№ дела 5-6/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 5т –6/2012

188800

10 января 2012 года г. Выборг, ул. Пионерская, д. 4

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ в отношении перевозчика ООО «СТА.ру», <адрес> 1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Перевозчик ООО «СТА.ру» сообщил таможенному органу недостоверные сведения о весе товаров при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, а именно:

Дата в 12 часов 01 минуту на т/п <адрес> Выборгской таможни из Финляндии на таможенную территорию таможенного союза прибыло грузовое транспортное средство регистрационный № с п/прицепом регистрационный №, перемещающее контейнер № за исправными пломбами № и №.

Водитель перевозчика ООО «СТА.ру» ФИО2 представил для таможенного оформления следующие товаросопроводительные документы: книжку МДП №, товаротранспортную накладную (CMR) № от Дата, счет-фактуру (invoice) № от Дата, упаковочный лист (packing list) № № от Дата, согласно которым от отправителя «<данные изъяты>» (Китай) в адрес получателя ООО «<данные изъяты>» (РФ, <адрес>) перемещался товар - наборы для суши, всего 1133 грузовых места, общим весом брутто 16157 кг, на общую сумму 41518,08 долларов США. Место доставки - Выборгская таможня.

Какие- либо заявления от водителя ООО «СТА.ру» ФИО2 до подачи товаросопроводительных документов на уведомление в таможенный орган не предоставлялись.

В результате 100 % таможенного досмотра товара произведенного на СВХ ФГУП «Ростэк» т/п <адрес> было установлено, что товар соответствует товаросопроводительным документам по количеству грузовых мест и наименованию. Всего перемещается 1133 грузовых места, общим весом 18520,4 кг, что на 2363,4 кг больше чем указано в товаросопроводительных документах.

В соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза, перевозчик представляет следующие документы и сведения, при международной перевозке автомобильным транспортом: имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).

Днем совершения данного административного правонарушения является Дата. Днем обнаружения данного административного правонарушения является Дата. Местом совершения данного административного правонарушения является т/п <адрес> Выборгской таможни.

Дата по данному факту в отношении перевозчика ООО «СТА.ру» должностным лицом т/п <адрес> Выборгской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования. Делу был присвоен №.

Дата протоколом изъятия вещей и документов в качестве предмета административного правонарушения был изъят товар: наборы для суши различные - 138 коробок (4734 набора), общим весом брутто 2362 кг.

Согласно акту приема-передачи от Дата изъятый товар был помещен на ответственное хранение в ГУП «Ц.Э.Б.» (т/п <адрес>).

Событие и состав данного административного правонарушения подтверждается следующими документами:

- книжкой МДП № XW68084113; - товаротранспортной накладной (CMR) № от Дата; - счет- фактурой (invoice) № от Дата; - упаковочным листом (paking list) № года от Дата; -талоном контроля при въезде № от Дата; - карточкой взвешивания № от Дата; -карточкой взвешивания № от Дата;- докладной запиской ГТИ ОТО И ТК № т/п <адрес> от Дата; - поручением и актом таможенного досмотра №; - карточкой взвешивания № от Дата; - копиями свидетельств о поверке весового оборудования;- копией з/паспорта водителя ООО «СТА.ру» ФИО2;- копиями документов на грузовое транспортное средство и п/прицеп; - протоколом изъятия вещей и документов от Дата.

Из протокола опроса водителя ООО «СТА.ру» ФИО2 от Дата следует, что в его обязанности как водителя организации перевозчика входит: перевозка товаров в Россию в контейнерах, получение контейнера, документов на груз и их проверка, так же присутствовать при погрузке контейнера на транспортное средство. Проверка весовых параметров транспортного средства осуществляется только тогда, когда фирма получатель ставит в известность с целью взвешивания транспортного средства порожнего и груженого, так же в случае повреждения контейнера либо пломбы отправителя, как представитель транспортной компании, он может ходатайствовать о досмотре контейнера на территории Финляндии. В случае если контейнер находится в опломбированном и исправном состоянии, как таковых прав на проверку товара он не имеет. Указаний от руководства ООО «СТА.ру» на взвешивание, вскрытие контейнера и проверку груза он не получал. Дата от диспетчера ООО «СТА.ру» он получил задание следовать в <адрес> (Финляндия) под погрузку контейнера. Перед рейсом ему выдали чистую книжку МДП, разрешение на поездку и путевой лист. Инструктаж до выхода в рейс по порядку осуществления перевозки с ним проводился, по порядку проверки веса его не инструктировали, указали только на проверку документов и внешнее состояние контейнера. Дата он прибыл в <адрес> (Финляндия) и обратился в экспедиторскую фирму «Стивеко». После получения оформленного комплекта товаросопроводительных документов в порту <адрес> на транспортное средство был погружен контейнер №. При погрузке контейнера он присутствовал, проверил номер контейнера, пломба отправителя присутствовала. Финские таможенники контейнер не досматривали, оформили документы и опломбировали машину. Взвешивание в порту и на территории Финляндии не проходил, т.к. не было оснований на взвешивание. Достоверность сведений, заявленных в товаросопроводительных документах относительно товаров, он не проверял, т.к. не имел оснований на вскрытие контейнера. Прибыв на т/п <адрес> Дата он подал документы на оформление в российскую таможню.

Из письма генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО3 от Дата следует, что адрес ООО «<данные изъяты>» следует груз - столовые наборы, в количестве 1133 мест, вес нетто 13891 кг, вес брутто 16157 к<адрес> доставки <адрес>. Дата при пересечении таможенной границы в зоне деятельности т/п <адрес> было выявлено несоответствие заявленного в товаросопроводительных документах веса брутто и показателей весов установленных в зоне таможенного контроля т/п <адрес>. При этом количество грузовых мест совпало с фактическим. Таможенные платежи, подлежащие уплате по данной поставке, будут исчисляться исходя из стоимости единицы товара, соответственно весовые показатели не влияют на уплату таможенных платежей. На основании вышеизложенного просит не производить изъятие товара.

Из протокола опроса должностного лица отдела таможенного досмотра т/п <адрес> ГТИ ФИО4 от Дата следует, что товар соответствует товаросопроводительным документам по количеству грузовых мест и наименованию. Всего перемещается 1133 грузовых места, общим весом 18520,4 кг, что на 2363,4 кг больше чем указано в товаросопроводительных документах.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок предоставления сведений о товаре в товаросопроводительных документах при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе товаров, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путем предоставления документов, содержащих недостоверные сведения о товаре.

Субъектом правонарушения, является лицо, фактически предоставившее документы, содержащие недостоверные сведения таможенному органу. Из документов и сведений, полученных в ходе расследования по данному делу об административном правонарушении, следует, что товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о товаре, к таможенному оформлению представил представитель ООО «СТА.ру» (водитель). Данные обстоятельства, указывают на то, что ООО «СТА.ру» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Пунктом 21 ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза определенно: перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза или являющееся ответственным за использование транспортного средства.

В силу п. 1 ст. 98 Таможенного Кодекса Таможенного Союза обязанность предоставлять документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, лежит на лицах, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела и иных заинтересованных лицах.

Данные обстоятельства, указывают на то, что ООО «СТА.ру» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем: в соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Перевозчиком не были в полной мере приняты меры по проверке сведений о товарах указанных в товаросопроводительных документах на соответствие загруженному в транспортное средство, и как следствие при ввозе товара на таможенную территорию Таможенного Союза перевозчик сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о весе товара. Тем самым нарушил обязанности, предусмотренные ст. 158, 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза призванные, обеспечить должный контроль таможенных органов РФ в ходе таможенного оформления товара при его прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза.

В ст.ст. 19, 21 Конвенции МДП установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП. В книжке МДП, в свою очередь, перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе (опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, делается запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны).

В рубриках 13-15 книжки МДП (CARNET TIR) №, стоят штамп ООО «СТА.ру», дата Дата и подпись водителя, подтверждающие, что сведения, приведённые в рубриках 1-12 точны и полны. В товаротранспортной накладной (CMR) № от Дата стоит штамп ООО «СТА.ру», дата Дата и подпись водителя без каких-либо оговорок и замечаний.

Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, указанных в товаросопроводительных документах, он должен вписать в книжку МДП или товаротранспортной накладную обоснованные оговорки.

В представленной таможенному органу книжке МДП, товаротранспортной накладной какие-либо оговорки о невозможности проверить наименование перевозимого товара отсутствуют.

В соответствии со ст. 3 Конвенции МДП, перевозчик несет ответственность как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты и лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Постановление Конституционного Суда РФ № 7-П от 27.04.2001 года говорит о том, что предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность, корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей; которое не должно обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях.

Законодательство Таможенного Союза возлагает обязанность на перевозчика при международной перевозке сообщать таможенному органу достоверные сведения о наименовании товаров, их весе и (или) объеме (об общем количестве товаров), количестве грузовых мест, об их маркировке не зависимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ, МДП и др.) не содержат запретов и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства Таможенного Союза.

Перевозчик, как лицо, осуществляющее свою деятельность на профессиональной основе, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства имел право и должен был проверить сведения в представленных ему перевозочных документах и осуществить проверку.

Перевозчиком ООО «СТА.ру» совершено административное правонарушение в области таможенного дела, и такой вывод не противоречит действующему таможенному законодательству и Конвенциям о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) и международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП), поскольку действующим таможенным и международным законодательством не отменен таможенный контроль для предупреждения злоупотреблений со стороны участников международных перевозок в состав которых входит перевозчик, непосредственно вступающий в отношения с таможней РФ при пересечении таможенной границы, и не обеспечивший, при вступлении в отношения международной перевозки грузов, соответствие представленных им документов фактическому состоянию груза.

В судебное заседание представитель ООО «СТА.ру» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении возбужденном Выборгской таможней в отношении ООО «СТА.ру», не явился, причину неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения административного дела от представителя ООО «СТА.ру» в Выборгский городской суд Ленинградской области не поступало. В соответствии с ч. 2 ст. 25. 1 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «СТА.ру» в отсутствии представителя ООО «СТА.ру».

<данные изъяты>

Иных обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3, 4.2 КоАП РФ, установлено не было.

Судом установлено, что перевозчик ООО «СТА.ру», в соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза сообщив таможенному органу недостоверные сведения о весе товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем предоставления таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, руководствуясь ст. 3.5, 16.1, 23.1,29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика ООО «СТА.ру», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения: наборы для суши различные - 138 коробок (4734 набора), общим весом брутто 2362 кг. - возвратить перевозчику ООО «СТА.ру», для дальнейшего таможенного оформления.

О принятом решении известить заинтересованных лиц, вручив им копии настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ленинградский областной суд с момента получения копии постановления.

Реквизиты:

Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России),

ИНН получателя-7730176610, КПП получателя – 773001001,

Банк получателя- Оперу- 1 Банка России, г. Москва, 701,

БИК 044501002,

ОКАТО 45268595000,

Счет № 40101810800000002901

КБК 15311604000010000140 (оплата штрафа)

В графе «название платежа» указывать: Оплата штрафа (издержек) по постановлению №. Нарушитель ФИО. Для Выборгской таможни.

Судья Петушкова Н.И.