Дело № 2 - 49/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 февраля 2011 года
Вяземский районный суд Смоленской области
В составе:
председательствующего судьи Петухова Д.В.
при секретаре Ивановой А.В.,
рассмотрев гражданское дело по иску Диваковой Т.М. к Администрации МО «... район» ... области, Администрации ... городского поселения ... района ... области об обязании Администрации МО «... район» ... области, Администрации ... городского поселения ... района ... области сформировать и предоставить земельный участок под индивидуальное жилищное строительство,
У С Т А Н О В И Л:
В обоснование своих требований истица указала, что 21.10.2010 г. обратилась с заявлением в Администрацию МО «... район» сформировать и предоставить ей в собственность бесплатно для строительства одноквартирного жилого дома усадебного типа земельный участок в районе д. ХХХ по ул...., г. ....
Поскольку статьями 30 и 31 ЗК РФ не установлены сроки рассмотрения заявлений, в силу пункта 1 статьи 6 ГК РФ по аналогии закона подлежит применению Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В части 1 и 2 статьи 12 этого Закона установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 указанного Закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Вместе с тем, в нарушение вышеуказанного закона по настоящее время участок не сформирован, решения о предоставлении или об отказе в предоставлении не принято.
В соответствии с п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Спорный земельный участок не занят названными в п. 4 ст. 27 ЗК РФ объектами, поэтому не относится к участкам, изъятым из оборота; он не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.
Также спорный земельный участок не относится к числу земельных участков, не подлежащих приватизации, поскольку он отнесен к землям поселений и в перечень земельных участков, не подлежащих приватизации, установленный пунктом 8 статьи 28 Закона Российской Федерации от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», являющийся исчерпывающим, не включен.
Согласно статье 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 года № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» ветеранам труда земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно.
Предоставление земельного участка возможно лишь при соблюдении требований земельного законодательства с учетом правового режима испрашиваемого земельного участка и разрешенного использования (ст. 1 ЗК РФ, ст. ст. 1, 18, 23, 36, 37 Градостроительного Кодекса РФ).
Она как ветеран труда имеет право на получение в собственность земельного участка бесплатно для индивидуального жилищного строительства в силу вышеуказанных норм.
Правилами землепользования и застройки города ..., утвержденными решением Совета депутатов ... городского поселения от 02.02.2010 г. № ХХХ (статья 54, схема градостроительного зонирования - приложение в к ПЗЗ) установлено, что в данном месте допускается строительство 1-2-х квартирных жилых домов усадебного типа с ограниченным ведением личного подсобного хозяйства (без содержания скота и птицы).
Просит суд обязать Администрацию ... городского поселения сформировать земельный участок в районе д. ХХХ, по ул...., г. ... для предоставления его ей под индивидуальное жилищное строительство, согласно нормам предоставления земельных участков.
Обязать Администрацию МО «... район» утвердить схему размещения земельного участка на кадастровом плане по адресу: в районе д. ХХХ, по ул. ..., г. ... и предоставить ей сформированный земельный участок под индивидуальное жилищное строительство в районе д. ХХХ, по ул...., г. ....
В судебном заседании представитель истицы - Гибовская М.В. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель администрации ... городского поселения ... района ... области Белкин А.А., заявленные исковые требования признал полностью.
Представители администрации МО «... район» Байкова М.И. и Ларченков С.А. требования истицы не признали.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно статье 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 года № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» ветеранам труда земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно.
В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Судом установлено, что Дивакова Т.М. является ветераном труда.
Правилами землепользования и застройки города ..., утвержденными решением Совета депутатов ... городского поселения от 02.02.2010 № ХХХ (статья 54, схема градостроительного зонирования - приложение в к ПЗЗ) установлено, что в данном месте допускается строительство 1-2-х квартирных жилых домов усадебного типа с ограниченным ведением личного подсобного хозяйства (без содержания скота и птицы).
Постановлением № ХХХ от 17.09.2010 г. утвержден проект планировки территории по ул. ... в порядке корректировки позиции № ХХХ Плана детальной планировки г. ... .
21.10.2010 г. истица обратилась с заявлением в Администрацию МО «... район» сформировать и предоставить ей в собственность бесплатно для строительства одноквартирного жилого дома усадебного типа земельный участок в районе д. ХХХ, по ул...., г. ... .
Земельный участок до настоящего времени истице не выделен.
Свидетель Л.А. суду пояснила, что она является главным архитектором г. ... ... области. Генеральный план г. ... необходимо корректировать в соответствии с градостроительным кодексом, но корректировка не проводилась потому, что есть планировочное решение. В районе ул. ... г. ... для выделения земельного участка Диваковой Т.М. ничего не препятствует. По данному участку публичные слушания не нужны. Данный участок находится на сформированной улице, раньше там был жилой дом. В этом районе панируются построение многоэтажных домов, но так же можно построить и одноэтажный дом. Все нормы для строительства на данном участке соблюдены.
На основании вышеизложенного и учитывая нормы регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что администрация ... городского поселения обязана сформировать земельный участок в районе д. ХХХ, по ул..., г. ... для предоставления его Диваковой Т.М. под индивидуальное жилищное строительство, согласно нормам предоставления земельных участков, а администрация МО «... район» обязана утвердить схему размещения данного земельного участка на кадастровом плане и предоставить истице сформированный земельный участок под индивидуальное жилищное строительств поскольку истица является ветераном труда и имеет право на предоставление земельного участка бесплатно.
Каких-либо доказательств устанавливающих, что спорный земельный участок относится к числу земельных участков, не подлежащих приватизации, суду не представлено.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрацию ... городского поселения сформировать земельный участок в районе д. ХХХ, по ул...., г. ... для предоставления его Диваковой Т.М. под индивидуальное жилищное строительство, согласно нормам предоставления земельных участков
Обязать Администрацию МО «... район» утвердить схему размещения земельного участка на кадастровом плане по адресу: в районе д. ХХХ, по ул...., г. ... и предоставить Диваковой Т.М. сформированный земельный участок под индивидуальное жилищное строительство в районе д. ХХХ, по ул...., г. ....
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Федеральный судья подпись Д.В. Петухов
Резолютивная часть решения изготовлена 22.02.2011 года.
Решение в полном объеме изготовлено 18.02.2011 года.
Решение вступает в законную силу 11 марта 2011 года.