№ дела 5-5/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 5т –5/2012

188800

10 января 2012 года г. Выборг, ул. Пионерская, д. 4

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ в отношении перевозчика ООО «Торэкс», <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Перевозчик ООО «Торэкс» сообщил таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, а именно:

Дата в 17 часов 14 минут на т/п <адрес> Выборгской таможни из Финляндии на таможенную территорию таможенного союза прибыло грузовое транспортное средство регистрационный № с п/прицепом регистрационный №, перемещающее контейнер № за исправными пломбами №.

Водитель перевозчика ООО «Торэкс» ФИО2 для таможенного оформления представил следующие товаросопроводительные документы: книжку МДП №, товаротранспортную накладную (CMR) № от Дата, счет (инвойс / invoice) № от Дата, упаковочный лист (рacking List) № от Дата, спецификацию № от Дата к контракту, согласно которым от отправителя «<данные изъяты>» (Китай) в адрес получателя <данные изъяты> (РФ, Московская область) перемещался товар - ткань, в общем количестве 616 грузовых мест, общим весом брутто 12800 кг, стоимостью 37477,49 долларов США. Место доставки - Санкт-Петербургская таможня. Сведения о пломбах отправителя в документах отсутствуют.

Какие-либо заявления от водителя ООО «Торэкс» ФИО2 до подачи товаросопроводительных документов на уведомление в таможенный орган не предоставлялись.

В результате 100 % таможенного досмотра товара было установлено, что товара ткани перемещается 545 грузовых мест. Так же был обнаружен товар не указанный в товаросопроводительных документах, а именно пакеты прозрачные из полимерных материалов с замком молния, по 100 штук в упаковке, всего 65 грузовых мест (упаковок). Всего перемещалось 610 грузовых мест, общим весом брутто 12879,5 кг.

Днем совершения данного административного правонарушения является Дата. Днем обнаружения данного административного правонарушения является Дата. Местом совершения данного административного правонарушения является т/п <адрес> Выборгской таможни.

Дата по данному факту в отношении перевозчика ООО «Торэкс» должностным лицом т/п <адрес> Выборгской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования. Делу был присвоен №.

Дата протоколом изъятия вещей и документов в качестве предмета административного правонарушения был изъят товар: пакеты полимерные - 6500 штук, общим весом брутто 357,5 кг.

Согласно акту приема-передачи от Дата изъятый товар был помещен на ответственное хранение в ООО « <данные изъяты>» (т/п <адрес>).

Событие и состав данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- книжкой МДП №; - товаротранспортной накладной (CMR) № от Дата; - счет - фактурой (invoice) № от Дата; - упаковочным листом (paking list) № от Дата; -талоном контроля при въезде № от Дата; - докладной запиской ГТИ ОТО И ТК № т/п <адрес> от Дата;- поручением и актом таможенного досмотра №; - копией з/паспорта водителя ООО «Торэкс» ФИО2; - копиями документов на грузовой транспортное средство и п/прицеп; - протоколом изъятия вещей и документов от Дата.

Из протокола опроса водителя ООО «Торэкс» ФИО2 от Дата следует, что в его обязанности входит перевозка товаров в Россию в контейнерах, получение контейнера, документов на груз и их проверка, так же присутствовать при погрузке контейнера на транспортное средство. В случае повреждения контейнера либо пломбы отправителя, как представитель транспортной компании, он может отказаться от погрузки такого контейнера, обратившись в таможню Финляндии. В случае если контейнер находится в опломбированном и исправном состоянии, как таковых прав на проверку товара он не имеет. Дата от диспетчера ООО «Торэкс» он получил задание следовать в <адрес> (Финляндия) под погрузку контейнера. Перед рейсом ему выдали чистую книжку МДП, разрешение на поездку и путевой лист. Инструктаж до выхода в рейс по порядку осуществления перевозки с ним проводился, ему указали только на проверку документов и внешнее состояние контейнера. По порядку проверки товара его не инструктировали, т.к. это была контейнерная перевозка. Дата он прибыл в <адрес> (Финляндия) и обратился в экспедиторскую фирму «Скорп ОУ». После получения оформленного комплекта товаросопроводительных документов в порту <адрес> на транспортное средство был погружен контейнер №. При погрузке контейнера он присутствовал, проверил номер контейнера, пломба отправителя присутствовала. Финские таможенники контейнер не досматривали, оформили документы и опломбировали машину. Указаний от руководства ООО «Торэкс» на вскрытие контейнера и проверку груза он не получал. Прибыв на т/п Торфяновка Дата он подал документы на оформление в российскую таможню.

Из объяснения генерального директора ООО «Торэкс» ФИО4 от Дата следует, что грузоотправитель «<данные изъяты>» при погрузке и оформлении товаросопроводительных документов перепутал груз в контейнерах, идущих с одним и тем же кодом ТН ВЭД в один адрес. В результате в контейнере №, доставленного автотранспортом ООО «Торэкс» в то же время, были растаможены и не обнаружены при выгрузке полиэтиленовые пакеты, которые ошибочно были загружены в контейнер №.

Из протокола опроса должностного лица отдела таможенного досмотра т/п <адрес> СГТИ ФИО5 от Дата следует, что товара ткани перемещается 545 грузовых мест. Так же был обнаружен товар не указанный в товаросопроводительных документах, а именно пакеты прозрачные из полимерных материалов в количестве 65 грузовых мест (упаковок). Всего перемещалось 610 грузовых мест, общим весом брутто 12879,5 кг.

Согласно служебной записки ОТН и ПТ Выборгской таможни от Дата № товар «пакеты прозрачные из полимерных материалов с замком молния» возможно классифицировать в субпозиции 3923 29 ТН ВЭД ТС.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок предоставления сведений о товаре в товаросопроводительных документах при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путем предоставления документов, содержащих недостоверные сведения, о товаре.

Субъектом правонарушения, является лицо, фактически предоставившее документы, содержащие недостоверные сведения таможенному органу. Из документов и сведений, полученных в ходе расследования по данному делу об административном правонарушении, следует, что товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о товаре, к таможенному оформлению представил представитель ООО «Торэкс» (водитель). Данные обстоятельства, указывают на то, что ООО «Торэкс» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Пунктом 21 ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза определенно: перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза или являющееся ответственным за использование транспортного средства.

В силу п. 1 ст. 98 Таможенного Кодекса Таможенного Союза обязанность предоставлять документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, лежит на лицах, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела и иных заинтересованных лицах.

Данные обстоятельства, указывают на то, что ООО «Торэкс» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем: в соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Перевозчиком не были в полной мере приняты меры по проверке сведений о товарах указанных в товаросопроводительных документах на соответствие загруженному в транспортное средство, и как следствие при ввозе товара на таможенную территорию Таможенного Союза перевозчик сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о весе товара, тем самым нарушил обязанности, предусмотренные ст. 158, 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза призванные, обеспечить должный контроль таможенных органов РФ в ходе таможенного оформления товара при его прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза.

В ст.ст. 19, 21 Конвенции МДП установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП. В книжке МДП, в свою очередь, перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе (опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, делается запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны).

В рубриках 13-15 книжки МДП (CARNET TIR) №, стоят штамп ООО «Торэкс», дата Дата и подпись водителя, подтверждающие, что сведения, приведённые в рубриках 1-12 точны и полны. В товаротранспортной накладной (CMR) № от Дата стоит штамп ООО «Торэкс», дата Дата и подпись водителя без каких-либо оговорок и замечаний.

Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, указанных в товаросопроводительных документах, он должен вписать в книжку МДП или товаротранспортной накладную обоснованные оговорки.

В представленной таможенному органу книжке МДП, товаротранспортной накладной какие-либо оговорки о невозможности проверить наименование перевозимого товара отсутствуют.

В соответствии со ст. 3 Конвенции МДП, перевозчик несет ответственность как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты и лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Постановление Конституционного Суда РФ № 7-П от 27.04.2001 года говорит о том, что предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность, корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей; которое не должно обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях.

Законодательство Таможенного Союза возлагает обязанность на перевозчика при международной перевозке сообщать таможенному органу достоверные сведения о наименовании товаров, их весе и (или) объеме (об общем количестве товаров), количестве грузовых мест, об их маркировке не зависимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ, МДП и др.) не содержат запретов и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства Таможенного Союза.

Перевозчик, как лицо, осуществляющее свою деятельность на профессиональной основе, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства имел право и должен был проверить сведения в представленных ему перевозочных документах и осуществить проверку.

Перевозчиком ООО «Торэкс» совершено административное правонарушение в области таможенного дела, и такой вывод не противоречит действующему таможенному законодательству и Конвенциям о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) и международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП), поскольку действующим таможенным и международным законодательством не отменен таможенный контроль для предупреждения злоупотреблений со стороны участников международных перевозок в состав которых входит перевозчик, непосредственно вступающий в отношения с таможней РФ при пересечении таможенной границы, и не обеспечивший, при вступлении в отношения международной перевозки грузов, соответствие представленных им документов фактическому состоянию груза.

В суд от генерального директора ООО «Торэкс» ФИО4 поступило письмо, из которого следует, что он просит перенести срок рассмотрения дела об административном правонарушении, если возможно на февраль 2012 года, в связи с его отсутствием по производственным причинам в Российской Федерации в указанный срок.

Суд, считает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отношении перевозчика ООО «Торэкс», в отсутствии генерального директора ООО «Торэкс» ФИО4 в виду того, что к вышеуказанному письму не прилагается документов подтверждающих обстоятельства указанные в письме.

Согласно данных Выборгской таможни ООО «Торэкс» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области таможенного дела, что согласно ст. 4.3 КоАП РФ, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Иных обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3, 4.2 КоАП РФ, установлено не было.

Судом установлено, что перевозчик ООО «Торэкс», в соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза сообщив таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем предоставления таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, руководствуясь ст. 3.5, 16.1, 23.1,29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика ООО «Торэкс», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения: пакеты полимерные - 6500 штук, общим весом брутто 357,5 кг. - возвратить перевозчику ООО «Торэкс», для дальнейшего таможенного оформления.

О принятом решении известить заинтересованных лиц, вручив им копии настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ленинградский областной суд с момента получения копии постановления.

Реквизиты:

Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России),

ИНН получателя-7730176610, КПП получателя – 773001001,

Банк получателя- Оперу- 1 Банка России, г. Москва, 701,

БИК 044501002,

ОКАТО 45268595000,

Счет № 40101810800000002901

КБК 15311604000010000140 (оплата штрафа)

В графе «название платежа» указывать: Оплата штрафа (издержек) по постановлению №. Нарушитель ФИО. Для Выборгской таможни.

Судья Петушкова Н.И.