дело № 2-172/2011Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 марта 2011 года
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего - судьи Осиповой Е.Н.
при секретаре Захаровой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мазура А.В. к администрации МО «... район» ... области, администрации ... сельского поселения о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка, признании права на получение земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Истец, обосновывая свои требования, указал, что в августе 2010 года обратился в администрацию МО «... район» с заявлением о предоставлении ему за плату в собственность земельного участка, расположенного в районе дома № ХХХ по улице ... деревни ... ... сельского поселения ... района, площадью ХХХ га для ведения личного подсобного хозяйства.
Решением комиссии по выбору земельных участков, межеванию и инвентаризации земель при администрации МО «... район» (протокол № ХХХ от ** ** ** года) в предоставлении земельного участка ему отказали, поскольку генеральным планом поселения на данном участке предусмотрена среднеэтажная застройка.
Считает, что принятое решение незаконно, так как не подпадает ни под одно из оснований, предусмотренных п.4 ст.28 ЗК РФ. Испрашиваемый земельный участок не разрабатывался длительное время. На его обращение к главе ... сельского поселения о возможности приобретения данного участка, он получил ответ, что участок является свободным.
Просит признать решение комиссии по выбору земельных участков, межеванию и инвентаризации земель при администрации МО «... район» от ** ** ** года об отказе в предоставлении ему земельного участка недействительным. Признать за ним право на получение за плату в собственность земельного участка, и обязать ответчика предоставить ему участок.
В качестве соответчика по настоящему делу была привлечена администрация ... сельского поселения ... района ... области.
В судебном заседании истец Мазур А.В. поддержал заявленные требования.
Представители ответчика - администрации МО «... район» Байкова М.И. и Богомолов И.В. иск не признали, пояснив, что Мазуру А.В. законно отказали в предоставлении земельного участка. Что касается признания за истцом права на получение земельного участка, то по решению суда от 24 ноября 2010 года этот земельный участок предоставлен Н.Н.
Представитель ответчика - администрации ... сельского поселения Шайторова В.П. исковые требования не признала по тем же основаниям.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что в августе 2010 года Мазур А.В. обратился в администрацию МО «... район» с заявлением о предоставлении ему за плату в собственность земельного участка, расположенного в районе дома № ХХХ по улице ... деревни ... ... сельского поселения ... района, площадью ХХХ га для ведения личного подсобного хозяйства.
Данное заявление было рассмотрено комиссией по выбору земельных участков, межеванию и инвентаризации земель при администрации МО «... район», которая решением от ** ** ** года в предоставлении земельного участка ему отказала, поскольку генеральным планом поселения на данном участке предусмотрена среднеэтажная застройка.
Суд находит решение комиссии незаконным.
В силу п.4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Кроме того, не допускается и отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность.
По смыслу вышеприведенных норм земельного законодательства, основанием для отказа в предоставлении земельного участка может служить только отсутствие возможности формирования такого участка, обусловленное, в частности, особенностями развития поселения с учётом градостроительных, экологических и иных норм (Определение Конституционного Суда РФ от 21.02.2008 года № 121-0-0).
Нормы Земельного кодекса РФ не содержат положений, ограничивающих право гражданина на получение земельного участка в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц, т.д. (Определение Верховного Суда РФ от 27 октября 2009 года № 11-В-09-19).
Как усматривается из пояснений представителей администрации МО «... район» и главы администрации ... сельского поселения до настоящего времени проект генерального плана ... сельского поселения не утверждён. Между тем, реализация генерального плана поселения осуществляется после его утверждения (п.1 ст.26 Градостроительного Кодекса РФ).
Таким образом, не утверждённый генеральный план ... сельского поселения на 31 августа 2010 года (дату принятия комиссией решения) не имел юридической силы, поэтому Мазуру А.В. незаконно отказали в предварительном выборе земельного участка.
Вместе с тем, в настоящее время испрашиваемый истцом земельный участок не является свободным и не может быть ему предоставлен.
Решением ... городского суда ... области от 24 ноября 2010 года на администрацию МО «... район» возложена обязанность по формированию и предоставлению Н.Н. земельного участка площадью ХХХ га по улице ... деревни ... ... сельского поселения ... района, смежного с земельным участком с кадастровым номером ХХХ.
Решение суда вступило в законную силу и находится в стадии исполнения. В частности, постановлением администрации МО «... район» от 30 декабря 2010 года № ХХХ утверждены схема расположения и разрешённое использование земельного участка площадью ХХХ га для ведения личного подсобного хозяйства Н.Н.
Земельный участок, оформляемый в собственность Н.Н., находится в границах земельного участка, испрашиваемого Мазуром А.В., что не оспаривается сторонами по настоящему делу.
Не может быть спорный земельный участок выставлен на торги, как того просит истец, поскольку данный порядок предусмотрен для земельных участков, предоставляемых для строительства (ст.30, ст.30.1 Земельного кодекса РФ). Мазур А.В. и Н.Н. просили предоставить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, порядок предоставления таких участков предусмотрен ст.34 Земельного кодекса РФ, и нарушен он не был.
Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение комиссии по выбору земельных участков, межеванию и инвентаризации земель при администрации МО «... район» ... области об отказе Мазуру А.В. в предоставлении земельного участка.
Исковые требования Мазура А.В. о признании за ним права на получение земельного участка оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд.
Федеральный судья - Осипова Е.Н.
30.03.2011 - объявлена резолютивная часть решения.
05.04.2011 - составлено мотивированное решение.
18.04.2011 - решение суда вступает в законную силу.