Дело №2-219/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
П.Угра 1 марта 2011 г.
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего федерального судьи Кирюхина А.В.,
при секретаре Шашкиной Т.А.,
а также с участием представителя истца помощника прокурора Угранского района Кухтенковой Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры «УИМ», администрации муниципального образования «... район» о возложении обязанности произвести ремонт,
установил:
Прокурор ... района ... области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры «УИМ» и администрации муниципального образования «... район»« о возложении обязанности произвести ремонт, указывая на то, что, при проведении проверки исполнения в МУК «УИМ» законодательства об охране жизни и здоровья были выявлены существенные нарушения требований безопасности в музее, а именно требуется произвести замену кровли крыши здания; оштукатурить стены, потолки; установить обогревательные приборы; заменить полы, электропроводку, светильники, оконные блоки; отремонтировать крыльцо, поскольку указанные недостатки подвергают людей, находящихся в здании опасности в случае обрушения, не своевременной их эвакуации и спасению на случай обрушения, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе работников музея, которые постоянно находятся в помещении музея. Кроме этого несоблюдение влажности и температурного режима может привести к порче экспонатов музея.
Представитель истца - помощник прокурора Угранского района Кухтенкова Ю.А., в судебном заседании требования поддержала, также просила привлечь в качестве соответчика отдел культуры и спорта администрации муниципального образования «... район» и МУК «УИМ» и установить срок для выполнения всех работ до 1 августа 2011 года.
Представитель ответчика администрации муниципального образования «... район» Никитина И.С. иск не признала, пояснила, что администрация муниципального образования «... район является ненадлежащим ответчиком, поскольку главным распорядителем бюджетных средств финансирования музея является отдел культуры и спорта.
Представитель МУК «УИМ Гаврилова Ю.А. иск признала, пояснила, что за счет средств музея отремонтировать здание не представляется возможным.
Представитель отдела культуры и спорта администрации муниципального образования «... район» Андреенкова В.М. иск признала, пояснила, что имеется необходимость устранить имеющиеся недостатки.
Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья.
В соответствии со ст. 17 Основ законодательства об охране здоровья это право обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи.
В силу ст.40 Федерального закона от 9 октября 1992 г. №3612-1 « Об Основах законодательства Российской Федерации о культуре, ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области культуры относятся:
- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.
Однако вышеуказанные требования ответчиками не выполняются.
В судебном заседании установлено, что при проведении проверки исполнения в МУК «УИМ» законодательства об охране жизни и здоровья были выявлены существенные нарушения требований безопасности в музее, а именно требуется произвести устранение течи кровли крыши здания; оштукатурить стены, потолки; установить обогревательные приборы; отремонтировать полы, электропроводку, светильники, оконные блоки; отремонтировать крыльцо, поскольку указанные недостатки подвергают посетителей, находящихся в здании опасности в случае обрушения, не своевременной их эвакуации и спасению на случай обрушения, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе работников музея, которые постоянно находятся в учреждении культуры, а также сохранность музейных экспонатов.
Доводы прокурора, подтверждаются объяснениями представителей ответчиков, специалиста Роспотребнадзора В.В.; актом проверки от 26. 01.2011 года из которых следует, что помещение музея требует ремонта. Уставом МУК «УИМ»; постановлением Главы МО «... район» от 29.05.2006 г. №ХХХ, распоряжением Главы МО «... район» от 29.03.2007 г. №ХХХ; актом приема-передачи муниципального имущества от 16.04.2007 г., инвентарной карточкой учета основных средств №ХХХ, справкой финансового управления администрации МО «... район» из которых следует, что собственником имущества учреждения МУК «УИМ « является муниципальное образование «... район», имущество музея находится в оперативном управлении. МУК «УИМ» согласно п.1.10 Устава отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет Собственник.
Доводы, приведенные администрацией муниципального образования «... район» о том, что она не является надлежащим ответчиком по делу, являются несостоятельными.
Из материалов дела следует, что МУК «УИМ» является муниципальным учреждением. Учредителем МУК «УИМ» является администрация муниципального образования «... район».
Согласно п.3.1 Устава МУК «УИМ» за МУК в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации закрепляется движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления. Имущество, закрепленное за МУК «УИМ» на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью (п.3.2 Устава).
Полномочия собственника имущества осуществляет администрация муниципального образования «... район», учреждение находится в ведомственном подчинении Отдела культуры и спорта администрации муниципального образования «... район». Финансирование музея осуществляется, в том числе, за счет средств местного бюджета.
Судом установлен факт недостаточного финансирования музея, администрацией района данный факт не оспаривался.
Поскольку органы местного самоуправления не обеспечили надлежащее финансирование бюджетного учреждения, суд, на основании ст.120 ГК РФ, возлагает обязанность по устранению выявленных нарушений в музее, в том числе и на администрацию муниципального образования «... район».
В соответствии с Уставом МУК «УИМ»: Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у Учреждения указанных средств, субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.
Органы местного самоуправления, будучи собственниками имущества, несут бремя содержания переданных муниципальным образовательным учреждениям зданий и помещений также в силу ст. 210 ГК РФ.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании изложенного, с учетом позиции ответчиков, которые исковые требования прокурора ... района признали полностью, суд считает необходимым исковые требования прокурора ... района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора ... района ... области в интересах неопределенного круга лиц к МУК «УИМ», администрации муниципального образования «... район» ... области о возложении обязанности произвести ремонт помещения музея, удовлетворить.
Обязать МУК «УИМ», администрацию муниципального образования «... район», администрацию отдела культуры и спорта администрации муниципального образования «... район» провести ремонт здания музея, расположенного по адресу ... область п. ... ул. ... д.ХХХ, а именно в срок до 1 августа 2011 года: оштукатурить стены, устранить течь крыши, установить обогревательные приборы, отремонтировать окна, полы, крыльцо, заменить линолеум.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Смоленский областной суд в течение 10 дней через Вяземский районный суд п. Угра
Председательствующий.
Вступает в законную силу 14.03.2011