Дело № 2-267/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Вязьма 17 марта 2011 года
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего, судьи Батршина Р.Ю.,
прокурора Хорошиловой О.В.,
при секретаре Симкиной К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ... межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «... городское поселение», ООО «ВВ» о понуждении совершить определенные действия,
У С Т А Н О В И Л:
... межрайонный прокурор обратился в суд с иском в соответствии со ст. 45 ГПК РФ к администрации муниципального образования «... городское поселение», ООО «ВВ» в интересах неопределенного круга лиц о понуждении совершить определенные действия.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки состояния пожарных гидрантов, расположенных на территории г. ... ПЧ-12 установлено, что пожарный гидрант (К-150), расположенный по адресу: г. ..., ул. ..., д. ХХХ (водоразборная колонка) не исправен: шатается и не имеет указателя.
Согласно п. 8 и п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах поселения и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Статья 1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусматривает, что первичные меры пожарной безопасности - это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.
В соответствии со ст. 63 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования, в том числе обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.
В соответствии со ст. 10 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.
Согласно ст. 126 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарное оборудование, в том числе пожарные гидранты, должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий, сооружений и строений. Статья 127 данного закона устанавливает, что пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.
В соответствии с п.п. 89,90 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года. У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
Неисправность пожарного гидранта по адресу г. ..., ул. ..., д. ХХХ (водоразборная колонка) является нарушением вышеуказанных норм пожарной безопасности и при возникновении пожара не сможет обеспечить возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара, что может привести к гибели граждан и уничтожению имущества.
Прокурор просит суд обязать администрацию муниципального образования «... городское поселение» принять меры по приведению пожарного гидранта, расположенного в г. ..., ул. ..., д. ХХХ (водоразборная колонка), в исправное состояние и установлению указателя пожарного гидранта.
В судебном заседании прокурор уточнил требования: просит суд обязать администрацию муниципального образования «... городское поселение» принять меры по приведению пожарного гидранта, расположенного в г. ..., ул. ..., д. ХХХ (водоразборная колонка), в исправное состояние и обязать ООО «ВВ» принять меры по установлению указателя пожарного гидранта.
Представитель ответчика администрации муниципального образования «... городское поселение» - Ревкова О.А. не возражала против исковых требований.
Представитель ответчика ООО «ВВ» Даньшин Р.А. не возражал против исковых требований, пояснил, что в настоящее время ООО «ВВ» принимает меры по установке указателя пожарного гидранта.
Заслушав объяснения прокурора, представителей ответчиков Ревковой О.А., Даньшина Р.А., пояснения представителя ПЧ-12 П.Э., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Судом установлено, что в период с 01 сентября 2010 года по 30 октября 2010 года заместителем 12 ПЧ 7 отряда ФПС ОФПС по ... области на территории г. ... были проверены 202 пожарных гидранта, 74 из которых являются неисправными.
В числе неисправных указан пожарный гидрант (К-150), расположенный по адресу: г. ..., ул. ..., д. ХХХ, с привязкой к местности - водоразборная колонка. Пожарный гидрант неисправен: шатается, нет указателя.
Из сообщения ООО «ВВ» усматривается, что гидранты на балансе организации не стоят. На балансе и обслуживании общества находятся водопроводные сети.
Согласно договора аренды муниципального имущества от 26 октября 2010 года администрация ... городского поселения ... района ... области передала Обществу с ограниченной ответственностью «ВВ» за плату во временное владение и пользование имущество, находящееся в муниципальной собственности ... городского поселения для целей осуществления водоснабжения, водоотведения, эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства, в числе которого значатся водопроводные сети.
В соответствии с п. 8 и п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах поселения и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Статья 1 Федерального закона от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» определяет первичные меры пожарной безопасности как реализацию принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
В соответствии с ч. 3 ст. 10 закона «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.
В ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» указано, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования, в том числе обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.
В качестве источников противопожарного водоснабжения в соответствии с ч. 2 ст. 62 указанного закона могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренние и наружный водопроводы.
Согласно ст. 126 и ч. 1 ст. 127 Федерального закона от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарный гидрант относится к пожарному оборудованию, которое должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий, сооружений и строений. Пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.
В соответствии с п.п. 89,90 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии.
Исходя из проведенного анализа норм закона, принятие мер по приведению пожарных гидрантов в исправное состояние относится к первичным мерам пожарной безопасности, отнесенным в границах населенных пунктов поселения к вопросам местного значения поселения.
К тому же, прокурором заявлены требования к администрации ... городского поселения о принятии мер по приведению пожарного гидранта в исправное состояние, а не о непосредственном приведении его в исправное состояние, на основании чего суд находит предъявленные к администрации ... городского поселения требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Также суд удовлетворяет требования прокурора к ООО «ВВ», поскольку согласно п. 87 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 года № 167, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечить установку на видных местах указателей пожарных гидрантов.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ... межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «... городское поселение» принять меры по приведению пожарного гидранта, расположенного по адресу: г. ..., ул. ..., д. ХХХ (водоразборная колонка), в исправное состояние.
Обязать ООО «ВВ» принять меры по установлению указателя пожарного гидранта, расположенного по адресу: г. ..., ул. ..., д. ХХХ (водоразборная колонка).
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Р.Ю. Батршин
Решение вступает в законную силу 29.03.2011