Дело № 5т – 320/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

11 мая 2012 года Ленинградская область, г. Выборг,

ул. Пионерская, д. 4

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Волкова З.В.,

с участием генерального директора ЗАО «Т.» Ш.,

защитника – адвоката Кулеба А.П., представившего удостоверение № и ордер №,

представителя ЗАО «Т.» К., представившего доверенность от Дата,

при секретаре Шабуровой Г.О.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Т.», <данные изъяты>, ИНН №, RUS/№/№,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Т.» сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товаров, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путем представления недействительных документов (документов, содержащих недостоверные сведения).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Дата около 02 часов 33 минут на таможенную территорию таможенного союза таможенный пост МАПП <данные изъяты> Выборгской таможни из Финляндии прибыло грузовое транспортное средство регистрационный № с п/прицепом регистрационный номер №, перемещающее контейнер за исправными пломбами финской таможни № и отправителя №.

Водитель ЗАО «Т.» гражданин РФ М. представил к таможенному оформлению следующие товаросопроводительные документы: книжку МДП №, товаротранспортную накладную (CMR) № от Дата, счет – фактуру (Invoice) № от Дата, упаковочный лист № от Дата, согласно которым от отправителя «Б Т Л» в адрес получателя ООО «К.» перемещался товар – сборный груз (хомуты обжимные, комплект дверных петель, комплект мебельных колес), общим количеством 2327 грузовых мест, общим весом брутто 23983 кг, на общую сумму 45286,99 долларов США.

Какие – либо заявления от водителя ЗАО «Т.» до уведомления таможенного органа о прибытии на таможенную территорию таможенного союза, то есть до подачи товаросопроводительных документов либо в момент предоставления товаросопроводительных документов, не предоставлялись.

Произведенным таможенным досмотром установлено, что по наименованию весь товар не соответствует товаросопроводительным документам (указанный в товаросопроводительных документах товар в контейнере отсутствует), фактически перемещается товар – различная металлическая сантехническая фурнитура. Всего перемещается 26 грузовых мест (паллет), 2313 коробок, общим весом (с учетом веса паллет) брутто 23593,5 кг.

По факту сообщения ЗАО «Т.» таможенному органу РФ недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путём предоставления документов, содержащих недостоверные сведения, Дата должностным лицом таможенного поста МАПП <данные изъяты> Выборгской таможни возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП, которое определением заместителя начальника Выборгской таможни передано в Выборгский городской суд для рассмотрения.

В судебном заседании представитель ЗАО «Т.» К. пояснил, что ошибка в товаросопроводительных документах допущена по вине отправителя, у водителя отсутствовали основания для проверки содержимого контейнера, просил не назначать наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Генеральный директор Общества Ш. и защитник – адвокат Кулеба А.П. просили при назначении наказания учесть финансовое и имущественное положение ЗАО «Т.», а также то, что Общество содействовало производству административного расследования.

Суд, выслушав представителя ЗАО «Т.», генерального директора Общества и защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что вина ЗАО «Т.» в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию РФ, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, доказана и объективно подтверждается совокупностью имеющихся доказательств: книжкой МДП, пломбами, товаротранспортной накладной, инвойсом, упаковочным листом, переводом товаросопроводительных документов, талоном контроля при въезде в РФ и карточкой взвешивания, копией загранпаспорта водителя, копиями свидетельств о регистрации транспортных средств, копиями путевого листа и карточки допуска, актами таможенного осмотра и таможенного досмотра и фотографиями к нему, протоколом изъятия вещей и документов, актом приемки – передачи вещей на ответственное хранение, протоколом опроса водителя и другими материалами дела об административном правонарушении.

Материалы дела содержат достаточные и объективные данные, указывающие на то, что товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании товара, представлены таможенному органу при прибытии на таможенную территорию таможенного союза ЗАО «Т.», которое в силу п. 21 ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, является лицом, осуществляющим перевозку товаров через таможенную границу, т.е. перевозчиком.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 Федерального закона N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Положениями ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик обязан сообщить таможенному органу, помимо иного, сведения о наименовании товара.

Установлено, что перевозчиком вопреки требованиям указанной нормы были предоставлены для таможенного оформления документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании перемещаемого товара.

В ст. ст. 19, 21 Конвенции МДП установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП. В книжке МДП, в свою очередь, перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе (опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, делается запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны).

В графах 13-15 книжки МДП стоит штамп ЗАО «Т.» и подпись водителя, подтверждающие, что сведения, приведённые в рубриках 1-12, точны и полны. В товаротранспортной накладной стоит оттиск печати ЗАО «Т.» и подпись водителя, свидетельствующие о том, что груз принят к перевозке, без каких либо замечаний и оговорок.

Из материалов дела видно, что товар был принят грузоперевозчиком без надлежащей проверки соответствия товара, указанного в товаросопроводительных документах, фактически перевозимому. Международная транспортная накладная не содержит сведений о совершении перевозчиком указанных действий. Отсутствуют в деле данные о невозможности совершения грузоперевозчиком проверки соответствия количества грузовых мест, наименования и веса перевозимого товара, указанному в товаросопроводительных документах, по причинам от грузоперевозчика не зависящим.

Пункт 2 ст. 11 Конвенции о договоре международной дорожной перевозке грузов, предоставляет перевозчику право требовать от отправителя сообщить все сведения, необходимые для выполнения таможенных и иных формальностей.

Таможенная конвенция о международной перевозке грузов и конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов с применением книжки МДП, участником которых является РФ не исключают возможности перевозчика по принятию мер для надлежащего исполнения обязанностей перевозчика, установленных таможенным законодательством РФ и призванных обеспечить должный контроль таможенных органов РФ в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.

Также согласно ч. 2 ст. 39 Таможенной конвенции расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения названной Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста.

Исходя из данного положения, бремя доказывания отсутствия ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении грузового манифеста книжки МДП, как условия соблюдения Таможенной конвенции, при обнаружении расхождений между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера, лежит на владельце книжки МДП, в данном случае - на перевозчике.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Между тем ЗАО «Т.» не представило доказательств того, что расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым контейнера не являются результатом ошибок, допущенных перевозчиком преднамеренно или по небрежности, а вызваны чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, и в виду изложенного суд приходит к выводу, что перевозчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таможенного законодательства РФ.

Таким образом, ООО «ЗАО «Т.» совершило административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании перемещаемого товара, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем представления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

При назначении наказания и определении его вида, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, признает повторное совершение однородного административного правонарушения (л.д.73), смягчающих обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3.5, 16.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ЗАО «Т.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, - металлическая сантехническая фурнитура из металла желтого цвета и металлическая сантехническая фурнитура из металла серебристого цвета, общим весом брутто 22866,4 кг, хранящийся на СВХ филиала ФГУП «Ростэк» «Ростэк – Выборг» МАПП «Торфяновка», - возвратить ЗАО «Т.» для надлежащего таможенного оформления.

Копию решения вручить представителю ЗАО «Т.», направить ЗАО «Т.» и в Выборгскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Реквизиты:

Получатель – Управление федерального казначейства МФ РФ по г. Москве (ФТС России)

ИНН получателя – 7730176610

КПП получателя – 773001001

Банк получателя – Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва, 705

БИК 044583001

ОКАТО 45268595000

Счет № 40101810400000010153

КБК 15311604000016000140 (оплата штрафа)

КБК 15311302991016300130 (оплата издержек)

В графе «название платежа» указывать: Оплата штрафа (издержек) по постановлению № (5т-320/2012) Нарушитель ЗАО «Т.». Для Выборгской таможни.

Судья Волкова З.В.