Дело №2-735\2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П.Угра 26 апреля 2011 года
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Кирюхина А.В.,
при секретаре Шашкиной Т.А.
с участием пом. прокурора ... района Кухтенковой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... района в интересах Семеновой А.А., к администрации муниципального образования «... городское поселение» об оспаривании акта и заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда без номера от 11 января 2011 года,
Установил:
Прокурор ... района обращаясь в суд с заявлением в интересах Семеновой А.А. указал, что она является ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается соответствующим удостоверением, в связи с чем, полагает, что Семенова А.А. имеет право на льготы, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и получение мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Распоряжением администрации муниципального образования «... городское поселение» было отказано в постановке Семеновой А.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ссылаясь на то, что жилое помещение, в котором проживает Семенова А.А. пригодно для проживания Для принятия решения по указанному вопросу, межведомственной комиссией муниципального образования «... городское поселение», созданной постановлением главы администрации городского поселения от 27 декабря 2007 года № ХХХ, проведено обследование дома, в котором проживает Семенова А.А., по адресу ... область, ... район, п. ... ул. ... д.ХХХ. Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда, дом №ХХХ по ул. ... в п. ... признан пригодным для проживания.
Прокурор в интересах Семеновой А.А. обратился в суд с заявлением о признании акта обследования, заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда администрации муниципального образования «... городское поселение» от 11 января 2011 года незаконным, обязании администрации муниципального образования «... городское поселение» устранить допущенные нарушения, ссылаясь на многочисленные нарушения Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.
В судебном заседании пом. прокурора ... района Кухтенкова Ю.А., поддержала требования, изложенные в заявлении, просила суд признать решение комиссии о признании дома № ХХХ, расположенного по адресу: ... область, п. ..., ул. ..., пригодным для проживания, незаконным и необоснованным. Пом. прокурора считает, что дом не был надлежащим образом осмотрен и оценен, в частности не учтены требования Положения…, утвержденного постановлением Правительства от 28.01.2006 г. № 47, не учтено отсутствие в доме автономных инженерных сетей, отопления; многие конструкции жилого дома имеют предельные сроки службы, не учтен преклонный возраст Семеновой А.А. являющейся инвалидом.
Считает, что дом, в котором проживает Семенова А.А. непригоден для проживания, поскольку он не отвечает требованиям, которым должно отвечать жилое помещение.
Председатель районной межведомственной комиссии Е.Л. в судебное заседание не прибыл, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, иск прокурора признает.
Выслушав мнение участвующих в деле лиц, проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Семенова А.А. является участником Великой Отечественной войны, и имеет право на льготы, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и получение мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», проживает в доме №ХХХ по ул. ... в п. ....
Постановлением главы администрации муниципального образования «... городское поселение» от 08.02.2010 года № ХХХ для оценки жилых помещений жилищного фонда создана межведомственная комиссия из 9 человек.
В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.
Согласно п. 47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.
Как следует из Акта обследования помещения без номера от 11 января 2011 года, и заключения комиссии 11 января 2011 года данные документы подписаны его членами не в полном составе.
Решение комиссии по результатам обследования квартир дома №ХХХ по улице ... в п. ... было принято единогласно, четырьмя членами комиссии из девяти, исходя из данного факта, суд приходит к выводу, что отсутствие при обследовании дома других пяти членов комиссии могло повлиять на правильность и обоснованность принятого решения комиссии.
Инструментальный и иной контроль не проводились. Оценка жилого дома произведена на основании визуального осмотра. На момент осмотра и принятия решения о пригодности жилого помещения отсутствовал технический паспорт на жилой дом, Указанное обстоятельство также является нарушением п. 45 Положения № 47 от 28.01.2006 г.
По результатам оценки жилого помещения, в котором проживает Семенова А.А., межведомственная комиссия администрации муниципального образования «... городское поселение» 11 января 2011 года вынесла заключение о признании жилого помещения пригодным для проживания, в постановке Семеновой А.А. в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма было отказано. В акте обследования помещения сведениях о несоответствиях установленным требованиям указано, что полы дома наклонены, входные двери частично сгнили, окна ветхие, крыша протекает, электропроводка в неудовлетворительном состоянии.
Вместе с тем, такое состояние жилого дома по смыслу п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания В связи с этим, заключение межведомственной комиссии не содержит всех сведений, предусмотренных п. 47 названного Положения. Вывод о необходимости проведения капитального ремонта жилого дома не аргументирован, не содержит технико-экономического обоснования.
.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что акт обследования дома расположенного по адресу ... область п. ... ул. ... д.ХХХ. и заключение межведомственной комиссии о признании данного дома пригодным для проживания от 11 января 2011 г. составлены с нарушением действующего законодательства
При таких обстоятельствах, заявленные прокурором ... района требования о признании недействительными акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии от 11 января 2011 года суд считает подлежащими удовлетворению.
.Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать акт обследования без номера от 11 января 2011 года, заключение межведомственной комиссии без номера от 11 января 2011 года о признании дома № ХХХ по адресу ... область, п. ... ул. ..., в которой проживает Семенова А.А. пригодным для проживания незаконными.
Обязать межведомственную комиссию по оценке жилых помещений администрации муниципального образования «... городское поселение» ... района ... области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Семеновой А.А., произвести надлежащее обследование и составление документов в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течении 10 дней через Вяземский районный суд п. Угра.
Председательствующий:
Вступает в законную силу 11.05.2011