ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 5т – 44/2012

30 января 2012 года 188800, г. Выборг, ул. Пионерская, д.4

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ в отношении перевозчика ООО «Августа», <адрес> <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Перевозчик ООО «Августа» сообщил таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путем представления недействительных документов, а именно:

Дата в 18 часов 17 минут на т/п <адрес> Выборгской таможни из Финляндии на таможенную территорию таможенного союза прибыло грузовое транспортное средство регистрационный № с п/прицепом регистрационный №, перемещающее контейнер № с исправными пломбами № и №.

Водителем перевозчика ООО «Августа» ФИО2 для таможенного оформления были представлены следующие товаросопроводительные документы: книжка МДП №, товаротранспортная накладная (CMR) № от Дата, счет (инвойс / invoice) № от Дата, упаковочный лист № от Дата. Согласно которым от отправителя «<данные изъяты>» (Новая Зеландия) в адрес получателя ООО «<данные изъяты>» (РФ, <адрес>) перемещался товар – сборный груз (боксы для асфальта, воздушный очиститель швов, газонокосилки, смеси), в общем количестве 41 грузовое место общим весом брутто 8936 к<адрес> доставки – Московская Областная таможня.

В результате 100 % таможенного досмотра товара проведенного на СВХ ФГУП «Ростэк» т/п <адрес> было установлено, что перемещается меньше, чем указано в товаросопроводительных документах товара: боксы для асфальта на 3 грузовых места, газонокосилки на 16 грузовых мест. Так же обнаружен не указанный в товаросопроводительных документах товар: химические вещества для дорожного покрытия в банках 2 грузовых места. Всего перемещалось 25 грузовых мест, общим весом брутто 8193,8 кг.

В соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза, перевозчик представляет следующие документы и сведения, при международной перевозке автомобильным транспортом: имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).

Днем совершения административного правонарушения является Дата. Днем обнаружения административного правонарушения является Дата. Местом совершения административного правонарушения является т/п <адрес> Выборгской таможни.

Дата по данному факту в отношении перевозчика ООО «Августа» должностным лицом т/п <адрес> Выборгской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования. Делу был присвоен №.

Дата протоколом изъятия вещей и документов в качестве предмета административного правонарушения был изъят товар: банки-ведерки с химической субстанцией – 82 штуки.

Изъятый товар по акту приема-передачи от Дата был помещен на ответственное хранение на склад ГУП «ЦЭБ».

Событие и состав данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - книжкой МДП № товаротранспортной накладной (CMR) № от Дата; - счетом (инвойс / invoice) № от Дата; - упаковочным листом № от Дата; - копией з/ паспорта водителя ООО «Августа» ФИО2; - копиями документов на грузовое транспортное средство и п/прицеп; - поручением и актом таможенного досмотра № с фотографиями.

Из протокола опроса водителя ООО «Августа» ФИО2 от Дата следует, что водителем на международных перевозках он работает около 18 лет. В его обязанности входит перевозка товаров в Россию в контейнерах, получение контейнера, документов на груз и их проверка, так же присутствие при погрузке контейнера на транспортное средство и проверка номера контейнера, наличия и соответствия пломб отправителя. В случае повреждения контейнера либо пломбы отправителя, как представитель транспортной компании, он может отказаться от погрузки такого контейнера, обратившись в таможню Финляндии, находящуюся в месте погрузки. В случае если контейнер, находится в опломбированном и исправном состоянии, как таковых прав на проверку товара он не имеет. При погрузке контейнера он присутствовал, проверил номер контейнера, он соответствовал товаросопроводительным документам, пломба отправителя присутствовала, все было в порядке, нарушений не выявлено. При таможенном оформлении в <адрес> финские таможенники контейнер не вскрывали, повесили свою пломбу, а затем оформили товаросопроводительные документы. Дата он на транспортном средстве прибыл на таможенную территорию таможенного союза на т/п <адрес>. После прохождения паспортного контроля представил товаросопроводительные документы на оформление в таможенный орган. Он не знал и не предполагал о недостоверности сведений заявленных в товаросопроводительных документах о товаре, до подачи документов в таможенный орган.

Из объяснения директора ООО «Августа» ФИО3 от Дата следует, что при погрузке контейнера присутствовал водитель ООО «Августа» ФИО2, контейнер был опломбирован пломбой отправителя, и дополнительно была наложена пломба финской таможни. Контейнер был без повреждений. О несоответствии заявленных сведений относительно товара ООО «Августа» не было известно. Директор ООО «Августа» ФИО3 не признал вину ООО «Августа» в совершении правонарушения.

Из протокола опроса должностного лица ОТД т/п <адрес> ГТИ ФИО4 от Дата следует, что в результате таможенного досмотра на СВХ ФГУП «Ростэк» т/п <адрес> (акт таможенного досмотра №) было установлено, что по наименованию товар не соответствует сведениям, указанным в товаросопроводительных документах.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок предоставления сведений о товаре в товаросопроводительных документах при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путем предоставления документов, содержащих недостоверные сведения о товаре.

Субъектом правонарушения, является лицо, фактически предоставившее документы, содержащие недостоверные сведения таможенному органу. Из документов и сведений, полученных в ходе расследования по данному делу об административном правонарушении, следует, что товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о товаре, к таможенному оформлению представил представитель ООО «Августа» (водитель). Данные обстоятельства, указывают на то, что ООО «Августа» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Пунктом 21 ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза определенно: перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза или являющееся ответственным за использование транспортного средства.

В силу п. 1 ст. 98 Таможенного Кодекса Таможенного Союза обязанность предоставлять документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, лежит на лицах, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела и иных заинтересованных лицах.

Данные обстоятельства, указывают на то, что ООО «Августа» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем: в соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно Таможенному Кодексу Таможенного Союза, товары при ввозе их на таможенную территорию таможенного союза находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы (п. 1 ст. 96 Таможенного Кодекса Таможенного Союза). Таможенный контроль, предусмотренный главой 15 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, производится путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра товаров.

Перевозчиком не были в полной мере приняты меры по проверке сведений о товарах указанных в товаросопроводительных документах на соответствие загруженному в транспортное средство, и как следствие при ввозе товара на таможенную территорию Таможенного Союза перевозчик сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о наименовании товара, тем самым нарушил обязанности предусмотренные ст. 158, 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, призванные обеспечить должный контроль таможенных органов РФ в ходе таможенного оформления товара при его прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза.

В ст.ст. 19, 21 Конвенции МДП установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП. В книжке МДП, в свою очередь, перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе (опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, делается запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны).

В рубриках 13-15 книжки МДП (CARNET TIR) №, стоят штамп ООО «Августа» и подпись водителя, подтверждающие, что сведения, приведённые в рубриках 1-12 точны и полны. В товаротранспортной накладной (CMR) № от Дата стоит штамп ООО «Августа» и имеется подпись водителя без каких-либо оговорок и замечаний.

В соответствии со ст. 3 Конвенции МДП, перевозчик несет ответственность как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты и лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, указанных в товаросопроводительных документах, он должен вписать в накладную или книжку МДП обоснованные оговорки.

В представленной таможенному органу международной товаротранспортной накладной и книжке МДП, какие-либо оговорки о невозможности проверить наименование перевозимого товара отсутствуют.

Постановление Конституционного Суда РФ № 7-П от 27.04.2001 года говорит о том, что предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность, корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей; которое не должно обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях.

Законодательство Таможенного Союза возлагает обязанность на перевозчика при международной перевозке сообщать таможенному органу достоверные сведения о наименовании товаров, их весе и (или) объеме (об общем количестве товаров), количестве грузовых мест, об их маркировке не зависимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Перевозчик, как лицо, осуществляющее свою деятельность на профессиональной основе, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства имел право и должен был проверить сведения в представленных ему перевозочных документах и осуществить проверку.

Перевозчиком ООО «Августа» совершено административное правонарушение в области таможенного дела, и такой вывод не противоречит действующему таможенному законодательству и Конвенциям о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) и международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП), поскольку действующим таможенным и международным законодательством не отменен таможенный контроль для предупреждения злоупотреблений со стороны участников международных перевозок в состав которых входит перевозчик, непосредственно вступающий в отношения с таможней РФ при пересечении таможенной границы и не обеспечивший, при вступлении в отношения международной перевозки грузов, соответствие представленных им документов фактическому состоянию груза.

Положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ, МДП и др.) не содержат запретов и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства Таможенного Союза.

В суд от директора ООО «Августа» ФИО3 поступило письмо, в котором он просит рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении дело ООО «Августа» в отсутствии представителя ООО «Августа». В связи с указанным заявлением, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ООО «Августа».

Исследовав материалы дела, суд считает возможным прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношение ООО «Августа» в связи с малозначительностью. Поскольку таможенное законодательство Таможенного союза не содержит требований об указании перевозчиком при прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза количества грузовых мест по каждому наименованию. А также учитывая, что общее количество перемещаемых грузовых мест меньше на 16, а вес товара на 742,2 кг меньше, чем указано в товаросопроводительных документах.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 2.9, 16.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить перевозчика ООО «Августа» от административной ответственности по ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении перевозчика ООО «Августа», привлекаемого к административной ответственности по ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, в связи с малозначительностью.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения: банки-ведерки с химической субстанцией – 82 шт. - возвратить перевозчику ООО «Августа» для дальнейшего таможенного оформления.

Копию решения направить перевозчику ООО «Августа», известить заинтересованных лиц, направив им копии настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток.

Судья подпись Петушкова Н.И.

<данные изъяты>