Дело № 2-1088/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 октября 2010 г.
Вяземский городской суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Рощиной Г.Н.
при секретаре Лукьяновой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасьевой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... районе ... области об обжаловании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истица в обоснование исковых требований указала, что в 1980 году окончила "СМИ". С 4 августа 1980 г. приступила к работе в должности "ви" в ... центральной районной больнице; с 22 июля 1981 г. по 29 октября 1989 г. – "ут" поликлинического отделения ... ЦРБ; с 30 октября 1989 г. по настоящее время – "вфд" ... ЦРБ.
5 августа 2010 г. она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в ... район ... области с просьбой досрочно назначить трудовую пенсию.
Решением от ** ** ** г. № ХХХ Управления пенсионного фонда РФ в ... районе ... области ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Не были зачтены в специальный стаж периоды нахождения на курсах усовершенствования с 31.03.2003 по 26.04.2003, с 19.02.2007 по 13.03.2007; с 15.05.2008 по 28.05.2008.
С данным решением она не согласна.
Просит отменить решение УПФ РФ в ... районе ... области от ** ** ** г. № ХХХ. Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах усовершенствования с 31.03.2003 по 26.04.2003, с 19.02.2007 по 13.03.2007; с 15.05.2008 по 28.05.2008. и назначить ей льготную пенсию.
В судебном заседании истица Афанасьева Н.В. поддержала исковые требования. Также просила назначить льготную пенсию с 5 августа 2010 г.
Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в ... районе ... области Гончарова Ю.С. заявленные требования не признала. Считает, что периоды нахождения на курсах усовершенствования с 31.03.2003 по 26.04.2003, с 19.02.2007 по 13.03.2007; с 15.05.2008 по 28.05.2008 нельзя засчитать в специальный стаж, так как в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Курсы повышения квалификации не могут по своей сути квалифицироваться как работа.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования Афанасьевой Н.В. подлежащими удовлетворению.
Согласно п.п. 20 п.1 ст.27 (п.п. 11 п.1 ст.28) ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (№ 173-ФЗ от 17.12.2001 г. ( в редакции Федерального Закона № 319-ФЗ от 30.12.2008.), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом установлено, что 5 августа 2010 г. Афанасьева Н.В. обратилась в УПФ РФ по ... району в ... области с заявлением о назначении пенсии по старости.
Решением Управления пенсионного фонда РФ в ... районе ... области № ХХХ от ** ** ** г. в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано.
Из материалов дела усматривается, что истица Афанасьева Н.В. в 1980 году окончила "СМИ" по специальности "ЛД", с 04.08.1980 принята в терапевтическое отделение ... ЦРБ на должность "ви", 22.07.1981 г. в связи с окончанием ... назначена на должность "ут", 30.10.1989 переведена на должность "вфд"
Работая в указанной должности, приказом главного врача района № ХХХ от 14 марта 2003 г. Афанасьева Н.В. командировалась в г. ... на повышение квалификации с 31.03.2003 по 26.04.2003; приказом главного врача района № ХХХ от 05.02.2007 была командирована в г. ... на усовершенствование с 19.02.2007 по 13.03.2007; приказом главного врача № ХХХ от 04.05.2008 направлялась в г. ... на тематическое усовершенствование с 15.05.2008 по 28.05.2008.
Указанные обстоятельства подтверждаются уточняющей справкой МУЗ ... ЦРБ.
По итогам прохождения курсов повышения квалификации истице были выданы соответствующие удостоверения.
Курсы повышения квалификации как учеба врача - неотъемлемая часть осуществления им лечебной деятельности. Повышение квалификации медицинского работника влияет на его квалификационную категорию
В соответствии с п.4 ранее действовавшего «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 г. № 499 лицензионными требованиями и условиями для осуществления медицинской деятельности юридическим лицом является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации его работников, осуществляющих медицинскую деятельность.
Указанное требование закреплено в п.5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30.
Согласно выписке из приказа от 15.10.1999г. №377 Министерства здравоохранения РФ разряды оплаты труда по Единой тарифной сетке устанавливаются с учетом квалификационной категории в течение 5 лет со дня издания приказа органа (учреждения) здравоохранения о присвоении квалификационной категории. В случае отказа специалиста от очередной переаттестации присвоенная ранее квалификационная категория утрачивается с момента истечения пятилетнего срока.
Таким образом, в случае отказа работника от повышения квалификации это влечет невозможность осуществления им лечебной деятельности.
В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.08.2001 г. № 314, п.1.5 Приложения № 3 к Приказу Департамента Смоленской области по здравоохранению от 05.01.2003 г. № 06/06 истица, имея высшую квалификационную категорию врача функциональной диагностики, для ее подтверждения обязана 1 раз в 5 лет проходить курсы повышения квалификации.
Пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 не содержит запрета на включение выше указанных периодов в стаж лечебной деятельности, поскольку из анализа всей системы нормативно-правовых актов, повышение квалификации лиц, осуществляющих лечебную деятельность, является продолжением осуществления этой деятельности, то есть обязательной частью их трудовой деятельности.
В соответствии с п.5 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5, в рабочее время так же включаются подготовительные и вспомогательные работы, а так же время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В соответствии с ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Ответчиком не представлено доказательств того, что в спорные периоды работодателем не производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.
В силу изложенного суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения Афанасьевой Н.В. на обязательных для нее курсах повышения квалификации – курсах усовершенствования следует включить в ее специальный стаж.
Таким образом, отказ Управления Пенсионного фонда РФ в ... районе в назначении Афанасьевой Н.В. досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью не основан на законе.
Стаж лечебной работы составил ко времени обращения Афанасьевой Н.В. в Управление ПФ РФ в ... районе более 30 лет, поэтому с учетом положений п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия ей должна быть назначена со дня обращения за ней – с 5 августа 2010 г.
Руководствуясь ст.ст. 197,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... районе ... области № ХХХ от ** ** ** г. отменить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе ... области включить Афанасьевой Н.В. периоды нахождения на курсах усовершенствования с 31.03.2003 по 26.04.2003, с 19.02.2007 по 13.03.2007; с 15.05.2008 по 28.05.2008 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе ... области назначить Афанасьевой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью со дня обращения о ее назначении, т.е. с 5 августа 2010 г.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в ... районе ... области в пользу Афанасьевой Н.В. ХХХ (...) рублей в возврат госпошлины.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней через Вяземский городской суд.
Судья Г.Н. Рощина
25.10.2010 Решение вступает в законную силу