Постановление 5-18/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу №

188800

Дата <адрес>

Судья Выборгского городского суда <адрес> Петушкова Н.И.,

с участием представителя ООО «Локотекс» - адвоката ФИО4, представившего удостоверение №, ордер №,

представителя ООО «Локотекс» - ФИО1, представившего доверенность № от Дата, сроком на 1 год,

в присутствии уполномоченного отдела административных расследований Выборгской таможни ФИО5,

при секретаре ФИО2

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «Локотекс», <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Локотекс» привлекается к административной ответственности за не декларирование по установленной письменной форме товара, подлежащего декларированию при перемещении через таможенную границу РФ, а именно:

Дата в 8 часов 00 минут на таможенный пост МАПП Бурачки Себежской таможни по въезду в РФ из Латвии прибыла автомашина, регистрационный номер GD 1325 с прицепом, регистрационный №, с контейнером № под пломбами отправителя № – 1 шт, ФТС № – 1 шт, DA 101440 – 1 шт, организации перевозчика СИА «Иви Транс»(<адрес>)/ SIA «Ivi Trans» <адрес>. Автомашиной, регистрационный № с прицепом, регистрационный № по товаросопроводительным документам: книжке МДП №, товаротранспортной накладной (CMR) № от Дата, счетом (invoice) № от Дата, упаковочном листе (packing list) № от Дата, перемещался товар – текстильные материалы в количестве 910 мест, весом брутто 20.180 кг, стоимостью 50.168,48 долларов США,

Согласно документам, товар следовал от отправителя «Юнитекс импорт-экспорт» (<адрес>) / «Unitex import-export» (<адрес> в адрес получателя ООО «Локотекс» (<адрес>) в рамках контракта № от Дата

В соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита Дата товар был направлен на таможенный пост Выборгский Выборгской таможни. Дата товар был доставлен на Выборгский таможенный пост и помещен на СВХ ЗАО «Ростэк-Выборг» (<адрес>).

Дата декларантом получателя товара получателем ООО «Локотекс» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Выборгского таможенного поста Выборгской таможни, в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» была подана грузовая таможенная декларация № с комплектом документов, оформленная в соответствии с требованиями Приказа ФТС России от Дата №. В соответствии со ст. 193 Таможенного Кодекса Таможенного Союза декларантом ООО «Локотекс» вместе с грузовой таможенной декларацией № были представлены к таможенному оформлению документы: опись документов к грузовой таможенной декларации №, копия спецификации (specification) № от Дата к контракту № от Дата., копия товаротранспортной накладной (CMR) № от Дата, счет (invoice) № от Дата, упаковочный лист (packing list) № от Дата, декларация таможенной стоимости №, копия листа книжки МДП №, копия паспорта сделки № от Дата, копия платежного поручения № от Дата,

Согласно грузовой таможенной декларации № декларировано 3 наименования товара: ткань мебельная обивочная, состоящая из текстильного полотна, покрытая слоем полиуретана однотонно окрашенного, имитация искусственной кожи тиснением, артикулы «Oregon», «Oregon Antik», «Kayman» – 735 рулонов; жаккард -ткань обивочная, мебельная, из синтетических комплексных нитей, напечатанная, с рисунком, артикулы «№», «№» – 20 рулонов; ткань мебельная обивочная артикул «Velvet LUX» - 115 рулонов. Образцы ткани в виде панно из куска вельвета размером 70х70 см, на который наклеены образцы ткани, артикул «Velvet LUX with Kayman» – 400 штук.

В соответствии со ст. 116 Таможенного Кодекса Таможенного Союза и на основании поручения на досмотр № на складе временного хранения ЗАО «Ростэк – Выборг» в присутствии декларанта ООО «Локотекс» был проведен таможенный досмотр партии товаров, задекларированной по грузовой таможенной декларации № в объеме 100%, с полным взвешиванием, пересчетом грузовых мест, со вскрытием всех грузовых мест и пересчетом количества предметов во всех грузовых местах.

В результате таможенного досмотра было установлено, что предъявленные к досмотру товары не разделены на упаковочные места и по маркировкам. После разделения товарной партии таможенный досмотр был возобновлен, и было установлено, что товар представляет собой: искусственную кожу в рулонах, 2 артикула («Oregon», «Oregon Antik») – 121 рулон; ткань мебельную обивочную, 2 артикула («Decora», «661») - 22 рулона; ткань мебельную обивочную 1 артикул («Channel») – 19 рулонов; ткань мебельную обивочную, 6 артикулов («Filya Pillow», «Venecia», «Venecia com», «Yava Flowers», «Yava Flowers stripe», «Yava Flowers com») – 485 рулонов; образцы тканей, наклеенные на кусок ткани, закрепленные на металлической вешалке – 900 штук. Всего 864 грузовых мест. Общий вес брутто 20.889,9 кг (акт таможенного досмотра №).

В результате проверки сведений, указанных в грузовой таможенной декларации и акте таможенного досмотра было установлено, что в грузовой таможенной декларации № не декларирован по установленной письменной форме товар, находящийся в предъявленной к досмотру партии: - Жаккард. Ткань обивочная, мебельная, из синтетических комплексных нитей, артикул «Decora» - 13 рулонов; - Жаккард. Ткань обивочная, мебельная, из синтетических комплексных нитей, артикул «661» - 8 рулонов;- Ткань мебельная обивочная, артикул «Filya Pillow» – 63 рулона;- Ткань мебельная обивочная, артикул «Venecia» – 31 рулон;- Ткань мебельная обивочная, артикул «Venecia com» – 33 рулона;- Ткань мебельная обивочная, артикул «Yava Flowers» – 182 рулона;- Ткань мебельная обивочная, артикул «Yava Flowers stripe» – 57 рулонов;- Ткань мебельная обивочная, артикул «Yava Flowers com» – 246 рулонов;- Ткань мебельная обивочная, образцы, артикул «Velvet LUX with Kayman», листы размером 70х70 – 500 штук (докладная записка от Дата). Всего 633 рулонов и 500 штук образцов ткани. Общий вес 17.487,40 кг.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары, а в соответствии с п. 27 указанной статьи таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с ч.1 ст. 179 Таможенного Кодекса Таможенного Союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 180 Таможенного Кодекса Таможенного Союза при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.

Согласно ст. 186 Таможенного Кодекса Таможенного Союза декларант – лицо государства – участника таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена, то есть ООО «Локотекс».

В соответствии с п. 1 ст. 188 Таможенного Кодекса Таможенного Союза при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

В соответствии со ст. 190 Таможенного Кодекса Таможенного Союза таможенная декларация подается декларантом и с момента регистрации становиться документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Декларирование товаров, помещенных под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» осуществляется по форме установленной приказом ФТС № 1057 России от 04.09.2007г.

На основании ст. 187, 188, 189 Таможенного Кодекса Таможенного Союза при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации, что в данном случае представителем ООО «Локотекс» обеспечено не было.

Исходя из требований Таможенного Кодекса Таможенного Союза, ООО «Локотекс» не были предприняты все меры, обеспечивающие соблюдение достоверного декларирования товаров таможенному органу.

Дата должностным лицом Выборгского таможенного поста Выборгской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст. 16.2 КоАП России, по факту не декларирования ООО «Локотекс» по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию.

Днем совершения административного правонарушения является Дата Днем обнаружения правонарушения является Дата Место совершения и обнаружения административного правонарушения – таможенный пост Выборгский Выборгской таможни.

Дата, в качестве предмета административного правонарушения был изъят товар не указанный в грузовой таможенной декларации №: ткань обивочная, мебельная – 633 рулона, образцы ткани (листы размером 70х70 см) – 500 штук.

Изъятый товар помещен на ответственное хранение СВХ ЗАО «Ростэк-Выборг» (<адрес>).

Событие данного административного правонарушения подтверждается следующеми доказательствами: - копией грузовой таможенной декларации № с дополнением;- копиями платежных поручений № от Дата;- копией паспорта сделки №; - копией листа 1 книжки МДП №;- копией товаротранспортной накладной (CMR) № от Дата;- копией счёта (invoice) № от Дата;- копией упаковочного листа (packing list) № от Дата;- копией декларации таможенной стоимости № с дополнительным комплектом документов; - копией контракта № от 15.10. 2008г., заключенного между ООО «Локотекс» (Россия) и «Юнитекс импорт-экспорт» (Латвия); копией спецификации к контракту № от Дата;- копией докладной записки № от Дата; - поручение на досмотр и акт таможенного досмотра № с фотографиями;- протоколом изъятия вещей и документов от Дата;- объяснением руководителя ООО «Локотекс» от Дата, Дата, из которых следует, что Дата на основании копий товаросопроводительных документов (товаротранспортной накладной (CMR) № от Дата, счета (invoice) № от Дата, упаковочного листа (packing list) № от Дата, спецификаций к контракту № от Дата), поступивших от отправителя товара «Юнитекс импорт-экспорт» (Латвия) в соответствии со ст. 193 Таможенного Кодекса Таможенного Союза была оформлена и подана в Выборгскую таможню предварительная таможенная декларация, которой был присвоен №, которая с момента регистрации стала документом, имеющим юридическое значение.

Дата при поступлении товаров в Выборгскую таможню ООО «Локотекс» было обнаружено несоответствие копий документов представленных отправителем по которым была подана предварительная грузовая таможенная декларация, и документов, поступивших вместе с товаром. В связи, с чем ООО «Локотекс» была подана грузовая таможенная декларация, которая была принята Выборгской таможней и зарегистрирована под №. В данной грузовой таможенной декларации были заявлены сведения о товаре, указанные в товаросопроводительных документах, поступивших вместе с товаром.

ООО «Локотекс» обратившись к поставщику товара, получило информацию, что ошибка в документах произошла по вине отправителя, в связи с предоставлением им документов, относящихся к другому товару. После обнаружения ошибки Дата ООО «Локотекс» было подано заявление об отзыве грузовой таможенной декларации №. Выборгской таможней не было принято решения по заявлению об отзыве декларации и Дата был начат таможенный досмотр товара, ходе которого естественно обнаружилось его несоответствие сведениям указанным в грузовой таможенной декларации №. Руководитель ООО «Локотекс» вину в совершении правонарушения не признал.

- протоколом опроса должностного лица отдела таможенного досмотра Выборгского таможенного поста от Дата из которого следует, что Дата от инспектора ОТО и ТК № Выборгского таможенного поста им было получено поручение на проведение таможенного досмотра № товара заявленного в грузовой таможенной декларации № в объеме 100% с полным взвешиванием, пересчетом грузовых мест, со вскрытием всех грузовых мест, с пересчетом количества предметов во всех грузовых местах. Товар находился в контейнере №, на склад не выгружался. При вскрытии контейнера было установлено, что товар не разделен на упаковочные места по отдельным видам. Далее в соответствии с положениями п.31 приказа ГТК РФ № от Дата, декларанту было выписано требование о разделении товарной партии на упаковочные места по отдельным видам. По заявлению декларанта ООО «Локотекс» ФИО3 разделение товарной партии на упаковочные было проведено до Дата. После разделения товарной партии Дата в 16 часов 35 минут был начат таможенный досмотр, который проводился в присутствии декларанта организации получателя товара – ООО «Локотекс» ФИО3 Товар, заявленный по грузовой таможенной декларации №, находился на СВХ ЗАО «Ростэк – Выборг» в контейнере № без поддонов. Товар представлял собой ткань мебельную обивочную в рулонах, искусственную кожу в рулонах. Каждый вид товара был упакован в полиэтиленовую пленку, на которой имелись ярлыки с данными о наименовании товара, номере рулона, дате изготовления, цвете, длине каждого края ткани. Также был обнаружен товар - образцы тканей на металлической вешалке, упакованные в пластиковые мешки. Всего было досмотрено 864 грузовых мест товара. Таможенный досмотр был окончен Дата в 14 часов 45 минут. По результатам досмотра был составлен акт №.;

- протоколом опроса должностного лица ОТО и ТК № Выборгского таможенного поста от Дата, из которого следует, что Дата в ОТО и ТК № Выборгского таможенного поста декларантом ООО «Локотекс» ФИО3 была подана для таможенного оформления грузовая таможенная декларация № (таможенная процедура «выпуск для внутреннего потребления») с комплектом документов. В грузовой таможенной декларации № было заявлено 3 наименования товара – ткань мебельная обивочная, состоящая из текстильного полотна, покрытая слоем полиуретана однотонно окрашенного, имитация искусственной кожи тиснением;- жаккард. Ткань обивочная, мебельная, из синтетических комплексных нитей, напечатанная, с рисунком; - ткань мебельная обивочная. Образцы ткани в виде панно из куска вельвета на которой наклеены образцы цветовой гаммы. В связи с профилем риска, в соответствии со ст. 116 Таможенного Кодекса Таможенного Союза должностному лицу ОТД Выборгского таможенного поста было выписано поручение на досмотр № в объеме 100 % партии товаров, задекларированной по данной грузовой таможенной декларации №. Досмотр был проведен на СВХ ЗАО «Ростэк – Выборг» в присутствии декларанта ООО «Локотекс». После окончания досмотра акт таможенного досмотра был передан в ОТО и ТК №. В результате проверки сведений, указанных в грузовой таможенной декларации и акте таможенного досмотра № было установлено, что в грузовой таможенной декларации № не декларирован товар, находящийся в предъявленной к досмотру партии: ткань обивочная, мебельная, 8 артикулов – 633 рулона; образцы ткани (листы размером 70х70 см) – 500 шт. После вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом изъятия вещей и документов от Дата данный товар был изъят в качестве предмета административного правонарушения;

- служебной запиской ОТО и ТК № от Дата из которой следует, что на момент подачи ООО «Локотекс» заявления от Дата об отзыве грузовой таможенной декларации №, таможенный досмотр товара не был завершен, а в соответствии с п.3 ст. 192 Таможенного Кодекса Таможенного Союза таможенная декларация может быть отозвана после проведения таможенного досмотра товара, если в ходе такого досмотра не было установлено нарушений таможенного законодательства таможенного союза, влекущих административную или уголовную ответственность. В связи с чем, в отзыве грузовой таможенной декларации было отказано. Ответ на заявление об отзыве грузовой таможенной декларации № был направлен в адрес ООО «Локотекс» Дата

В ходе производства по делу об административном правонарушении Дата было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы изъятого по делу об административном правонарушении товара. Проведение экспертизы было поручено Региональному филиалу Экспертно – криминалистической службы ЦЭКТУ ФТС России. Заключением эксперта 990/02-2010 от Дата было установлено, что товар, изъятый по делу об административном правонарушении может использоваться в качестве обивочного материала при производстве мебели и в других отраслях легкой промышленности. Рыночная стоимость товара на дату совершения правонарушения Дата составляет 10.517.727 рублей (<данные изъяты>

Стоимость товара превышает 1.500.000 рублей и таким образом подпадает под признаки преступления предусмотренного ч. 1 ст. 188 УК РФ. Дата в книге учета сообщений о преступлении Выборгской таможни был зарегистрирован рапорт № об обнаружении признаков преступления, и проведении проверки в порядке статей 144, 145 Уголовно-процессуального Кодекса РФ, в связи с наличием признаков состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 188 УК РФ (<данные изъяты>). Дата по результатам проведения проверки дознавателем отдела дознания Выборгской таможни было возбуждено уголовное дело №.

Согласно п. 7 ст. 190 Таможенного Кодекса Таможенного Союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическую силу.

В соответствии со п.1 ст. 193 Таможенного Кодекса Таможенного Союза «Предварительное таможенное декларирование товаров» таможенная декларация может быть подана в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию таможенного союза. Согласно п. 4, п. 5 ст. 193 Таможенного Кодекса Таможенного Союза в случае изменения стоимостных, количественных или весовых показателей, отличных от ранее заявленных на основании копий транспортных (перевозочных) или коммерческих документов, обязательно представляются документы, подтверждающие изменение стоимости, количества или веса. Если после ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза декларантом обнаруживается несоответствие стоимостных, количественных или весовых показателей, отличных от ранее заявленных, декларант вправе отозвать таможенную декларацию в порядке, предусмотренном статьей 192 Таможенного Кодекса Таможенного Союза.

Согласно материалам дела до ввоза товара на территорию таможенного союза декларантом ООО «Локотекс» на основании копий документов, поступивших от поставщика, была подана предварительная декларация №. По прибытии товара в таможню назначения Дата декларант обнаружил несоответствие копий документов, представленных отправителем по которым была подана предварительная грузовая таможенная декларация № После этого декларант ООО «Локотекс» не воспользовался правами, предусмотренными ст. 187 Таможенного Кодекса Таможенного Союза и не произвел осмотр прибывшего товара на предмет его соответствия сведениям, указанным в товаросопроводительных документах. Также ООО «Локотекс» не воспользовалось правами, предусмотренным п.4, п.5 ст. 193 Таможенного Кодекса Таможенного Союза и ст. 192 Таможенного Кодекса Таможенного Союза и не отозвало предварительную грузовую таможенную декларацию №. Вместо этого ООО «Локотекс» без проведения осмотра подало новую грузовую таможенную декларацию №, указав в ней недостоверные сведения о товаре. Далее ООО «Локотекс», получив информацию о направлении товаросопроводительных относящихся к другому товару, Дата подало заявление об отзыве грузовой таможенной декларации №. Однако на момент подачи заявления таможенным органом был начат таможенный контроль, в связи с чем, в отзыве грузовой таможенной декларации было отказано.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок декларирования товаров таможенным органам при перемещении через таможенную границу РФ.

Объективной стороной правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП России является не декларирование по установленной письменной форме товара подлежащего декларированию.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России являются лица, ответственные за совершение таможенных операций для выпуска товаров, заполнившие грузовую таможенную декларацию и подавшие её таможенному органу. Согласно материалам дела субъектом правонарушения является ООО «Локотекс».

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем: в соответствии со статьей 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно п. 1 ст. 2.1 КоАП России, административным правонарушением в области таможенного дела признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России установлена административная ответственность.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе производства по данному делу ООО «Локотекс» не представило доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

В судебном заседании представитель ООО «Локотекс» адвокат ФИО4 и представитель ООО «Локотекс» ФИО1 пояснили, что базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товара, а проведенная экспертиза по установлению рыночная стоимость товара не может служить доказательством по определению стоимости перемещаемого товара.

В судебном заседании уполномоченный отдела административных расследований Выборгской таможни ФИО5 предоставил служебную записку от Дата № об определении таможенной товара, являющегося предметом административного правонарушения по данному делу, по сведениям которой таможенная стоимость не декларированного ООО «Локотекс» товара составляет 7975595 рублей 37 копеек.

В соответствии со справкой УРО Выборгской таможни ООО «Локотекс» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области таможенного дела (<данные изъяты>

Иных обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность согласно ст. 4.3, 4.2 КоАП РФ установлено не было.

Судом установлено, что автомобильный перевозчик ООО «Локотекс» совершило административное правонарушение заключающееся в не декларировании по установленной письменной форме товара, подлежащего декларированию при перемещении через таможенную границу РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3.5, 16.2, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика ООО «Локотекс», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ? таможенной стоимости товара, предмета административного правонарушения (7946509 рублей 95 копеек + 29085 рублей 42 копейки (каталог образцов ткани)/ 2 = 3987797 рублей 69 копеек (три миллиона девятьсот восемьдесят семь тысяч семьсот девяносто семь) рублей 69 копеек.

Товар: ткань обивочная, мебельная – 633 рулона, образцы ткани (листы размером 70х70 см) – 500 штук - возвратить ООО «Локотекс» для дальнейшего таможенного оформления.

Издержки по делу: за хранение товара на складе СВХ ЗАО «Ростэк-Выборг» (<адрес>). в сумме 339 264 рубля 00 копеек- отнести на счет ООО «Локотекс».

Копию решения направить перевозчику ООО «Локотекс», известить заинтересованных лиц, направив им копии настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ленинградский областной суд с момента получения копии постановления.

Реквизиты:

<данные изъяты>

Судья Подпись Петушкова Н.И.

Копия верна Судья Петушкова Н.И.