Именем Российской Федерации
17 февраля 2011 года
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи: Петухова Д.В.
при секретаре: Ивановой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прохоровой Е.В. к УПФ РФ в ... районе об обжаловании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
В обоснование своих требований истица указала, что она обратилась с заявлением в Управление ПФ РФ в ... районе ... области о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, так как имеет 25 лет льготного педагогического стажа.
** ** ** года получила отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого льготного стажа, в который не был включен период работы с 01.10.1998 г. по 29.03.1999 г. в должности "ВВ" детского центра коррекции зрения «СС».
В период работы в должности "ВВ" с 01.10.1998 г. по 29.03.1999 г. в детском центре коррекции зрения это было коррекционное образовательное учреждение, которое обеспечивало воспитание и обучение, коррекцию первичных и вторичных отклонений в развитии у воспитанников с нарушением зрения. В пункте 1.5. Устава указано, что в детский центр принимаются дети со зрительной патологией от трех до десяти лет для обеспечения непрерывного образования, в котором детский сад является первой ступенью. Детский центр являлся муниципальным образовательным учреждением, работал по программам Министерства образования «Воспитание и обучение в детском саду» и «Обучение в начальной школе». Фактически это была начальная школа - детский сад.
В списке должностей п. 5, п.7, работа которых засчитывается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 предусмотрена начальная школа - детский сад. В соответствии с прежним списком (Постановление Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09. 1991 г.) работа в должности воспитателя в учреждении начальная школа - детский сад включалась в стаж педагогической деятельности, необходимой для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Просит суд включить период ее работы с 01.10.1998 г. по 29.03.1999 г. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление ПФ РФ в ... районе ... области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с 27 сентября 2010 года.
В судебном заседании истица и ее представитель Воробьева Т.В. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель Управления Пенсионного Фонда в ... районе Гришина Н.А. требования не признала по обстоятельствам указанным в Решении № ХХХ.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав доказательства по делу, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что Прохорова Е.В. работала с 01.10.1998 г. по 29.03.1999 г. в должности "ВВ" детского центра коррекции зрения «СС» .
27 сентября 2010 года Прохорова Е.В. обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... районе ... области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости.
Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в ... районе ... области № ХХХ от ** ** ** г. Прохоровой Е.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.
В соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.10.2003 г. № 70 «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27,28,30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», вступившим в действие с 30.12.2003 г. при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости в частности по нормам ст. 28 Федерального Закона от 17.12.2001 г, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.
В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно представленным документам на 27.09.2010 г. у Прохоровой Е.В. имеется специального стажа работы 24 года 6 месяцев 8 дней, а именно по периодам:
- с 15.08.1985 по 08.10.1985 в должности "ВВ" в детском саду № ХХХ ст. ...;
- с 08.10.1985 по 20.10.1985, с 04.11.1985 по 22.07.1996, с 30.07.1996 по 12.08.1997, с 01.09.1997 по 30.09.1998 в должности "ВВ" в детском саду № ХХХ ст. ...;
- с 29.03.1999 по 27.09.2010 г. в должности "ВВ" в СОГОУ "... специальная (коррекционная) общеобразовательная начальная школа - детский сад "СС". Не может быть засчитан в специальный стаж период работы в должности воспитателя в Детском центре коррекции зрения "СС" с 01.10.1998 по 29.03.1999 г., так как в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях, предусмотренных Списками, а именно школы-детские сады, детские сады, сады-ясли, детские ясли. Учреждение - детский центр коррекции зрения Списками не предусмотрено.
Из трудовой книжки Прохоровой Е.В. усматривается, что она работала с 01.10.1998 г. по 29.03.1999 г. в должности "ВВ" детского центра коррекции зрения «СС», далее центр коррекции зрения «СС» преобразован в СОГОУ "... специальная (коррекционная) общеобразовательная начальная школа - детский сад "СС" .
В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях, предусмотренных Списками, а именно школы-детские сады, детские сады, сады-ясли, детские ясли. Учреждение - детский центр коррекции зрения Списками не предусмотрено.
Однако, сам по себе факт наименования учреждения не может служить основанием для отказа во включении спорного периода в соответствующий стаж, так как определяющим моментом является род деятельности лица, претендующего на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Деятельность истицы в оспариваемый период была непосредственно связана с воспитательным процессом в детском воспитательном учреждении.
Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Помимо этого в соответствии с пунктами 1 - 5 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.
Свидетель Т.Е. суду пояснила, что она является директором СОГОУ "... специальная (коррекционная) общеобразовательная начальная школа - детский сад "СС" Она работает в учреждении с 1983 года. Для детей с ослабленным зрением было открыто две группы и называлось учреждение детский сад. В 1994 году этот детский сад переименовали в детский центр коррекции зрения и уже образовалась школа. В 1999 году их опять переименовали и они стали называться СОГОУ "... специальная (коррекционная) общеобразовательная начальная школа - детский сад "СС", но функции данного учреждения и воспитателя в частности остались прежними, заработная плата осталась та же, группы детей остались прежними. Ей период работы в коррекционном центре включен в льготный стаж.
Свидетель Э.М. суду пояснила, что с 1982 года она работает в детском саду «СС». Для детей с ослабленным зрением было открыто две группы и называлось учреждение детский сад. В 1994 году этот детский сад переименовали в детский центр коррекции зрения и уже образовалась школа. Работала она по программе Министерства образования РФ. Ей период работы в коррекционном центре включен в льготный стаж.
Учреждение - детский центр коррекции зрения «СС» согласно своему Уставу являлся муниципальным образовательным учреждением, работал по программам Министерства образования «Воспитание и обучение в детском саду» и «Обучение в начальной школе» .
Учреждение - детский центр коррекции зрения «СС» было преобразовано в СОГОУ "... специальная (коррекционная) общеобразовательная начальная школа - детский сад "СС" при этом обязанности истицы как воспитателя в зависимости от наименования учреждения не изменялись, оставался прежним и контингент воспитанников.
Несмотря на изменение названия СОГОУ "... специальная (коррекционная) общеобразовательная начальная школа - детский сад "СС" продолжает осуществлять те же цели, задачи и функции, что и Учреждение - детский центр коррекции зрения «СС», являясь общеобразовательным учреждением для детей.
Образовательное учреждение начальная школа - детский сад имеется в Списке, поэтому спорный период работы Прохоровой Е.В. с 01.10.1998 г. по 29.03.1999 г. в должности воспитателя детского центра коррекции зрения «СС», необходимо включить в специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
Таким образом, необходимый 25-летний стаж педагогической работы Прохоровой Е.В. ко времени ее обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе 27 сентября 2010 года имел место.
Согласно п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на нее. В данном случае пенсия Прохоровой Е.В. должна быть назначена с момента обращения за ней, с 27 сентября 2010 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе ... области включить Прохоровой Е.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период ее работы с 01.10.1998г. по 29.03.1999 г. в должности воспитателя детского центра коррекции зрения «СС»,
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе ... области назначить Прохоровой Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ее обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе ... области, т.е. с 27 сентября 2010 года в размере, установленном пенсионным законодательством.
Решение может быть обжаловано в десять дней в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд.
Судья: подпись Д.В. Петухов
Решение вступает в законную силу 01.03.2011 года.