Дело № 2-780/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 июля 2010 г.
Вяземский городской суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Рощиной Г.Н.
при секретаре Лукьяновой С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никонорова В.Н. Управлению Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области об обжаловании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец Никоноров В.Н. в обоснование исковых требований указал, что ХХ.ХХ.ХХХХг. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Основанием для его обращения явились положения закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, которые указывают на назначение пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах независимо от их возраста.
В июне 2010 г. ему была выдана копия решения Управления Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области № ХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ. В данном решении в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано по тем основаниям, что на момент обращения имеется 29 лет 3 месяца 16 дней специального стажа.
При этом в специальный стаж не был засчитан в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев) период работы с ХХ.ХХ.ХХХХ г. по ХХ.ХХ.ХХХХг. в должности врача-интерна по хирургии С-кой клинической больницы.
В специальный стаж так же не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ и с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ.
С данным решением он не согласен.
Просит суд отменить решение УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области от ХХ.ХХ.ХХХХ № ХХ; признать период его работы с ХХ.ХХ.ХХХХ г. по ХХ.ХХ.ХХХХ г. в должности врача-интерна по детской хирургии в С-кой клинической больнице подлежащим включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11, п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в льготном исчислении – 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев; обязать УПФ РФ в Вяземском районе включить ему в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ и с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ; обязать УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью со дня обращения о ее назначении, т.е с ХХ.ХХ.ХХХХ.
. В судебном заседании истец Никоноров В.Н. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области Гончарова Ю.С. с заявленными требованиями не согласна по тем основаниям, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ и с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ не могут быть включены в специальный стаж в календарном, а так же в льготном исчислении, так как в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение засчитывается работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня. Период работы с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ в должности врача-интерна по детской хирургии С-кой клинической больницы нельзя засчитать в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку в соответствии с п.2 Постановления Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 право на льготное исчисление стажа имеют врачи-хирурги всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Согласно постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 правом пользуются оперирующие врачи-хирурги всех наименований. Должность врача –интерна в соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 27.08.1999 г. №377 ( в редакции приказа Минздрава России от 24.04.2003 г. № 160) относится к разряду врачи. Врач-интерн в перечне специалистов не поименован, документов, подтверждающих, что работа протекала в должности врача-хирурга или оперирующего врача-специалиста не представлено, что не позволяет засчитать период работы в указанной должности в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления стажа работы.
Выслушав стороны, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит требования Никонорова В.Н. подлежащими удовлетворению.
Согласно п.п. 11 п.1 ст..28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом установлено, что ХХ.ХХ.ХХХХ г. Никоноров В.И. обратился в УПФ РФ по Вяземскому району в Смоленской области с заявлением о назначении пенсии по старости. л.д. 7-8).
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области № ХХ от ХХ.ХХ.ХХХХг. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Никонорову В.В. отказано (л.д.10)
Как усматривается из трудовой книжки истца Никонорова В.Н., ХХ.ХХ.ХХХХ он был принят на должность врача-интерна по детской хирургии С-кой клинической больницы. ХХ.ХХ.ХХХХ освобожден от занимаемой должности врача-интерна и направлен в распоряжение главврача ЦРБ для работы по специальности. л.д.27-29).
Согласно справке ОГУЗ л.д.13), Никоноров В.Н. действительно работал в С-кой клинической больнице в должности врача-интерна по детской хирургии с ХХ.ХХ.ХХХХ (пр. № ХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ) по ХХ.ХХ.ХХХХ (пр. № ХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ). За время работы с 1982 по 1983 учебный отпуск, отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялись. По штатному расписанию больницы с 1982г. по 1983 г значится детское хирургическое отделение.
Согласно п.16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре)…, являющегося приложением к приказу Министерства здравоохранения СССР № 44 от 20.01.1982 г. молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.
На врачей-интернов распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.
В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.
В соответствии с Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарноэпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», который подлежит применению к указанному периоду, в льготном порядке из расчета один год работы за один год и шесть месяцев в календарном порядке подлежит зачету работа в должности хирургов всех наименований. Ссылка на то, что истец не был еще хирургом-специалистом является необоснованной, так как законодатель за основу берет выполняемые функции врача.
В тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 27.08.1997 г. N2 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием» предусмотрены врачи-интерны, которые осуществляют функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия, выполняют рабочую нагрузку по специальности.
Свидетель Н, работающий в настоящее время в ЦРБ, суду показал, что в 1982-1983 г.г. проходил преддипломную врачебную практику в С-кой клинической больнице. Никоноров В.Н. в это же время работал врачом-интерном по детской хирургии. При этом он выполнял функции палатного врача в детском отделении, работал полный рабочий день на полную ставку. В его обязанности входило и дежурство, в ходе которого ему приходилось делать экстренные операции. Помимо этого каждый день проводил плановые операции. Он, Н, присутствовал на них в качестве практиканта.
Таким образом, спорный период работы с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ в должности врача-интерна по детской хирургии С-кой клинической больницы необходимо включить в стаж лечебной работы Никонорова В.Н. в льготном исчислении из расчета один год за один год и шесть месяцев, поскольку в данный период он работал в качестве оперирующего врача-специалиста.
Судом так же установлено, что истец Никоноров В.Н., работая в должности врача-отоларинголога Вяземской ЦРБ, с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ и с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ находился на курсах усовершенствования л.д.20).
Такие курсы, как учеба врача, - неотъемлемая часть осуществления лечебной деятельности, без которых невозможно само занятие лечебной деятельностью.
В соответствии с п.4 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2002 года № 499, действовавшим до 02.07.2007 г., лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются - повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность.
В соответствии с п.5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г. № 30, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются – повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги).
Согласно Положения об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, являющегося приложением к Приказу от 15.10.1999 г. № 377 Министерства здравоохранения РФ разряды оплаты труда по Единой тарифной сетке устанавливаются с учетом квалификационной категории в течение 5 лет со дня издания приказа органа (учреждения) здравоохранения о присвоении квалификационной категории. В случае отказа специалиста от очередной переаттестации присвоенная ранее квалификационная категория утрачивается с момента истечения пятилетнего срока.
Таким образом, в случае отказа работника от повышения квалификации это влечет невозможность осуществления им лечебной деятельности.
Пункт. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 не содержит запрета на включение указанных периодов в стаж лечебной деятельности, поскольку из анализа всей системы нормативно-правовых актов повышение квалификации лиц, осуществляющих лечебную деятельность является продолжением осуществления такой деятельности.
В соответствии с п.5 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5, в рабочее время также включаются подготовительные и вспомогательные работы, а также время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В силу ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Аналогичные нормы содержались в ст. 112 КЗОТ РСФСР.
Ответчиком не представлено доказательств того, что страховые взносы в Пенсионный фонд за спорные периоды не уплачивались.
В силу изложенного суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения Никонорова В.Н. на обязательных для него курсах повышения квалификации следует включить в специальный стаж.
По состоянию на момент обращения Никонорова В.Н. с заявлением о назначении пенсии в Пенсионный фонд, т.е. на ХХ.ХХ.ХХХХ г. с учетом всех спорных периодов, стаж лечебной работы составил ко времени его обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе более 30 лет, поэтому с учетом положений п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия ему должна быть назначена со дня обращения за ней – с ХХ.ХХ.ХХХХ г.
Руководствуясь ст.ст. 197,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области № ХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ г. отменить.
Признать период работы Никонорова В.Н. с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ г. в должности врача-интерна по детской хирургии С-кой клинической больницы как подлежащий включению в льготном порядке исчисления (как 1 год за 1 год 6 месяцев) в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Признать периоды нахождения Никонорова В.Н. на курсах повышения квалификации с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ и с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области назначить Никонорову В.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня обращения о ее назначении, то есть с ХХ.ХХ.ХХХХ г. в размерах, установленных пенсионным законодательством.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области в пользу Никонорова В.Н. 200 (двести) рублей в возврат госпошлины.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней через Вяземский городской суд.
Судья Г.Н. Рощина
20.07.2010 Решение вступает в законную силу