Дело № 2-778/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
П.Угра 3 мая 2011 года
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Кирюхина А.В.
с участием зам. прокурора Протасова С.А.,
при секретаре Шашкиной Т.А..,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску прокурора ... района ... области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации ... муниципальной общеобразовательной средней школы и администрации муниципального образования «... район» и возложении обязанности устранить нарушения закона,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ... района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия администрации ... муниципальной общеобразовательной средней школы и администрации муниципального образования «... район» и возложении обязанности устранить нарушения закона, при этом указал следующие основания иска: прокуратурой ... района ... области проведена проверка соблюдения требований законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Образование» в деятельности ... муниципальной общеобразовательной средней школы ... района ... области, которой установлено, что вышеуказанное учебное заведение использует школьный автобус "КК-53" регистрационный знак рХХХ, принадлежащий Администрации муниципального образования «... район» и переданный школе в оперативное управление, предоставленный в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» для перевозки детей по маршрутам №ХХХ ...-...-...-...; №ХХХ ...-...-...-...; №ХХХ ...-...-...-....
В нарушение требований «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом от 08.01.1997 года № 2 Министерства транспорта РФ, при организации перевозок детей по вышеуказанным маршрутам на момент подачи иска в суд на указанных маршрутах отсутствуют специальные остановочные знаки с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей. Владельцем автобуса администрацией муниципального образования «... район» не проводятся ежегодные занятия по повышению профессионального мастерства, включающие проверку знания Правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно-транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метеорологический условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно - транспортных происшествиях.
На основании вышеизложенного прокурор просит признать бездействия администрации Знаменской муниципальной общеобразовательной средней школы и администрации муниципального образования «... район» незаконным. Обязать ... муниципальную общеобразовательную школу и администрацию муниципального образования «... район» установить на маршрутах специальные остановочные знаки с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей, в срок до 01.09.2011 года, проводить ежегодные занятия по повышению профессионального мастерства, включающие проверку знания Правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно-транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метеорологический условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно - транспортных происшествиях.
В судебном заседании представитель истца зам. прокурора Протасов С.А. иск поддержал в полном объеме по изложенным основаниям.
Представитель ответчика ... муниципальной общеобразовательной школы Храмеева Г.А. представитель администрации муниципального образования «... район» Колобов С.А., исковые требования прокурора признали в полном объеме.
Выслушав истца, представителей ответчика исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч.1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными направлениями обеспечения безопасности дорожного движения является: координация деятельности органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; осуществление деятельности по организации дорожного движения.
Законом РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1 в ст. 51 установлено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Должностные лица образовательных учреждений несут ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся.
Статьей 24 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам РФ.
В соответствии с п.1.3 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом от 08.01.1997 года № 2 Министерства транспорта РФ требования данного положения обязательны для юридических лиц и ИП, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами или их обеспечивающих, в соответствии с п. 4.15 данного положения в целях оценки соответствия технического состояния и уровня содержания, автомобильных дорог требованиям безопасности движения комиссией, утвержденной соответствующими органами исполнительной власти, производится обследование автобусных маршрутов перед их открытием и в процессе эксплуатации - не реже 2-х раз в год (к осенне-зимнему и весенне-летнему периоду), а в соответствии с п. 5.23 этого же положения при организации регулярных автобусных перевозок детей в сельской местности владельцы автобусов обязаны производить комиссионное обследование состояния автомобильных дорог, пунктов посадки и высадки детей с привлечением органов ГИБДД и дорожных организаций.
В материалах дела имеется: справка ОГИБДД РЭО свидетельствующая о том, что школьный автобус "КК-53" регистрационный знак ХХХ, принадлежит администрации муниципального образования «... район». Согласно акта на маршрутах №ХХХ ...-...-...-...; №ХХХ ...-...-...-...; №ХХХ ...-...-...-... следования школьного автобуса отсутствуют специальные оборудованные места для посадки и высадки детей и остановочные знаки с указанием времени прохождения школьного автобуса. Судом так же исследованы учредительные документы ... средней школы.
Ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено допустимых доказательств, свидетельствующих о надлежащем обследовании состояния автомобильной дороги по маршруту следования школьного автобуса.
Таким образом, проанализировав представленные доказательства суд приходит к выводу о том, что в нарушение вышеперечисленных норм, администрацией ... муниципальной общеобразовательной средней школы ... района и администрацией муниципального образования «... район» в 2011 году не произведено комиссионное обследование состояния автомобильных дорог по маршруту движения школьного автобуса, пунктов посадки и высадки детей с привлечением органов Государственной автомобильной инспекции и дорожных организаций, на маршруте движения не установлены специальные остановочные знаки с указанием времени прохождения автобуса, осуществляющего перевозку детей. Владельцем автобуса администрацией муниципального образования «... район» не проводятся ежегодные занятия по повышению профессионального мастерства, включающие проверку знания Правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно-транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метеорологический условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно - транспортных происшествиях.
Следовательно, требования прокурора ... района ... области обоснованы и в соответствии с приведенными нормами права подлежат удовлетворению.
В соответствии с нормами ст.103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина, размер которой, с учетом материального положения и порядка финансирования ответчика, суд считает возможным уменьшить до 50 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие ... муниципальной общеобразовательной средней школы ... района, администрации муниципального образования «... район» в части ненадлежащего обследования состояния автомобильной дороги по маршруту следования школьного автобуса и не проведения ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства, включающие проверку знания Правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно-транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метеорологический условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно - транспортных происшествиях. Обязать ... муниципальную общеобразовательную среднюю школу ... района, администрацию муниципального образования «... район» до 01.09.2011 года устранить нарушение закона, а именно: организовать комиссионное обследование с привлечением ОГИБДД, дорожной службы и администрации муниципального образования «... район», состояния автомобильной дороги по маршрутам №ХХХ ...-...-...-...; №ХХХ ...-...-...-...; №ХХХ ...-...-...-... движения школьного автобуса, пунктов посадки и высадки детей; установить на маршрутах специальные остановочные знаки с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей. Обязать проведения ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства, включающие проверку знания Правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно-транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метеорологический условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно - транспортных происшествиях.
Взыскать с ... средней школы госпошлину в доход государства в сумме 50(пятьдесят) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Смоленский областной суд, через Вяземский районный суд п. Угра.
Председательствующий:
Вступает в законную силу 17.05.2011