Постановление 5-24/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 5т –24/2011

17 января 2011 года 188800, г. Выборг, ул. Пионерская, д.4

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ в отношении перевозчика ООО СП «НБИ Транспорт Сервис», <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Перевозчик ООО СП «НБИ Транспорт Сервис» сообщил таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест и весе товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, путем представления недействительных документов, а именно:

Дата в 23 часа 30 минут на т/п МАПП Брусничное Выборгской таможни по въезду в РФ из Финляндии прибыла грузовая автомашина «Скания», регистрационный номер № (идентификационный номер №) с п/прицеп, регистрационный № c контейнером № за исправными пломбами Финской таможни № и пломбой №

В соответствии с ч. 1 ст. 158, п.1 ч.1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза, перевозчик представляет следующие документы и сведения, при международной перевозке автомобильным транспортом: имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).

Водителем перевозчика ООО СП «НБИ Транспорт Сервис» ФИО2 были предоставлены к таможенному оформлению следующие товаросопроводительные документы: книжка МДП (Carnet Tir) №, транспортная накладная (СМR) № № от Дата, счет (invoice) № № от Дата, упаковочный лист (paking list) № от Дата согласно которым, в указанном контейнере от отправителя товара «НА ФИО1С.» / «ФИО7.» (France), в адрес получателя ООО «Санточа» (<адрес>) перемещался товар: одежда и аксессуары - 578 грузовых мест, обувь - 28 грузовых мест, всего 606 грузовых мест, общим весом брутто 4888 кг., общей стоимостью товара 94532,3 долларов США.

Товар перемещался в рамках контракта № от Дата на условиях поставки DDU - Москва. Место доставки Щелковская таможня, т/п Краснозаводский.

В результате таможенного осмотра с использованием инспекционно-досмотрового комплекса на т/п МАПП Брусничное (акт таможенного осмотра №), было установлено, что в транспортном средстве перемещается товар не соответствующий сведениям, заявленным в товаросопроводительных документах.

На основании поручения на досмотр № был проведен таможенный досмотр автомашины, регистрационные номера № и контейнера № с товаром.

В результате 100% таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) было установлено, что необходимо произвести разделение товарной партии на упаковочные места по отдельным видам и наименованиям, в связи с этим срок проверки продлевается на срок до Дата, необходимый лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, для разделения товарной партии на упаковочные места по отдельным видам и наименованиям.

В результате 100% таможенного досмотра, было установлено, что фактически в грузовом помещении контейнера № товара: обувь перемещается 232 грузовых места, что на 204 грузовых места больше, чем указанно в товаросопроводительных документах, фактический вес брутто товара составил 5343,8 кг, что больше на 455,8 кг, чем указано в товаросопроводительных документах.

Таким образом, автомобильный перевозчик ООО СП «НБИ Транспорт Сервис» сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о количестве грузовых мест и весе товара, при прибытии на таможенную территорию РФ, путём предоставления документов, содержащих недостоверные сведения, за что предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Датой совершения данного административного правонарушения является Дата Датой обнаружения данного административного правонарушения Дата Местом совершения и обнаружения данного административного правонарушения - т/п МАПП Брусничное Выборгской таможни.

Дата в качестве предмета административного правонарушения был изъят товар: сапоги женские зимние со шнурками с маркировкой «Roxy PO#4183453 XGWSL264 TERRY» в количестве 1182 пары.

В ходе проверки установлено, что таможенная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, составляет 2167996рублей 56 копеек.

Дата изъятый товар был помещен на ответственное хранение на склад ООО «Ками-Центр» <адрес>.

Дата по факту сообщения перевозчиком ООО СП «НБИ Транспорт Сервис» таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и весе товара, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путем предоставления недействительных документов, должностным лицом т/п МАПП Брусничное Выборгской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и проведении административного расследования. Делу был присвоен №.

В товаротранспортной накладной (CMR) № от Дата, имеется оттиск печати ООО СП «НБИ Транспорт Сервис» и подпись водителя, свидетельствующие о том, что груз принят без оговорок и замечаний. В графе 13 книжки МДП № имеется оттиск печати ООО СП «НБИ Транспорт Сервис» и подпись водителя о том, что приведенные в рубриках 1-12 вышеуказанной книжки МДП сведения, точны и полны.

Состав данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - поручением и актом таможенного осмотра №;- поручением и актом таможенного досмотра №;- поручением и актом таможенного досмотра №;- книжкой МДП (Carnet Tir) №;- товаротранспортной накладной (CMR) № № от Дата;- счетом (invoice) № от Дата;- упаковочным листом (paking list) № от Дата;- копией талона контроля при въезде в РФ № от Дата;- копией весовой квитанции № от Дата;- копией справки о поверке весов от Дата;- протокол изъятия вещей и документов от Дата;- переводом товаросопроводительных документов;

- протоколом опроса от водителя ООО СП «НБИ Транспорт Сервис» Лисенкова А.Ю. 13.09.2010г. из которого следует, что 21.04.2010г. он получил указание от диспетчера ООО СП «НБИ Транспорт Сервис» выехать в г. Хамина (Финляндия) с целью получения контейнера с товаром. При погрузке контейнера он присутствовал, проверил номер контейнера, целостность пломбы отправителя. После погрузки контейнера направился в финскую таможню. На финской таможне контейнер не вскрывался и не досматривался. 30.08.2010г. он прибыл на т/п МАПП Брусничное. После прохождения инспекционно-досмотрового комплекса, автомобиль с контейнером была направлена на СВХ для производства досмотра.

- протоколом опроса ГТИ ОТД т/п МАПП Брусничное Выборгской таможни Семенчина Д.О. от 06.10.2010г., который подтвердил обстоятельства совершения административного правонарушения;

- объяснением заместителя генерального директора перевозчика ООО СП «НБИ Транспорт Сервис» Буслаева А.Н. от Дата из которого следует, что Дата водитель ООО СП «НБИ Транспорт Сервис» принял к перевозке контейнер № На момент принятия контейнера к перевозке он был в опечатанном виде, поэтому возможности проверить содержимое контейнера у водителя не имелось. По факту несоответствия груза товаросопроводительным документам, поставщиком товара «НА ФИО1С.» было предоставлено письмо с объяснением о том, что имела место техническая ошибка при оформлении документов, номера двух контейнеров были перепутаны между собой.

- объяснением генерального директора получателя ООО «Санточа» ФИО5 из которого следует, что по ошибке отправителя при загрузке контейнера № были загружены товары по другим инвойсам. В связи с этим на данный контейнер были предоставлены недостоверные товаросопроводительные документы;

- объяснением отправителя «ФИО8» из которого следует, что в ходе загрузки товара на складе отправителя в контейнер № был загружен товары по другим инвойсам. В связи с этим были предоставлены неверные товаросопроводительные документы.

Таким образом, автомобильным перевозчиком ООО СП "НБИ Транспорт Сервис" при прибытии товаров на таможенную территорию РФ таможенному органу РФ были представлены ТСД содержащие недостоверные сведения о количестве грузовых мест и весе товара.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок предоставления сведений о товаре в товаросопроводительных документах при прибытии на таможенную территорию РФ.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и весе товаров, при прибытии на таможенную территорию РФ путем представления документов, содержащих недостоверные сведения.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В соответствии с Договором о Таможенном кодексе таможенного союза, принятом Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009г. № 17, с 01.07.2010 г.на территории РФ вступил в силу Таможенный кодекс таможенного союза (далее - ТК ТС), нормы которого имеют прямое действие.

Пунктом 21 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза определенно: перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза или являющееся ответственным за использование транспортного средства.

В силу п. 1 ст. 98 Таможенного кодекса таможенного союза обязанность предоставлять документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, лежит на лицах, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела и иных заинтересованных лицах.

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем: в соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно Таможенному кодексу таможенного союза, товары при ввозе их на таможенную территорию таможенного союза находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы (п. 1 ст. 96 Таможенного кодекса таможенного союза). Таможенный контроль, предусмотренный главой 15 Таможенного кодекса таможенного союза, производится путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра товаров.

Перевозчиком не были в полной мере приняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, на соответствие загруженному в транспортное средство, и как следствие, при ввозе товара на таможенную территорию Таможенного Союза, перевозчик сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании товаров, тем самым нарушил обязанности, предусмотренные ст. 158, 159 Таможенного кодекса таможенного союза, призванные обеспечить должный контроль таможенных органов РФ в ходе таможенного оформления товара при его прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза.

В ст.ст. 19, 21 Конвенции МДП установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП. В книжке МДП, в свою очередь, перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе (опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, делается запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны).

В соответствии со ст. 3 Конвенции МДП, перевозчик несет ответственность как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты и лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Постановление Конституционного суда РФ № 7-П от 27.04.2001г. говорит о том, что предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей, которое не должно обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях.

Из объяснений водителя, из объяснений руководства перевозчика и общей оценки участия перевозчика в организации перевозки следует, что при таких обстоятельствах перевозчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм таможенного законодательства РФ и Таможенного Союза, и как следствие при ввозе товара на таможенную территорию Таможенного Союза, перевозчик сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о количестве грузовых мест и весе товаров.

Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, определенных Таможенным кодексом таможенного союза, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность, т.е. принять все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае были нарушены нормы материального права, установленные Таможенным кодексом таможенного союза, содержащие конкретную таможенную процедуру, при осуществлении которой сообщены недостоверные сведения о товарах при прибытии на таможенную территорию таможенного союза товаров и (или) транспортных средств.

Законодательство Таможенного Союза предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего при международной перевозке сообщать таможенному органу достоверные сведения о наименовании товаров, их весе и (или) объеме (об общем количестве товаров), количестве грузовых мест, об их маркировке не зависимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Перевозчик, как лицо, осуществляющее свою деятельность на профессиональной основе, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства имел право и должен был проверить сведения в представленных ему перевозочных документах и осуществить проверку.

Перевозчик ООО СП «НБИ Транспорт Сервис» мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Отношения между перевозчиком и таможенным органом РФ, которому перевозчик представляет для таможенного оформления товаросопроводительные документы, регулируются таможенным законодательством, а не договорными отношениями перевозчика с грузоотправителем, который в отношения с таможенными органом не вступает.

Перевозчиком ООО СП «НБИ Транспорт Сервис» совершено административное правонарушение в области таможенного дела и такой вывод не противоречит действующему таможенному законодательству и Конвенции о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) поскольку действующим государственным и международным законодательством не отменен таможенный контроль для предупреждения злоупотреблений со стороны участников международных перевозок в состав которых входит перевозчик, непосредственно вступающий в отношения с таможней РФ при пересечении таможенной границы и не обеспечивший, при вступлении в отношения международной перевозки грузов, соответствие представленных им документов фактическому состоянию груза.

П. 2 ст. 11 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, заключенной в Женеве 19.05.1956 года, предоставляет право перевозчику требовать от отправителя сообщить все сведения, необходимые для выполнения таможенных и иных формальностей.

Положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ, МДП и др.) не содержат запретов и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства РФ.

Перевозчиком ООО СП «НБИ Транспорт Сервис» не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований международного таможенного законодательства.

По факту сообщения перевозчиком ООО СП «НБИ Транспорт Сервис» таможенному органу недостоверных сведений о перемещаемых товарах, Дата в КУСП № Выборгской таможни за № был зарегистрирован рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 188 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что товар был принят перевозчиком без проверки соответствия количества грузовых мест и наименования товара, указанного в товаросопроводительных документах, фактически перевозимому товару. В материалах дела отсутствуют сведения, указывающие на невозможность проверки сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах, фактически ввозимому в РФ товару по причинам, не зависящим от перевозчика.

Перевозчик не представил доказательств, свидетельствующих о том, что расхождения между сведениями, приведенными в товаротранспортной накладной и содержимым транспортного средства вызваны находящимися вне контроля перевозчика причинами.

В судебное заседание представитель ООО СП «НБИ Транспорт Сервис», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении возбужденном Выборгской таможней в отношении него, не явился, причину неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения административного дела от него в Выборгский городской суд Ленинградской области не поступало. В соответствии с ч. 2 ст. 25. 1 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО СП «НБИ Транспорт Сервис», в отсутствии представителя ООО СП «НБИ Транспорт Сервис».

Согласно справке ОАР Выборгской таможни ООО СП «НБИ Транспорт Сервис» ранее привлекалось к административной ответственности.

Иных обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3, 4.2 КоАП РФ, установлено не было.

Судом установлено, что перевозчик ООО СП «НБИ Транспорт Сервис», предоставив в соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза документы, содержащие недостоверные сведения о весе товара при прибытии на таможенную территорию РФ, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3.5., 16.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика ООО СП «НБИ Транспорт Сервис», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Товар являющийся предметом административного правонарушения: сапоги женские зимние со шнурками с маркировкой № в количестве 1182 пары - возвратить перевозчику ООО СП «НБИ Транспорт Сервис» для дальнейшего таможенного оформления.

Издержки по делу: за производство перевода ООО «Эталон-Рус» ( счет № от Дата) в сумме 14400 рублей 00 копеек - отнести на счет ООО СП «НБИ Транспорт Сервис».

Копию решения направить перевозчику ООО СП «НБИ Транспорт Сервис», известить заинтересованных лиц, направив им копии настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток.

Реквизиты:

<данные изъяты>

Судья Подпись Петушкова Н.И.

Копия верна Судья Петушкова Н.И.