Дело № 2-404/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 марта 2011 года
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Цуцковой И.А.
с участием прокурора Борисовой Ю.С.
при секретаре Зайцевой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ... межрайонного прокурора к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № ХХХ имени Героя Советского Союза К.К. г. ... ... области, Администрации МО «... район» ... области об обязывании совершения действий (в порядке ст. 45 ГПК РФ),
у с т а н о в и л :
Прокурор, обосновывая требования, указал, что ответчиками нарушается законодательство об образовании и противодействии терроризму.
В нарушение требований законодательства 135 метров забора школы требуется отремонтировать, 475 метров территории МОУ СОШ № ХХХ г. ... не ограждено забором, что способствует свободному доступу посторонних лиц на территорию школы, проезду по территории автотранспорта и является предпосылкой и условием совершения тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе террористических актов.
МОУ СОШ № ХХХ г. ... является юридическим лицом и действует на основании Устава, утвержденного постановлением Главы МО «... район» ... области от 22.06.2007 № ХХХ.
Из Устава следует, что учредителем МОУ СОШ № ХХХ г. ... является Администрация МО «... район» ... области, которая для реализации деятельности школы наделяет последнюю необходимым имуществом и финансовыми средствами в порядке, регламентированном законодательством Российской Федерации.
Неисполнение требований законодательства об образовании, о противодействии терроризму и санитарно - эпидемиологических норм и правил создает опасность для жизни и здоровья обучающихся, может способствовать совершению террористического акта, влекущего за собой реальную опасность для жизни и здоровья детей, причинения значительного имущественного ущерба, наступления иных общественного опасных последствий.
Просит суд обязать Администрацию МО «... район» ... области выделить денежные средства на ремонт 135 метров забора школы и ограждение забором высотой 1,5 м 475 метров территории школы, МОУ СОШ № ХХХ г. ... ... области произвестьи раболты по установке и ремонту забора.
В судебном заседании прокурор Борисова Ю.С. требования поддержала.
Представитель ответчика МОУ СОШ № ХХХ г. ... ... области Сидорова С.А. требования признала.
Представители ответчика Администрации МО «... район» ... области Черников А.Е. и Воронцова Е.И. против требований не возражают.
Исследовав доказательства по делу, заслушав стороны, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним устанавливает Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», статьей 2 которого одним из основных принципов противодействия терроризму предусмотрены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.
Одним из направлений в борьбе с угрозами терроризма является организация работы по обеспечению безопасности, профилактике и недопущению чрезвычайных происшествий.
В соответствии с п.п. 3 п. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
Из п. 1 ст. 51 Закона Российской Федерации «Об образовании» следует, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Из п. 7 ст. 51 указанного закона следует, что ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
Данные меры предполагают обязанность по соблюдению санитарно - эпидемиологических правил и нормативов.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 № 44 утверждены санитарно - эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».
Настоящие санитарно - эпидемиологические Правила направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия на организм обучающихся вредных факторов и условий, сопровождающих их учебную деятельность, и определяют санитарно - гигиенические требования, в том числе и к территории участка общеобразовательного учреждения (п. 1.1 Правил).
Согласно требованиям п. 2.2.3 указанных Правил, территория участка общеобразовательного учреждения должна ограждаться забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями.
Кроме того, в соответствии с п. 2.2.11 Правил, участок общеобразовательного учреждения должен иметь освещение.
В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 31 Закона Российской Федерации «Об образовании», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Судом установлено, что МОУ СОШ № ХХХ г. ... является юридическим лицом и действует на основании Устава, утвержденного постановлением Главы МО «... район» ... области от 22.06.2007 № ХХХ. Из п. 1.4 Устава следует, что учредителем школы является Администрация МО «... район» ... области, которая для реализации деятельности школы наделяет последнюю необходимым имуществом и финансовыми средствами в порядке, регламентированном законодательством Российской Федерации.
Неисполнение требований законодательства об образовании, о противодействии терроризму и санитарно - эпидемиологических норм и правил создает опасность для жизни и здоровья обучающихся, может способствовать совершению террористического акта, влекущего за собой реальную опасность для жизни и здоровья детей, причинения значительного имущественного ущерба, наступления иных общественного опасных последствий.
В нарушение вышеуказанных требований законодательства территория МОУ СОШ № ХХХ г. ... ... области ограждена частично, территория, требующая ограждения, протяжностью 475 м, из них ограждено 135 м, которое требует ремонта, что способствует свободному доступу посторонних лиц на территорию школы, проезду по территории автотранспорта и является предпосылкой и условием совершения тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе террористических актов.
При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования обоснованными и удовлетворяет их.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования ... межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «... район» ... области выделить денежные средства на ремонт 135 метров забора школы и ограждение забором протяженностью 475 метров, высотой 1,5 м территории МОУ СОШ № ХХХ имени Героя Советского Союза К.К. г. ... ... области.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № ХХХ имени Героя Советского Союза К.К. г. ... ... области по перечислении из бюджета Администрации муниципального образования «... район» ... области денежных средств на ограждение забором и ремонт забора принять меры по установке ограждения территории школы забором протяженностью 475 метров и высотой 1,5 метра, а также по ремонту 135 метров забора.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке и на него прокурором может быть принесено кассационное представление в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд.
Судья И.А. Цуцкова
Решение вступает в законную силу 04.04.2011