россия, <адрес>) перемещался товар – утеплитель, 17 грузовых мест, общим весом брутто 18635 кг, на общую сумму 23780,09 евро. Место доставки таможенный пост Тверской. Какие либо заявления от водителя до подачи товаросопроводительных документов на уведомление в таможенный орган не предоставлялись. До подачи товаросопроводительных документов в таможенный орган транспортное средство проходил весовой контроль. Согласно талону контроля при въезде, вес транспортного средства с товаром составил 34 660 кг, вес порожнего транспортного средства - 14137 кг. Возможное превышение веса брутто товара составляет 1888 кг. После принятия сообщения о прибытии, транспортное средство было направлено для проведения таможенного осмотра с использованием инспекционно - досмотрового комплекса. В результате таможенного осмотра было установлено возможное расхождение в наименовании товара с указанным в товаросопроводительных документах. Вышеуказанное транспортное средство с полуприцепом было направлено на СВХ ФГУП «Ростэк» т/п <адрес> для проведения 100% досмотра товара в результате которого было установлено, что товар по количеству грузовых мест и наименованию соответствует товаросопроводительным документам. Всего обнаружено 17 грузовых мест, общим весом брутто с учетом паллет 20276 кг и 19961,5 кг без учета паллет, что на 1326,5 кг (без учета паллет) больше, чем указано в товаросопроводительных документах. В соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза, перевозчик представляет следующие документы и сведения при международной перевозке автомобильным транспортом: имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах). Следовательно, перевозчик ИП Посадский А.С. сообщив таможенному органу недостоверные сведения о весе товаров, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путём предоставления документов, содержащих недостоверные сведения, тем самым нарушил требования ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, за что предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. Днем совершения административного правонарушения является Дата. Днем обнаружения административного правонарушения является Дата. Местом совершения административного правонарушения является т/п <адрес> Выборгской таможни. Дата по факту сообщения таможенному органу недостоверных сведений о весе товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путем предоставления недействительных документов, должностным лицом т/п МАПП Торфяновка было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и проведении административного расследования. Делу был присвоен №. Дата протоколом изъятия вещей и документов в качестве предмета административного правонарушения был изъят товар: утеплитель – 1 мешок, весом 1227 кг. Изъятый товар был помещён на ответственное хранение на СВХ ЗАО «Ростэк-Выборг» (<адрес>). Событие данного правонарушения подтверждают следующие доказательства: - книжка МДП №; -международная товаротранспортная накладная (СМR) № от Дата; - счет-фактура (Invoice) № от Дата; - упаковочный лист (Packing list) от Дата; - пломба №; - копия з/паспорта водителя ИП Посадского А.С. ФИО5; - копия документов на транспортное средство; - талон контроля при въезде №;- карточки взвешивания № - копия свидетельства о поверке весового оборудования; - копия путевого листа №;- копия карточки допуска №; - докладная записка СГТИ ОТО и ТК № т/п <адрес> от Дата №; - акт таможенного осмотра №; - поручение и акт таможенного досмотра №; - объяснительная записка от Дата и протокол опроса от Дата водителя ФИО5, из которого следует, что в его обязанности как водителя организации перевозчика входит перевозка товаров в транспортных средствах, получение документов на груз, сверка документов, присутствие при погрузке товара, сверка документов. Перед выходом в рейс получил инструктаж по порядку осуществления международной перевозки и проверки товара. 05.08.2011года водитель получил указание от ИП Посадского А.С. следовать в Финляндию (<адрес>) на разгрузку бумаги, а затем следовать в <адрес> под погрузку товара, куда он прибыл Дата. При погрузке товара он присутствовал, пересчитал количество грузовых мест, проверил сведения о весе нетто на погрузочном листе каждого паллета и целостность упаковки. После погрузки получил упаковочный лист и направился в порт Хамина для оформления товаросопроводительных документов. В фирме «<данные изъяты>» / «<данные изъяты>» ему выдали документы, которые он проверил с фактически загруженным товаром по местам, вес соответствовал товаросопроводительным документам. На финской таможне товар не осматривался. Дата по словам водителя, прибыв на т/п <адрес> предоставил документы для таможенного оформления, каких-либо заявлений до подачи документов он не делал. Из протокола опроса ИП Посадского А.С. от 26.08. 2011 года следует, что международными перевозками он занимается с 1998 года. Дата транспортное средство регистрационный №, п/прицеп регистрационный № было заказано для перевозки товара финской фирмой-экспедитором «Pjnnonen Oy». Переписка велась электронной почтой. Все водители знакомы со своими непосредственными обязанностями. На автомашину «VOLVO» регистрационный № перевозился товар: стеклонить, на основании инвойса, упаковочного листа, CMR, книжки МДП, которые были получены от производителя товара в <адрес> (Финляндия), CMR и книжка МДП оформлялись экспедитором «<данные изъяты>» в <адрес> (Финляндия). При погрузке присутствовал водитель ФИО6 Средства идентификации (пломба) была наложена финской таможней (<адрес>). Проверку товара и товаросопроводительных документов осуществляла таможня Финляндии (<адрес>). Достоверность сведений, заявленных в документах, относительно товаров проводилось по внешнему виду, по количеству мест. Сверка по весу невозможна за отсутствие весов. Представитель ИП Посадский А.С. в таможенные органы Финляндии с целью проверки погруженного товара, не обращался, т.к. не было необходимости по причине совпадения грузовых мест. Водитель не знал и не предполагал о недостоверности заявленных сведений о весе в документах на товар. ИП Посадский А.С. имеет договорные отношения с экспедитором «Pjnnonen Oy». Вину в совершении данного правонарушения не признает. Из письма ООО «<данные изъяты>» следует, что стеклонить марки 8069 по контракту № между «<данные изъяты>» / «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» реализуется по «сухому» весу, то есть процент влажности продукта от 6 до 10% не учитывается при расчёте веса нетто. В товаросопроводительных документах, представленных перевозчиком ИП Посадским А.С. при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, вес брутто товара указан значительно меньше фактического веса брутто, а также веса брутто, указанного на маркировке каждого грузового места (мешка). Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок предоставления сведений о товаре в товаросопроводительных документах при прибытии на таможенную территорию таможенного союза. Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе перемещаемых товаров, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путем предоставления документов, содержащих недостоверные сведения, о товаре. Субъектом правонарушения, является лицо, фактически предоставившее документы, содержащие недостоверные сведения таможенному органу. Из документов и сведений, полученных в ходе расследования по данному делу об административном правонарушении, следует, что товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о товаре, к таможенному оформлению представил представитель ИП Посадский А.С. (водитель). Данные обстоятельства, указывают на то, что ИП Посадский А.С. является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. Пунктом 21 ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза определенно: перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза или являющееся ответственным за использование т/с. В силу п. 1 ст. 98 Таможенного Кодекса Таможенного Союза обязанность предоставлять документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, лежит на лицах, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела и иных заинтересованных лицах. Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем: в соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Согласно Таможенному Кодексу Таможенного Союза, товары при ввозе их на таможенную территорию таможенного союза находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы (п. 1 ст. 96 Таможенного Кодекса Таможенного Союза). Таможенный контроль, предусмотренный главой 15 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, производится путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра товаров. Перевозчиком не были в полной мере реализованы права по проверке сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах на соответствие загруженному в транспортном средстве, и как следствие при ввозе товара на таможенную территорию Таможенного Союза, перевозчик сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о весе, тем самым нарушив обязанности, предусмотренные ст. 158, 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, призванные обеспечить должный контроль таможенных органов РФ в ходе таможенного оформления товара при его прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза. В ст.ст. 19, 21 Конвенции МДП установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП. В книжке МДП, в свою очередь, перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе (опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, делается запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны). В результате проведения таможенным органом исследования товаросопроводительных документов установлено, что в товаротранспортных накладных (CMR) № от Дата, имеется оттиск печати и подпись водителя ИП Посадский А.С., свидетельствующие о том, что груз принят к перевозке, а сведения, содержащиеся в ней полны и достоверны. В гр. 13 книжки МДП № имеется оттиск печати ИП Посадский А.С. и подпись водителя о том, что приведенные в рубриках 1-12 вышеуказанной книжки МДП сведения, точны и полны. Сведения о пломбах отправителя в товаросопроводительных документах отсутствуют. Постановление Конституционного суда РФ № 7-П от 27.04.2001 года говорит о том, что предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ними обязательств, с тем чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей, которое не должно обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях. Из данных, установленных при производстве административного расследования - из объяснений водителя, из объяснений руководства перевозчика по обеспечению организации производства, и общей оценки участия перевозчика в организации перевозки следует, что при таких обстоятельствах перевозчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм таможенного законодательства России и Таможенного Союза, и как следствие при ввозе товара на таможенную территорию России, перевозчик сообщил таможенному органу России недостоверные сведения о весе товара. Из перечня сведений, которые должны содержаться в документах, представляемых таможенному органу автомобильным перевозчиком при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза (п. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза), административная ответственность установлена за заявление недостоверных сведений о количестве грузовых мест, маркировке грузовых мест, наименовании товаров и весе брутто товаров (в килограммах), либо об объеме товаров (в кубических метрах). В данном случае были нарушены нормы материального права, установленные Таможенным Кодексом Таможенного Союза, содержащие конкретную таможенную процедуру, при осуществлении которой сообщены недостоверные сведения о товарах при прибытии на таможенную территорию таможенного союза товаров и (или) транспортных средств. Законодательство таможенного союза предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего при международной перевозке сообщать таможенному органу достоверные сведения о наименовании товаров, их весе и (или) объеме (об общем количестве товаров), количестве грузовых мест, об их маркировке независимо от течения обстоятельств организации перевозки. Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, определенных Таможенным Кодексом Таможенного Союза, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность, т.е. принять все зависящие от него меры по их соблюдению. Исходя из совокупности доказательств, собранных в ходе административного расследования и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 года № 7-П, было доказано, что ИП Посадский А.С., являющийся профессиональным перевозчиком, не соблюдена та степень заботливости, осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона, то есть данная организация могла, но не предприняла всех необходимых мер, для выполнения своих обязанностей, при перемещении указанного товара. Перевозчик, как лицо, осуществляющее свою деятельность на профессиональной основе, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства имел право и должен был проверить сведения в представленных ему перевозочных документах и осуществить проверку. Вступая в соответствующие правоотношения, лицо обязано знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение. У лица перемещающего данный товар ИП Посадский А.С., имелась возможность соблюдения правил и норм, установленных международным и российским законодательством. Перевозчик ИП Посадский А.С. мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля. Отношения между перевозчиком и таможенным органом Российской Федерации, которому перевозчик представляет для таможенного оформления товаросопроводительные документы, регулируются таможенным законодательством таможенного союза, а не договорными отношениями перевозчика с грузоотправителями, который в отношения с таможенным органом не вступает. Перевозчиком ИП Посадский А.С. совершено административное правонарушение в области таможенного дела и такой вывод не противоречит действующему таможенному законодательству и Конвенциям о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) и международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП). Поскольку действующим таможенным и международным законодательством не отменен таможенный контроль для предупреждения злоупотреблений со стороны участников международных перевозок, в состав которых входит перевозчик, непосредственно вступающий в отношения с таможней РФ при пересечении таможенной границы, и не обеспечивший при вступлении в отношения международной перевозки грузов соответствие представленных им документов фактическому состоянию груза. Положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ, МДП и др.) не содержат запретов и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства Таможенного Союза. Товар был принят перевозчиком без проверки соответствия веса указанному в товаросопроводительных документах, фактически перевозимому товару. Отсутствуют в деле сведения, указывающие на невозможность проверки сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах, фактически ввозимому в РФ товару по причинам, не зависящим от перевозчика. В судебное заседание ИП Посадский А.С. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении возбужденном Выборгской таможней в отношении ИП Посадского А.С., не явился, причину неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения административного дела от него в Выборгский городской суд Ленинградской области не поступало. В соответствии с ч. 2 ст. 25. 1 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ИП Посадского А.С. в отсутствие ИП Посадского А.С.. Перевозчик не представил доказательств, свидетельствующих о том, что расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП и содержимым транспортного средства, вызваны находящимися вне контроля перевозчика причинами. <данные изъяты> <данные изъяты> Судом установлено, что перевозчик индивидуальный предприниматель Посадский Александр Сергеевич, в соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза сообщив таможенному органу недостоверные сведения о весе товаров при прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем предоставления таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3.5., 16.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать перевозчика индивидуального предпринимателя Посадского Александра Сергеевича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Товар, являющийся предметом административного правонарушения: утеплитель – 1 мешок, весом 1227 кг. - возвратить перевозчику индивидуальному предпринимателю Посадскому Александру Сергеевичу для дальнейшего таможенного оформления. Издержки по делу: за хранение товара на складе СВХ ЗАО «Ростэк-Выборг» (<адрес>) в размере 480 рублей отнести на счет индивидуального предпринимателя Посадского Александра Сергеевича. О принятом решении известить заинтересованных лиц, вручив им копии настоящего постановления. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ленинградский областной суд с момента получения копии постановления. Реквизиты: Получатель - УФК по г. Москве (ФТС России), ИНН получателя-7730176610, КПП получателя – 773001001, Банк получателя- Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва, 705, БИК 044583001, ОКАТО 45268595000, Счет № 40101810400000010153 КБК 15311604000010000140 (оплата штрафа) КБК 15311303010010000130 (оплата издержек) В графе «название платежа» указывать: для Выборгской таможни, код - 10206000;10; сумма платежа; Штраф по делу об АП № <данные изъяты> <данные изъяты>