Дело № 2-187/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 марта 2011 года
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Цуцковой И.А.
с участием прокурора Якубовской О.В.
при секретаре Зайцевой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ... межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ... городского поселения ... района ... области, ООО "ВВ" о понуждении совершить определенные действия,
у с т а н о в и л :
Прокурор, обосновывая требования, указал, что в ходе проверки состояния пожарных гидрантов, расположенных на территории г. ..., ПЧ-12 установлено, что пожарный гидрант (К-150), расположенный в г. ..., ул. ..., д. ХХХ (водозаборная колонка), не исправен, сорван шток, занижен. Кроме того, пожарный гидрант не имеет указателя.
Неисправность пожарного гидранта является нарушением норм пожарной безопасности, и при возникновении пожара не сможет обеспечить возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара, что может привести к гибели граждан и уничтожению имущества.
Просит суд обязать Администрацию ... городского поселения ... района ... области принять меры по приведению пожарного гидранта, расположенного в г. ..., ул. ..., д. ХХХ (водозаборная колонка), в исправное состояние и установлению указателя пожарного гидранта.
В судебном заседании прокурор Якубовская О.В. уточнила требования, просит суд обязать Администрацию ... городского поселения ... района ... области принять меры по приведению пожарного гидранта в исправное состояние, и обязать ООО «ВВ» принять меры по установлению указателя данного пожарного гидранта.
Представитель ответчика Администрации ... городского поселения ... района ... области - Ревкова О.А. не возражает против удовлетворения требований.
Представитель ответчика ООО «ВВ» Даньшин Р.А. не возражает против удовлетворения требований, пояснив, что в настоящее время ООО «ВВ» принимает меры по установке указателя пожарного гидранта.
Заслушав объяснения прокурора, представителей ответчиков Ревковой О.А., Даньшина Р.А., представителя ПЧ-12 Мастыкина П.Э., исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Судом установлено, что в период с 01.09.2010 по 30.10.2010 заместителем 12 ПЧ 7 отряда ФПС ОФПС по ... области на территории г. ... были проверены 202 пожарных гидранта, 74 из которых являются неисправными.
В числе неисправных указан пожарный гидрант (К-150), расположенный по адресу: ул. ..., д. ХХХ (водозаборная колонка). Пожарный гидрант неисправен, занижен, сорван шток, нет указателя ПГ.
Из сообщения ООО «ВВ» усматривается, что гидранты на балансе организации не стоят. На балансе и обслуживании общества находятся водопроводные сети.
Согласно договора аренды муниципального имущества от 26.10.2010, администрация ... городского поселения ... района ... области передала Обществу с ограниченной ответственностью «ВВ» за плату во временное владение и пользование имущество, находящееся в муниципальной собственности ... городского поселения для целей осуществления водоснабжения, водоотведения, эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства, в числе которого значатся водопроводные сети.
В соответствии с п. 8 и п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах поселения и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Статья 1 Федерального закона от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» определяет первичные меры пожарной безопасности как реализацию принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
В соответствии с ч. 3 ст. 10 закона «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.
В ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» указано, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования, в том числе обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.
В качестве источников противопожарного водоснабжения в соответствии с ч. 2 ст. 62 указанного закона могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренние и наружный водопроводы.
Согласно ст. 126 и ч. 1 ст. 127 Федерального закона от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарный гидрант относится к пожарному оборудованию, которое должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий, сооружений и строений. Пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.
В соответствии с п.п. 89, 90 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии.
Исходя из проведенного анализа норм закона, принятие мер по приведению пожарных гидрантов в исправное состояние относится к первичным мерам пожарной безопасности, отнесенным в границах населенных пунктов поселения к вопросам местного значения поселения.
К тому же, прокурором заявлены требования к администрации ... городского поселения ... района ... области о принятии мер по приведению пожарного гидранта в исправное состояние, а не о непосредственном приведении его в исправное состояние, на основании чего суд находит предъявленные к Администрации ... городского поселения ... района ... области требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Также суд удовлетворяет требования прокурора к ООО «ВВ», поскольку согласно п. 87 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 года № 167, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечить установку на видных местах указателей пожарных гидрантов.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования ... межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать Администрацию ... городского поселения ... района ... области принять меры по приведению пожарного гидранта, расположенного в г. ..., ул. ..., д. ХХХ (водозаборная колонка), в исправное состояние.
Обязать ООО «ВВ» принять меры по установлению указателя пожарного гидранта, расположенного по адресу: г. ..., ул. ..., д. ХХХ (водозаборная колонка).
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке и на него прокурором может быть принесено кассационное представление в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд.
Судья И.А. Цуцкова
Решение вступает в законную силу 04.04.2011