Дело № 2-248/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Вязьма 16 марта 2011 года
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего, судьи Батршина Р.Ю.,
прокурора Лапина К.А.,
при секретаре Симкиной К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ... межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «... городское поселение», ООО «ВВ» о понуждении совершить определенные действия,
У С Т А Н О В И Л:
... межрайонный прокурор обратился в суд с иском в соответствии со ст. 45 ГПК РФ к администрации муниципального образования «... городское поселение», ООО «ВВ» в интересах неопределенного круга лиц о понуждении совершить определенные действия.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки состояния пожарных гидрантов, расположенных на территории г. ... ПЧ-12 установлено, что пожарный гидрант (К-150), расположенный по адресу: г. ..., ул. ..., ХХХ (двор дома, северная сторона между 3 и 4 подъездами) не исправен: смещен, не имеет указателя.
Согласно п. 8 и п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах поселения и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Статья 1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусматривает, что первичные меры пожарной безопасности - это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.
В соответствии со ст. 63 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования, в том числе обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.
В соответствии со ст. 10 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.
Согласно ст. 126 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарное оборудование, в том числе пожарные гидранты, должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий, сооружений и строений. Статья 127 данного закона устанавливает, что пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.
В соответствии с п.п. 89,90 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года. У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
Неисправность пожарного гидранта по адресу г. ..., ул. ..., ХХХ (двор дома, северная сторона между 3 и 4 подъездами) является нарушением вышеуказанных норм пожарной безопасности и при возникновении пожара не сможет обеспечить возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара, что может привести к гибели граждан и уничтожению имущества.
Прокурор просит суд обязать администрацию муниципального образования «... городское поселение» принять меры по приведению пожарного гидранта, расположенного в г. ..., ул. ..., ХХХ (двор дома, северная сторона между 3 и 4 подъездами), в исправное состояние и установлению указателя пожарного гидранта.
В судебном заседании прокурор уточнил требования: просит суд обязать администрацию муниципального образования «... городское поселение» принять меры по приведению пожарного гидранта в исправное состояние, а также обязать ООО «ВВ» принять меры по установлению указателя пожарного гидранта.
Представитель ответчика администрации муниципального образования «... городское поселение» - Ревкова О.А. против исковых требований не возражала.
Представитель ответчика ООО «ВВ» Даньшин Р.А. не возражал против исковых требований, пояснил, что в настоящее время ООО «ВВ» принимает меры по установке указателя пожарного гидранта.
Заслушав объяснения прокурора, представителей ответчиков Ревковой О.А., Даньшина Р.А., пояснения представителя ПЧ-12 П.Э., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Судом установлено, что в период с 01 сентября 2010 года по 30 октября 2010 года заместителем 12 ПЧ 7 отряда ФПС ОФПС по ... области на территории г. ... были проверены 202 пожарных гидранта, 74 из которых являются неисправными.
В числе неисправных указан пожарный гидрант (К-150), расположенный по адресу: ул. ..., д. ХХХ с привязкой к местности - стена дома (южная сторона). Пожарный гидрант неисправен: смещен, нет указателя.
Из сообщения ООО «ВВ» усматривается, что гидранты на балансе организации не стоят. На балансе и обслуживании общества находятся водопроводные сети.
Согласно договора аренды муниципального имущества от 26 октября 2010 года администрация ... городского поселения ... района ... области передала Обществу с ограниченной ответственностью «ВВ» за плату во временное владение и пользование имущество, находящееся в муниципальной собственности ... городского поселения для целей осуществления водоснабжения, водоотведения, эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства, в числе которого значатся водопроводные сети.
В соответствии с п. 8 и п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах поселения и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Статья 1 Федерального закона от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» определяет первичные меры пожарной безопасности как реализацию принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
В соответствии с ч. 3 ст. 10 закона «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.
В ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» указано, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования, в том числе обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.
В качестве источников противопожарного водоснабжения в соответствии с ч. 2 ст. 62 указанного закона могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренние и наружный водопроводы.
Согласно ст. 126 и ч. 1 ст. 127 Федерального закона от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарный гидрант относится к пожарному оборудованию, которое должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий, сооружений и строений. Пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.
В соответствии с п.п. 89,90 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии.
Исходя из проведенного анализа норм закона, принятие мер по приведению пожарных гидрантов в исправное состояние относится к первичным мерам пожарной безопасности, отнесенным в границах населенных пунктов поселения к вопросам местного значения поселения.
К тому же, прокурором заявлены требования к администрации ... городского поселения о принятии мер по приведению пожарного гидранта в исправное состояние, а не о непосредственном приведении его в исправное состояние, на основании чего суд находит предъявленные к администрации ... городского поселения требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Требования прокурора к ООО «ВВ» о принятии мер по установлению указателя пожарного гидранта подлежат удовлетворению, поскольку согласно п. 87 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 года № 167, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечить установку на видных местах указателей пожарных гидрантов.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ... межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «... городское поселение» принять меры по приведению пожарного гидранта, расположенного по адресу: г. ..., ул. ..., д. ХХХ (двор дома, северная сторона, между 3 и 4 подъездами), в исправное состояние.
Обязать ООО «ВВ» принять меры по установлению указателя пожарного гидранта, расположенного по адресу: г. ..., ул. ..., д. ХХХ (двор дома, северная сторона, между 3 и 4 подъездами).
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Р.Ю. Батршин
Решение вступает в законную силу 29 марта 2011 года.