Дело № 2 -390/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Вязьма Смоленская область «22» июля 2010 года
Вяземский городской суд Смоленской области в составе
Судьи Вяземского городского суда Смоленской области Ивановой М.Ю.,
при секретаре Русаковой Н.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плясунова Б.Ю. к администрации муниципального образования ... район ... области, администрации муниципального образования ... сельское поселение ... района ... области, крестьянскому хозяйству «Л» о признании права собственности на земельный участок,
установил:
Плясунов Б.Ю., в чьих интересах по доверенности выступает Панов В.Г., обратился в суд с иском к администрации муниципального образования ... район ... области, администрации муниципального образования ... сельское поселение ... района ... области о признании права собственности на земельный участок, мотивировав требования тем, что решением Вяземского городского суда Смоленской области от 18 марта 2008 года за ним признано право собственности на земельный пай размером ... га, расположенный на земельном участке мерою ... кв.м., с номером ХХХ по адресу: ... область, ... район, ... сельское поселение бывший совхоз «Д» в районе д.... с разрешенным использованием для ведения крестьянского хозяйства. С целью выдела земельного участка в счет принадлежащей ему доли в праве общей собственности на земельный участок с номером ХХХ, в соответствии с Федеральным законом РФ № 101–ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тесту - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») 28 сентября 2009 года проводилось общее собрание участников долевой собственности, извещение о проведении которого публиковалось в газете «РП» № ХХХ от 26 августа 2009 года. Поскольку собрание было неправомочно, ввиду отсутствия кворума, в порядке, предусмотренном п.3 ст.13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в той же газете № ХХХ от 30 октября 2009 года он опубликовал сообщение о намерении выделить в счет земельной доли земельный участок под номером ХХХ площадью ... кв.м. с указанием его местоположения 410 м юго-восточнее д...., ... сельское поселение ... район ... область, из земельного участка мерою ... кв.м под номером ХХХ. Возражении на данное извещение не поступило. После проведения межевых работ с изготовлением межевого плана выделенный земельный участок был поставлен на кадастровый учет за номером ХХХ. Для регистрации права на выделенный земельный участок необходимо было зарегистрировать право на земельную долю, в счет которой выделялся земельный участок, в чем ему ... отделом Федеральной регистрационной службы по ... области (после реорганизации - ... отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... области) отказано в связи с отсутствием кадастрового паспорта на общий земельный участок номер ХХХ, который выдан быть не может ввиду отсутствия в государственном кадастре недвижимости координат характерных точек его границ. Ссылаясь на невозможность регистрации права на выделенный земельный участок площадью ... кв.м. с указанием его местоположения 410 м юго-восточнее д...., ... сельское поселение ... район ... область кадастровый номер ХХХ, что нарушает его права как собственника на свободное пользование и распоряжение им, истец просит в судебном порядке признать за ним право собственности на спорный земельный участок.
Поскольку истцом ставится вопрос о выделении принадлежащей ему земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения, правообладателем которого на основании свидетельства на право собственности на землю является КХ "Л», по инициативе суда указанное юридическое лицо привлечено к участию в деле в качестве соответчика.
В судебном заседании истец и его представитель иск поддержали по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснили, что межевание общего земельного участка ХХХ, из которого осуществлен выдел в счет земельной доли, дорогостоящее мероприятие, должно проводиться всеми участниками долевой собственности, которые принимать меры к решению данного вопроса отказываются.
Представитель ответчика администрации ... района ... области против удовлетворения иска возражала, поскольку земельный участок, из которого истцом произведен выдел, предоставлялся и принадлежит на праве собственности КХ «Л» и согласно ст.9 Федерального закона РФ № 74 –ФЗ от 11 июня 2003 года «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее по тексту- ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве») разделу не подлежит. Также пояснила, что не были предприняты все надлежащие и зависящие от них возможные меры к проведению общего собрания сособственников по определению границ (местоположения) части находящегося в общей собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей.
Представитель ответчика ... сельского поселения ... района ... области против удовлетворения иска не возражал при условии, если выделение земельного участка в счет земельной доли не нарушает прав и законных интересов остальных участников долевой собственности, которым в случае намерения произвести выдел своей земельной доли в натуре могут быть предоставлены равноценные участки.
Представитель ответчика КХ «Л» против удовлетворения иска возражал, пояснив, что он, равно как и другие участники долевой собственности на общий земельный участок, из которого произведен выдел, кроме четверых - истца Плясунова Б.Ю., Т.Д., В.И., В.Г., не были надлежащим образом уведомлены о проведении собрания, соответственно не смогли принять в нем участие. Ему, как главе КХ «Л», сообщили о производстве истцом выдела спорного земельного участка в счет земельной доли, поставив перед фактом. Дополнительно пояснил, что после увольнения в ... году истец заявлений о выходе из КХ «Л» не подавал, соответственно до настоящего времени является его членом.
Представитель третьего лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... области в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заслушав объяснения сторон, показания специалиста, проверив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
Право гражданина, являющегося участником общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, требовать выдела земельного участка в счет земельной доли, возникшей при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для создания или расширения фермерского хозяйства предусмотрено ст.13 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».
Условия и порядок выдела земельного участка в счет земельной доли, возникшей в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, для целей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяются в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Порядок извещения участников общей собственности на земельный участок о намерении выделить одним из собственников земельный участок в счет принадлежащей ему доли определяют положения ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в соответствии с которой участник долевой собственности для выдела доли обязан известить о намерении выделить земельный участок в письменной форме остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого земельного участка.
Согласно п. 1 ст. 14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, а также о местоположении его части, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет доли в праве общей собственности на земельный участок, принимается общим собранием участников долевой собственности.
Такие участки не являются самостоятельными объектами гражданских прав, но указывают место на земельном участке, в пределах которого участник долевой собственности в будущем вправе требовать выдела земельного участка в счет своей доли. Сам же выдел долей в натуре из определенных таким образом частей земельного участка осуществляется в порядке статьи 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
Часть вторая ст.14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает, что участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения о проведении общего собрания участников долевой собственности не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения уведомляются в письменной форме (почтовые открытки, письма) и посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, или опубликования сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
В силу ч.2,4 ст.13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка.
Указанные извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности.
Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на земельную долю. При этом участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить в счет своей земельной доли земельный участок, площадь которого больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю, если увеличение или уменьшение площади образуемого земельного участка осуществляется в пределах кадастровой стоимости, установленной для сельскохозяйственных угодий, в границах которых образуется данный земельный участок.
В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным. Данные возражения должны быть обоснованными.
Согласно ст.10 Закона ... области от 07 июля 2003 года № 46-З «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в ... области» сообщения, связанные с оборотом земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на территории ... области подлежат опубликованию в газетах «СГ» и «РП».
Судом установлено, что согласно свидетельству на право собственности на землю № ХХХ, выданному 07 октября 1997 года, земельный участок площадью ... га принадлежит на праве общей долевой собственности Крестьянскому хозяйству «Л», из описания которого усматривается, что состоит из земель сельскохозяйственного назначения (32 земельных пая) для ведения крестьянского хозяйства виды угодий: пашни-... га, сенокосов ... га, под постройками ... га, под водой ... га, болот ... га л.д.54-55).
Решением Вяземского городского суда Смоленской области от 18 марта 2008 года за Плясуновым Б.Ю. признано право собственности на земельный пай размером ... га, расположенный на земельном участке мерою ... кв.м., с кадастровым номером ХХХ по адресу: ... область, ... район, ... сельское поселение бывший совхоз «Д» в районе д.... с разрешенным использованием для ведения крестьянского хозяйства л.д.7-9).
С целью выдела земельного участка в натуре в счет земельной доли в газете «РП» № ХХХ от 26 августа 2009 года было опубликовано объявление, в котором уведомлялись участники общей долевой собственности на земельный участок крестьянского хозяйства «Л» по адресу: ... область, ... район, ... сельское поселение, бывший совхоз «Д» в районе д...., о том, что 28 сентября 2009 года в 10 часов 00 мин по адресу: ... область, ... район, д. ..., Дом культуры состоится собрание участников долевой собственности крестьянского хозяйства «Л» по вопросу выделения земельных участков л.д.12).
Из протокола общего собрания следует, что на повестку дня был вынесен вопрос о выделении земельных участков в счет земельных долей, из общего количества участников долевой собственности 31 человека присутствовало четверо, имеется отметка о неправомочности собрания ввиду отсутствия кворума л.д.13).
30 октября 2009 года в газете «РП» № ХХХ опубликовано объявление о том, что Плясунов Б.Ю. собственник земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения размером ... га уведомляет участников долевой собственности на земельный участок мерою ... кв.м. с номером ХХХ по адресу: ... область ... район ... сельское поселение участок № ХХХ площадью ... кв.м. с указанием его местоположения 410 м юго-восточнее д...., ... сельское поселение ... район ... область. Одновременно было предложено направлять возможные возражения по адресу: ... область, ... район, д...., ул...., д.... кв.... Т.Д. л.д.14).
В течение месяца в адрес истца возражений не поступило, в связи с этим, истец, считая выдел земельного участка согласованным, до регистрации права на выделенный земельный участок обратился в ... отдел Управления федеральной регистрационной службы по ... области по вопросу регистрации за ним права на земельную долю, в чем ему было отказано ввиду отсутствия кадастрового паспорта на общий земельный участок номер ХХХ.
Уведомление, опубликованное в газете "РП» № ХХХ от 26 августа 2009 года, не содержит извещение о проведении собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с номером ХХХ по определению местоположения частей земельных участков, из которых в счет доли в праве общей собственности в будущем, могут быть выделены земельные участки в первую очередь.
Сведений об опубликовании объявлений с таким содержанием не имеется.
Отношениями, возникающими при выделении в порядке, установленном п. 2 - 4 ст. 13 и абз.2 п. 1.1 ст. 14 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, затрагиваются права и законные интересы всех участников долевой собственности на этот земельный участок.
Чтобы предотвратить нецелесообразное выделение конкретных земельных участков, в результате которого может снизиться стоимость земельного участка, остающегося в общей собственности, или быть затруднено его использование по целевому назначению, законодатель предоставил общему собранию сособственников право утверждать границы (местоположение) части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, а участнику долевой собственности, пожелавшему выделить свою земельную долю в натуре, - возможность определить в этих границах местоположение выделяемого земельного участка.
Как пояснила специалист Управления Росреестра по ... области в судебном заседании, общий земельный участок площадью ... согласно экспликации состоит из земель пашни-... га, сенокосов ... га, под постройками ... га, под водой ... га, болот ... га. Выделенный истцом в счет земельной доли участок относится к землям пашни. При намерении других членов крестьянского хозяйства выделить земельный участок в счет своей земельной доли, каждому выделить земельный участок с такими же качественными характеристиками, как выделен истцом, исходя из общей площади, не представляется возможным. Кроме того, площадь общего земельного участка ориентировочная, сведения о границах подлежат уточнению при межевании, кадастровый паспорт на него без межевания не может быть выдан.
В судебном заседании истец и представитель КХ «Л» пояснили, что в списке членов состоят 32 человека, шестеро из которых на сегодняшний день умерли л.д. 134). Большинство участников долевой собственности проживает с истцом в одном населенном пункте по известным ей адресам.
Представитель истца считает, что уведомление в письменном виде участников долевой собственности о проведении собрания по закону является не обязательным, достаточно опубликования объявления.
Данные утверждения представителя истца не согласуются с позицией, изложенной в Постановление Конституционного Суда РФ от 30.01.2009 N 1-П "По делу о проверке конституционности положений п. 2, 3 и 4 ст. 13 и абз. 2 п. 1.1 ст. 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в связи с жалобой гражданки Л.Г.", согласно которой, по смыслу взаимосвязанных положений пунктов 2 - 4 статьи 13 и абзаца второго пункта 1.1 статьи 14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» непроведение общего собрания сособственников по определению границ (местоположения) части находящегося в общей собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, не может служить препятствием для реализации участниками долевой собственности права на выделение земельных участков в счет своих земельных долей с использованием согласительных процедур при том что заинтересованный сособственник предпринял все надлежащие и зависящие от него меры к проведению такого общего собрания.
Оценив приведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что выдел земельного участка в счет земельной доли произведен истцом без учета мнения других участников долевой собственности и не были предприняты все надлежащие и зависящие от нее возможные меры к проведению общего собрания сособственников по определению границ (местоположения) части находящегося в общей собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей.
Таким образом, истцом не соблюден предусмотренный ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок уведомления участников общей долевой собственности на земельный участок с номером ХХХ, об условиях выдела спорного земельного участка.
Кроме того, из норм вышеуказанных статей ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что общее собрание участников долевой собственности на земельный участок не вправе определить границы части этого земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, в размере меньшем, чем необходимо для удовлетворения требований всех сособственников.
Как установлено судом, границы земельного участка с номером ХХХ, из которого производился выдел, не были описаны и удостоверены в установленном порядке.
Кадастровый план земельного участка номер ХХХ не оформлялся.
Поскольку границы земельного участка с номером ХХХ площадью ... кв.м. не были описаны и удостоверены в установленном порядке, истец не мог совершать выдел из него спорного земельного участка в счет доли в праве долевой собственности.
При таком положении, суд соглашается с возражениями представителей ответчиков относительно допущенных существенных нарушений истцом порядка выдела земельного участка в счет земельной доли, предусмотренного ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Доводы представителя ответчика администрации муниципального образования ... район ... области о применении к спорным правоотношениям ч.1 ст.9 Закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», согласно которой при выходе из фермерского хозяйства одного из его членов земельный участок и средства производства фермерского хозяйства разделу не подлежат, не состоятельны, поскольку после увольнения из КХ «Л» в ... году л.д. 136) заявление о выходе из членов фермерского хозяйства Плясунов Б.Ю. в порядке, предусмотренном ст.14 указанного закона, не подавал.
Учитывая изложенное, исковые требования истца не законны, не обоснованы и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска Плясунову Б.Ю. к администрации муниципального образования ... район ... области, администрации муниципального образования ... сельское поселение ... района ... области, крестьянскому хозяйству «Л» о признании права собственности на земельный участок отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский городской суд Смоленской области в течение 10 дней.
Судья М.Ю. Иванова
Решение вступает в законную силу 09 августа 2010 года