Постановление 5-31/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 5т-31/2011

19 января 2011 года 188800, г. Выборг, ул. Пионерская, д. 4

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И.,

В присутствии Лабецкого В.Р.

При секретаре Есауленко Ю.Н.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ в отношении перевозчика ИП Лабецкий Валерий Ричардович, зарегистрированного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Перевозчик ИП Лабецкий В.Р. сообщил таможенному органу недостоверные сведения о наименовании и весе товаров при прибытии на таможенную территорию РФ, путем предоставления недействительных документов, а именно:

22.04.2010 года на т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни из Финляндии прибыл грузовой автомобиль, регистрационный номер № с п/прицепом, регистрационный №, за исправной пломбой отправителя №.

Водителем перевозчика ИП Лабецкий В.Р. Занченко Е. В. были представлены товаросопроводительные документы: товаротранспортная накладная (CMR) № от Дата, счета-фактуры (invoice) №, №, №, № от Дата, упаковочные листы (packing list) №, №, №, № от Дата, согласно которым от отправителя «Снофрост Финланд», (Финляндия) /«Snofrost Finland» (Finland), в адрес получателя ООО «Пилигрим» (<адрес>) перемещался товар: сборный груз (спортивная обувь, кухонный инвентарь: ножи кухонные, доски разделочные, миксеры, аппликации декоративные, терки-шинковки, утюги-отпариватели, салфетки, коврики в холодильник, точила; инвентарь для спорта: лыжероллеры и части к ним, клюшки, мячи, рюкзаки; бывшие в эксплуатации промышленные компрессоры, воздушные фильтры) в количестве 559 грузовых мест, общим весом брутто 6288,3 кг, на общую сумму 39265,37 долларов США. Товар перемещался на условиях поставки CPT – Выборг.

Согласно товаротранспортной накладной (CMR) № от Дата, счетам-фактурам (invoice) № от Дата, № от Дата, упаковочным листам (packing list) № от Дата, № от Дата, от отправителя «Инус Ау», (Финляндия) /«Inus AY» (Finland) в адрес получателя ООО «Пилигрим» (<адрес>) перемещался товар спортивная обувь, спортивные шапки в количестве 45 грузовых мест, общим весом брутто 346 кг, на общую сумму 8033,2 Евро. Товар перемещался на условиях поставки FCA - Лаппеенранта. Место доставки товаров Выборгская таможня, т/п Выборгский, ОТО и ТК № (СВХ ЗАО «Ростэк-Выборг»).

Дата на этапе принятия сообщения о прибытии было принято решение о проведении контроля товаров. Транспортное средство с товаром было вскрыто, составлен рапорт таможенного наблюдения, затем транспортное средство было направлено на СВХ филиала ФГУП «Ростэк» т/п МАПП Торфяновка дляпроведения 100% досмотра товара (поручение на досмотр №).

Дата в результате вскрытия грузового отделения п/прицепа, регистрационный № был установлен товар, не разделенный на упаковочные места по отдельным видам и наименованиям (акт таможенного досмотра №).

В результате 100% таможенного досмотра проведенного на СВХ ФГУП «Ростэк» т/п МАПП Торфяновка, было установлено, что перемещается меньше: товара компрессоры на 5 грузовых мест (количество штук компрессоров соответствует указанному в товаросопроводительных документах) товара фильтры воздушные на 7 грузовых мест (количество штук фильтров соответствует указанному в товаросопроводительных документах), а наряду с товаром указанным в товаросопроводительных документах перемещается не указанный в товаросопроводительных документах товар - бывший в употреблении электрический шкаф (ящик) для управления промышленным оборудованием в количестве 1 грузовое место (1 штука); фактический вес брутто товара, перемещаемого автомашиной, регистрационный номер № в п/прицепе, регистрационный №, составил 8328 кг, что на 1693,7 кг больше, чем указано в представленных товаросопроводительных документах. Взвешивание товара производилось на весах ВСП4-1500А зав. №. Превышение веса товара составило +25,5 % квесу указанному в товаросопроводительных документах. Всего перемещается 593 грузовых места (акт таможенного досмотра №).

Днем совершения данного административного правонарушения является Дата Днем обнаружения данного административного правонарушения является Дата Местом совершения - т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни.

Дата по факту сообщения перевозчиком товаров ИП Лабецкий В.Р. таможенному органу РФ недостоверных сведений о наименовании и весе товаров при прибытии на таможенную территорию РФ, путем предоставления недействительных документов, должностным лицом ОТД т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования. Делу был присвоен №.

Дата в качестве предмета административного правонарушения был изъят товар: компрессор, используемой в промышленном оборудовании, бывший в употреблении с маркировкой «Bitzer» мод. 2 N-5.2, мод. 4 N-12.2 в количестве 4 шт. бывший в употреблении электрический шкаф (ящик) для управления промышленным оборудованием в количестве 1 грузовое место (1 штука).

Изъятый товар был на ответственное хранение на СВХ ООО «Содействие» (акт приемки-передачи от Дата)

Состав административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-грузовыми таможенными декларациями (ТД-3) №, №;

- международными товаротранспортными накладными (CMR) № от Дата, № от Дата;

- счетами-фактурами (invoice) № от Дата, № от Дата, № от Дата, № от Дата, № от Дата, № от Дата;

- упаковочными листами (packing list) № от Дата, № от Дата, № от Дата, № от Дата, № от Дата, № от Дата;

-талоном контроля при въезде в РФ;

-квитанцией;

-поручением на досмотр и актом таможенного досмотра № с фотографиями;

-копией свидетельства о поверке весов;

-объяснением водителя ИП Лабецкий В.Р. Занченко Е.В. от Дата;

Из объяснений водителя ИП Лабецкий В.Р. Занченко Е.В. от Дата следует, что в его обязанности входит перевозка тентованных транспортных средств из Финляндии в РФ, получение и проверка товаросопроводительных документов, получение товаросопроводительных документов на груз. Указаний вскрывать упаковку товара для проверки соответствия веса перевозимого товара документам Занченко Е.В. не получал. При погрузке он присутствовал, пересчитывал количество грузовых мест, упаковку товара не вскрывал.

Как следует из объяснений руководителя ИП Лабецкий В.Р., что проверку товаров и товаросопроводительных документов осуществлял водитель Занченко Е.В. при погрузке. Достоверность сведений, заявленных в документах относительно товара, проверялось водителем Занченко Е.В. при погрузке путем визуального осмотра. Со слов водителя Занченко Е.В. возникли проблемы при погрузке одного из компрессоров, в связи с этим, грузчик отсоединил электрический шкаф управления от компрессора. Об этом факте водитель руководителю ничего не сообщил. Лабецкий В.Р. ничего не знал, что в процессе погрузки образовался товар в количестве одного грузового места, не указанный в товаросопроводительных документах. Проконтролировать вес товара, бывшего в употреблении у водителя не было возможности, так как отсутствовала упаковка и какие-либо наклейки на товаре содержащие сведения о весе товара.

Таким образом, вину в совершении данного административного правонарушения руководитель ИП Лабецкий В.Р. не признает. Также к объяснению прилагались заверенные копии уставных и регистрационных документов.

В соответствии с Договором о Таможенном кодексе таможенного союза, принятом Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009г. № 17, с 01.07.2010г. на территории РФ вступил в силу Таможенный кодекс таможенного союза, нормы которого имеют прямое действие.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок предоставления сведений о товаре в товаросопроводительных документах при прибытии на таможенную территорию РФ.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, наименовании и весе товаров, при прибытии на таможенную территорию РФ путем представления документов, содержащих недостоверные сведения.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Пунктом 21 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза определенно: перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза или являющееся ответственным за использование транспортного средства.

В силу п. 1 ст. 98 Таможенный кодекс таможенного союза обязанность предоставлять документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, лежит на лицах, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела и иных заинтересованных лицах.

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем: в соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно Таможенному кодексу таможенного союза, товары при ввозе их на таможенную территорию таможенного союза находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы (п. 1 ст. 96 Таможенного кодекса таможенного союза). Таможенный контроль, предусмотренный главой 15 Таможенного кодекса таможенного союза, производится путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра товаров.

В соответствии с ч. 1 ст. 158, п.1 ч.1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза, перевозчик представляет следующие документы и сведения, при международной перевозке автомобильным транспортом: имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).

Перевозчиком не были в полной мере приняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах на соответствие загруженному в транспортное средство, и как следствие, при ввозе товара на таможенную территорию Таможенного Союза, перевозчик сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании товаров, тем самым нарушил обязанности, предусмотренные ст. ст. 158, 159 Таможенного кодекса таможенного союза, призванные обеспечить должный контроль таможенных органов РФ в ходе таможенного оформления товара при его прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза.

Постановление Конституционного суда РФ № 7-П от 27.04.2001г. говорит о том, что предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей, которое не должно обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе с действиями (бездействием) контрагентов. Это, однако, не исключает, что в дальнейшем имущественные права привлеченного к ответственности субъекта таможенных отношений могут быть восстановлены путем предъявления иска контрагенту, действия (бездействия) которого повлекли наложение взыскания.

Из объяснений водителя, из объяснений руководства перевозчика и общей оценки участия перевозчика в организации перевозки следует, что при таких обстоятельствах перевозчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм таможенного законодательства РФ и Таможенного Союза, и как следствие при ввозе товара на таможенную территорию РФ (таможенного союза), перевозчик сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о количестве грузовых мест, наименовании и весе товаров так же

Из материалов дела следует, что товар был принят перевозчиком без проверки соответствия количества грузовых мест и наименования товара, указанного в товаросопроводительных документах, фактически перевозимому товару. Отсутствуют в деле сведения, указывающие на невозможность проверки сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах, фактически ввозимому в РФ товару по причинам, не зависящим от перевозчика.

Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, определенных Таможенным кодексом таможенного союза, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность, т.е. принять все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из перечня сведений, которые должны содержаться в документах, представляемых таможенному органу автомобильным перевозчиком при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного Союза (п. 1 ст. 159 Таможенного кодекса таможенного союза), административная ответственность установлена за заявление недостоверных сведений о количестве грузовых мест, маркировке грузовых мест, наименовании товаров и весе брутто товаров (в килограммах), либо об объеме товаров (в кубических метрах).

В данном случае были нарушены нормы материального права, установленные Таможенным кодексом таможенного союза, содержащие конкретную таможенную процедуру, при осуществлении которой сообщены недостоверные сведения о товарах при прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза товаров и (или) транспортных средств.

Законодательство Таможенного Союза предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего при международной перевозке сообщать таможенному органу достоверные сведения о наименовании товаров, их весе и (или) объеме (об общем количестве товаров), количестве грузовых мест, об их маркировке не зависимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Перевозчик, как лицо, осуществляющее свою деятельность на профессиональной основе, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства имел право и должен был проверить сведения в представленных ему перевозочных документах и осуществить проверку.

Вступая в соответствующие правоотношения, лицо обязано знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение. У лица перемещающего данный товар ИП Лабецкий В.Р., имелась возможность соблюдения правил и норм, установленных Таможенным кодексом таможенного союза.

Перевозчик ИП Лабецкий В.Р. мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Отношения между перевозчиком и таможенным органом РФ, которому перевозчик представляет для таможенного оформления товаросопроводительные документы, регулируются таможенным законодательством, а не договорными отношениями перевозчика с грузоотправителем, который в отношения с таможенными органом не вступает.

Перевозчиком ИП Лабецкий В.Р. совершено административное правонарушение в области таможенного дела и такой вывод не противоречит действующему таможенному законодательству и Конвенции о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) поскольку действующим государственным и международным законодательством не отменен таможенный контроль для предупреждения злоупотреблений со стороны участников международных перевозок в состав которых входит перевозчик, непосредственно вступающий в отношения с таможней РФ при пересечении таможенной границы и не обеспечивший, при вступлении в отношения международной перевозки грузов, соответствие представленных им документов фактическому состоянию груза.

П. 2 ст. 11 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, заключенной в Женеве 19.05.1956 года, предоставляет право перевозчику требовать от отправителя сообщить все сведения, необходимые для выполнения таможенных и иных формальностей.

Положениядействующихмеждународных договоров в области перевозок (КДПГ, МДП и др.) не содержат запретов и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства РФ и таможенного союза.

Из материалов дела следует, что перевозчик не представил доказательств таможенному органу, свидетельствующих о том, что расхождения между сведениями, приведенными в товаротранспортной накладной и содержимым транспортного средства вызваны находящимися вне контроля перевозчика причинами.

В судебном заседании ИП Лабецкий Валерий Ричардович пояснил, что при рассмотрении дел связанных с международными перевозками российское таможенное законодательство подлежит применению в совокупности с международными нормами и правилами. Так фактическое превышение веса, перевозимого товара, не может являться основанием для привлечения перевозчика к ответственности, за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о товаре, поскольку он не участвовал в составлении транспортных накладных и не обязан проверять соответствие сведений, содержащихся в документах, фактическому весу перевозимого товара. В соответствии с п.п 1, 3 ст. 8, п. 2 ст. 9 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, их маркировки и номеров, а также внешнее состояние груза и его упаковки требовать проверки перевозчиком веса или количества груза. Он может также требовать проверки содержимого грузовых мест. Перевозчик может требовать возмещения расходов, связанных с проверкой. Отправитель имеет право требовать проверки перевозчиком веса брутто или количества груза, выраженного в других единицах измерения. Результаты проверки вносятся в накладную. При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указанием накладной. Таким образом, вес товара не отнесен приведенной нормой к сведениям, проверка точности которых входит в обязанность перевозчика. При погрузке одного из компрессоров возникли проблемы и грузчики приняли решение отсоединить от него электрический шкаф. Водитель перевозчику об этом не сообщил, в результате образовался товар в количестве одного грузового места не указанного в товаросопроводительной накладной. Просит суд производство по делу прекратить, т.к. считает, что данное административное правонарушение малозначительно.

Согласно данных ОАР Выборгской таможни, перевозчик ИП Лабецкий В.Р. ранее не привлекалось к административной ответственности ( л.д. 129).

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность согласно ст. 4.3, 4.2 КоАП РФ, не было установлено.

Судом установлено, что перевозчик ИП Лабецкий В.Р., предоставив в соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза документы, содержащие недостоверные сведения о весе товара при прибытии на таможенную территорию РФ, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3.5., 16.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика ИП Лабецкий Валерий Ричардович, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Товар являющийся предметом административного правонарушения: компрессор, используемой в промышленном оборудовании, бывший в употреблении с маркировкой «Bitzer» мод. 2 N-5.2, мод. 4 N-12.2 в количестве 4 шт. бывший в употреблении электрический шкаф (ящик) для управления промышленным оборудованием в количестве 1 грузовое место (1 штука).

Копию решения направить перевозчику ИП Лабецкому В.Р., известить заинтересованных лиц, направив им копии настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток.

Реквизиты:

<данные изъяты>

Судья Подпись Петушкова Н.И.

Копия верна Судья Петушкова Н.И.