Дело № 2 - 858/2010
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
29 октября 2010 года
Вяземский городской суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Цуцковой И.А.
при секретаре Кулагиной С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лымарь И.И., Беловой Т.П. к Департаменту ... области по социальному развитию, Администрации МО «... район», администрации ... городского поселения, администрации ... области о расторжении договора найма жилого помещения, предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья,
у с т а н о в и л :
Истцы, обосновывая требования, указали, что являются членами семьи чернобыльца Б.И., умершего ** ** ** г., проживают в ХХХ-комнатной квартире, длительное время состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Администрация ... области в лице Департамента ... области по социальному развитию 24.12.2004 г. за счет средств федерального бюджета приобрела комнату площадью ХХХ кв.м. в квартире № ХХХ дома № ХХХ по ул. ... г. .... Данное жилое помещение было изначально непригодно для проживания, и администрация МО «... район» 15.06.2005 г. взяла на себя обязательство принять от истцов ХХХ-комнатную квартиру и комнату, а взамен предоставить ХХХ-комнатную квартиру в доме-новостройке № ХХХ на ул. ... г. .... Получив гарантийное письмо, Департамент 15.06.2005 г. убедил Белову Т.П. подписать договор социального найма комнаты в коммунальной квартире только для того, чтобы осуществить данный обмен. До настоящего времени свои гарантийные обязательства ответчиками не выполнены.
Так как предоставленная комната не пригодна для проживания, истцы не вселялись в нее, то фактически договор социального найма на данную комнату заключен не был.
В связи с тем, что до настоящего времени им не передано в собственность надлежащее жилое помещение, считают, что должники обязаны им возместить убытки в виде стоимости причитающейся им в пользования общей площади в квартире ХХХ дома ХХХ по ул. ... г. Вязьма - ХХХ кв.м. из средней рыночной стоимости 1 кв.м. жилья в ... области.
Просят суд признать недействительным вышеуказанный договор социального найма и взыскать с администрации ... области и администрации МО «... район» в пользу каждой из истцов по ХХХ руб. ХХХ коп. в счет возмещения понесенных убытков.
Истец Лымарь И.И. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебном заседании истец Белова Т.П. и ее представитель, представитель истца Лымарь И.И. - Седлецкий С.В. иск поддержали.
Представитель ответчика Департамента ... области по социальному развитию Лавриненкова А.И. требования не признала, считает, что Департаментом были надлежаще исполнены обязательства по предоставлению семьи Беловой Т.П. жилого помещения. В удовлетворении требований просит отказать за пропуском истцами срока исковой давности в части требования по расторжению договора социального найма, а также считает требования истцов о возмещении убытков необоснованными, так как в случае удовлетворения требований в части взыскания убытков, суд должен исходить из недостающей площади жилого помещения, подлежащего предоставлению истцам на состав семьи из 3 человек - ХХХ кв.м., в настоящее время состав семьи истцов - 2 человека, в связи с чем их требования необоснованны.
Исследовав доказательства по делу, заслушав стороны, допросив свидетелей, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.
В силу ч.3 ст. 40 Конституции РФ определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов…
Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что отдельные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия путем получения жилья по договору социального найма, а также с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение путем получения государственных жилищных сертификатов.
Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определено, что гражданам из числа указанных в данном Законе категорий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, гарантируется обеспечение жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2002 года № 760 была утверждена подпрограмма «Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф», входившей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Подпрограммой предусматривалось, что решение указанной задачи будет осуществляться путем приобретения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации благоустроенного жилья и предоставление его участникам подпрограммы за счет средств, выделяемых из федерального бюджета. Данное постановление утратило силу с 1 января 2006 года.
Судом установлено, что Белова Т.П. и Лымарь И.И. являются членами семьи ликвидатора аварии на Чернобыльской АЭС Б.И., умершего ** ** ** года. Семья проживает в однокомнатной квартире по адресу: г. ..., пер. ..., д.ХХХ, кв.ХХХ, общей площадью ХХХ кв.м., состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Департаментом ... области по социальному развитию совместно с представителями общественной организации инвалидов «Союз Чернобыль России» была создана комиссия по распределению жилья среди пострадавших вследствие радиационных аварий и катастроф, которые нуждаются в улучшении жилищных условий.
23.09.2004 г. комиссия приняла решение о предоставлении жилого помещения Беловой Т.П. на состав семьи из 3 человек: ее самой, дочери Лымарь И.И. и матери Т.С., умершей ** ** ** г., как участнице подпрограммы «Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф», в связи с чем для реализации данного решения ... областью в лице Департамента 24.12.2004 г. была приобретена комната площадью ХХХ кв.м. в квартире ХХХ дома № ХХХ по ул. ... г. ... .
15.06.2005 г. ... область, от имени которой выступил Департамент ... области по социальному развитию, и Белова Т.П. заключили договор социального найма жилого помещения - комнаты площадью ХХХ кв.м. в квартире № ХХХ дома № ХХХ по улице ... г. ... .
Как пояснила в судебном заседании истец Белова Т.П., ещё в январе 2005 года она осмотрела эту комнату, по её мнению, та была непригодна для проживания, с самого начала отказывалась от этой комнаты. 15.06.2005 г. администрация МО «... район» в лице ее главы В.Я. дала письменное обязательство, согласно которому обязалась взамен принадлежащей им квартиры и данной комнаты предоставить ХХХ-хкомнатную квартиру в новом доме по ул. ... г. .... В связи этим вынуждена была заключить договор социального найма жилого помещения, который теперь просит признать недействительным по факту непригодности. При заключении договора комната квартиры ХХХ в доме № ХХХ по ул. ... г. ... по акту ей не передавалась, ключи от неё она не получала, в комнату не заселялась, своих вещей в неё не завозила, коммунальные платежи не оплачивала, а подписание договора найма носило формальный характер.
Данные обстоятельства подтверждаются договором социального найма от 15.06.2005 г., справками о том, что лицевые счета по данной комнате на Белову Т.П. не открывались, справкой о движении жильцов по данной комнате, а также показаниями свидетеля Н.А., пояснившей суду, что квартира, в которой Беловой Т.П. предоставили комнату, находится в непригодном для проживания состоянии. Белова Т.П. с членами семьи никогда в данную комнату не вселялась и не проживала.
Согласно п. 1 ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации», требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающий трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что исполнение договора социального найма не начиналось, в связи с этим доводы представителя ответчика - Департамента о том, что истцами пропущен срок исковой давности о признании договора социального найма недействительным и его расторжении, суд находит необоснованными, требования истцов в данной части удовлетворяет.
При этом требования в части взыскания понесенных убытков суд находит подлежащими удовлетворению в части.
В соответствии со ст. 393 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, при определении убытков принимаются во внимание цены, существовавшие в том месте, где обязательство должно было быть исполнено, в день добровольного удовлетворения должником требования кредитора, а если требование добровольно удовлетворено не было, - в день предъявления иска. Исходя из обстоятельств, суд может удовлетворить требование о возмещении убытков, принимая во внимание цены, существующие в день вынесения решения.
На момент возникновения спорных правоотношений действовало постановление Правительства РФ от 16.10.2002 № 760 (с изменениями от 21.10.2004 г.), которым была утверждена подпрограмма «обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф», входящая в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года (далее - Подпрограмма).
Пунктом 4 паспорта Подпрограммы определен механизм ее реализации, в соответствии с которым исполнителем Подпрограммы в субъектах Российской Федерации являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В целях реализации указанного постановления Правительства РФ Администрацией ... области в качестве органа исполнительной власти ... области, уполномоченного на осуществление функций по реализации Подпрограммы, был утвержден Департамент ... области по социальному развитию (п.2 Распоряжения Администрации ... области от 13.11.2002 г. № ХХХ).
Согласно вышеуказанной Подпрограммы, на первом этапе ее реализации органы исполнительной власти субъектов Российской федерации организуют мероприятия по приобретению жилья для предоставления его участникам подпрограммы. Объем средств, выделяемых из федерального бюджета на обеспечение жильем участников подпрограммы, определяется, исходя из социальной нормы общей площади жилого помещения в размере 18 кв.м. на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.
В связи с вышеизложенным, Беловой Т.П. на состав семьи из 3 человек должно было быть предоставлено жилое помещение общей площадью ХХХ кв.м. Учитывая, что Беловой Т.П. на праве собственности принадлежит однокомнатная квартира общей площадью ХХХ. кв.м., то в целях реализации Подпрограммы Беловой Т.П. с членами семьи должно было быть предоставлено жилое помещение общей площадью ХХХ кв.м.
В связи с тем, что в 2005 г. при заключении с Беловой Т.П. договора социального найма со стороны Администрации ... области в лице Департамента имело место ненадлежащее исполнение обязательства по обеспечению семьи Беловой Т.П. жилым помещением, то истцы имеют право на возмещение убытков в виде стоимости подлежащего им к предоставлению жилого помещения в размере ХХХ кв.м.
Учитывая, что обязанность по предоставлению. жилого помещения вытекает из целевой федеральной программы «Жилище», то при определении стоимости 1 кв.м. суд исходит из размера средней рыночной стоимости 1 кв.метра общей площади жилья по ... области для расчета размеров безвозмездных социальных выплат на приобретение жилых помещений гражданами с привлечением средств федерального по состоянию на 3-й квартал 2010 г. (на день предъявления требований) - 24250 руб.
Стоимость ХХХ кв.м. будет составлять ХХХ руб. (24250 руб. * ХХХ кв.м.).
Учитывая, что в настоящее время мать истца Беловой Т.П. умерла, то данная сумма должна быть выплачена в равных долях истцам Беловой Т.П. и Лымарь И.И. - по ХХХ руб. в пользу каждой, в удовлетворении остальной части требований суд отказывает за необоснованностью.
Данная сумма должна быть взыскана с Администрации ... области как орган исполнительной власти, на который законом возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, в связи с чем в удовлетворении требований к Департаменту ... области по социальному развитию, Администрации МО «... район», администрации ... городского поселения суд отказывает за необоснованностью.
Доводы представителя ответчика - Департамента в той части, что в настоящее время истцы не являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, в связи с чем в удовлетворении требований надлежит отказать, суд находит необоснованными, так как обязанность по обеспечению истцов жилым помещением возникла в 2005 г., и данная обязанность не была исполнена ответчиками надлежаще не по вине истцов.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Лымарь И.И., Беловой Т.П. удовлетворить частично.
Расторгнуть договор социального найма жилого помещения - отдельной комнаты площадью ХХХ кв.м., расположенного по адресу: ... область, г. ..., ул. ..., д. ХХХ, кв. ХХХ, заключенный 15.06.2005 г. между ... областью и Беловой Т.П.
Взыскать с Администрации ... области за счет казны субъекта в пользу Лымарь И.И. ХХХ (...) руб. в счет возмещения убытков.
Взыскать с Администрации ... области за счет казны субъекта в пользу Беловой Т.П. ХХХ (...) руб. в счет возмещения убытков.
В удовлетворении остальной части требования Лымарь И.И. и Беловой Т.П., а также в удовлетворении требований к Департаменту ... области по социальному развитию, Администрации МО «... район», администрации ... городского поселения отказать за необоснованностью.
Взыскать с Администрации ... области в пользу Беловой Т.П. 100 (сто) руб. в возврат уплаченной госпошлины.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Смоленский областной суд через Вяземский городской суд.
Судья И.А. Цуцкова
29.10.2010 вынесена резолютивная часть решения
03.11.2010 составлено мотивированное решение
15.11.2010 решение вступает в законную силу