дело № 2-745/2011 Именем Российской Федерации г. Вязьма 12 мая 2011 г. Вяземский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего судьи Ерофеева А.В. с участием прокурора Фомченковой Е.В. при секретаре Шутиковой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ... межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «... центральная районная больница», Департаменту ... области по здравоохранению об обязании совершения определенных действий, У С Т А Н О В И Л: ... межрайонный прокурор обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что в ходе проверки ОНД по ..., ... и ... районам по вопросам соблюдения правил пожарной безопасности в ОГБУЗ «... ЦРБ» выявлены нарушения правил и норм пожарной безопасности. Так, проверкой установлено, что в административном корпусе ЦРБ, а так же в родильном отделении, женской консультации, травматологическом отделении, урологическом отделении, отделении реанимации, хирургическом отделении, здании детской поликлиники, психиатрическом отделении, пищеблоке, отделении скорой помощи, бухгалтерии, инфекционном отделении, наркологическом отделении, неврологическом отделении, родильном отделении, дерматологическом отделении планы эвакуации людей в случае пожара не соответствуют требованию ГОСТ Р 12.2.143.2009. Кроме того, в административном корпусе эвакуационный путь на первом и втором этаже отделан горючими материалами (тамбур главного входа). В здании детской поликлиники, а так же психиатрическом, наркологическом, неврологическом, дерматологическом отделениях не произведена обработка огнезащитным составом деревянных конструкций кровли, чердачного помещения. В пищеблоке отсутствуют запоры на дверях эвакуационных выходов, обеспечивающие людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа, отсутствуют колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильника. В отделении скорой помощи потолок отделан горючими материалами, автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии. В помещении инфекционного отделения имеются неоткрывающиеся металлические решетки, отсутствую колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильника. В помещении наркологического отделения первичные средства пожаротушения закреплены выше 1,5 метра, не перекатаны пожарные рукава на новую скатку. В неврологическом отделении не остеклены окна чердака. В гаражах автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, не обозначены знаками пожарной безопасности места размещения средств пожарной безопасности, пожарный щит не в полной мере укомплектован первичными средствами пожаротушения, ручным немеханизированным инструментом и пожарным инвентарем. Указанные нарушения могут привести к возникновению пожара, повлечь гибель граждан и уничтожение имущества. Просит суд обязать ОГБУЗ «... ЦРБ» принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в том числе на объектах, расположенных по адресу ул. ..., д.ХХХ г. ...: привести в соответствие с ГОСТ Р 12.2.143.2009 планы эвакуации людей в случае пожара в: административном корпусе, родильном отделении, женской консультации, травматологическом отделении, урологическом отделении, отделении реанимации, хирургическом отделении, пищеблоке, отделении скорой помощи, бухгалтерии, инфекционном отделении, наркологическом отделении, неврологическом отделении, родильном отделении, дерматологическом отделении, гаражах; произвести обработку огнезащитным составом деревянных конструкций кровли в наркологическом, неврологическом, дерматологическом отделениях ; в пищеблоке установить запоры на дверях эвакуационных выходов, обеспечивающих людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри; в пищеблоке, инфекционном отделении установить колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильника; в отделении скорой помощи, гаражах произвести ремонт автоматической пожарной сигнализации; в инфекционном отделении произвести замены металлических решеток на распашные; произвести остекление окна чердака в неврологическом отделении; в гаражах укомплектовать пожарные щиты первичными средствами пожаротушения в соответствии с установленными нормами; в здании поликлиники по адресу ул. ..., д.ХХХ, г. ...: привести в соответствие с ГОСТ Р 12.2.143.2009 планы эвакуации людей в случае пожара; произвести обработку огнезащитным составом деревянных конструкций кровли; установить знаки пожарной безопасности, выполненные с применением фотолюминисцентных материалов; в здании детской поликлиники по адресу ул. ..., д.ХХХ, г. ... привести в соответствие с ГОСТ Р 12.2.143.2009 планы эвакуации людей в случае пожара; произвести обработку огнезащитным составом деревянных конструкций кровли, чердачного помещения; в здании психиатрического отделения по адресу ул. ..., д.ХХХ, г. ... планы эвакуации людей в случае пожара привести в соответствие с ГОСТ Р 12.2.143.2009; произвести обработку огнезащитным составом деревянных конструкций кровли, чердачного помещения. Обязать Департамент ... области по здравоохранению - распорядителя денежных средств областного бюджета выделить необходимые денежные средства на указанные цели. В судебном заседании прокурор Фомченкова Е.В. исковые требования поддержала. Представитель ответчика - ОГБУЗ «... ЦРБ» Ануфриев Г.Г. не возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что в рамках имеющихся финансовых средств делается все возможное для устранения выявленных нарушений. Нарушения будут устраняться по мере финансирования проведения работ Департаментом ... области по здравоохранению Представитель ответчика - Департамента ... области по здравоохранению в судебное заседании не явился.. Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя. В представленных суду возражениях указывают, что на момент формирования и принятия областного бюджета на 2011 г. ОГБУЗ «... ЦРБ» являлось муниципальным учреждением здравоохранения, в связи с чем финансирование указанного учреждения по долгосрочной областной целевой программе «Пожарная безопасность» в 2011 году запланировано не было. Выслушав прокурора, представителя ответчика ОГБУЗ «... ЦРБ» Ануфриева Г.Г., исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности относятся : организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности; разработка, утверждение и исполнение соответствующих бюджетов в части расходов на пожарную безопасность; разработка, организация выполнения и финансирование региональных целевых программ; осуществление в пределах их компетенции социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности. в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции. Из нормы ст. 1 вышеуказанного закона следует, что меры пожарной безопасности - это действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Статьей 37 закона определено, что руководители организации обязаны Согласно ст. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (ППБ 01-03) собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. Действующие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) среди прочего, предусматривают, что в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре (п.16); нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться. (п.36 ППБ 01-03), двери чердачных помещений, а также технических этажей и подвалов, в которых по условиям технологии не требуется постоянного пребывания людей, должны быть закрыты на замок, окна чердаков, технических этажей и подвалов должны быть остеклены и постоянно закрыты (п.44 ППБ 01-03); двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания (п. 52 ППБ 01-03); при эксплуатации действующих электроустановок запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.(п.60 ППБ 01-03); регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору (п.96 ППБ 01-03); помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения (п.108 ППБ 01-03). Для размещения первичных средств пожаротушения, немеханизированного инструмента и пожарного инвентаря в производственных и складских помещениях, не оборудованных внутренним противопожарным водопроводом и автоматическими установками пожаротушения, а также на территории предприятий (организаций), не имеющих наружного противопожарного водопровода, или при удалении зданий (сооружений), наружных технологических установок этих предприятий на расстояние более 100 м от наружных пожарных водоисточников должны оборудоваться пожарные щиты. Необходимое количество пожарных щитов и их тип определяются в зависимости от категории помещений, зданий (сооружений) и наружных технологических установок по взрывопожарной и пожарной опасности, предельной защищаемой площади одним пожарным щитом и класса пожара. Судом установлено, что указанные требования правил пожарной безопасности в ОГБУЗ «... ЦРБ» не соблюдаются, что было выявлено при проведении в период с 07 февраля по 09 марта 2011г. проверки на основании распоряжения № ХХХ от 04.02.2011 начальника ОНД ..., ... и ... районов. В частности, в административном корпусе ЦРБ, а так же в родильном отделении, женской консультации, травматологическом отделении, урологическом отделении, отделении реанимации, хирургическом отделении, психиатрическом отделении, пищеблоке, отделении скорой помощи, бухгалтерии, инфекционном отделении, наркологическом отделении, неврологическом отделении, родильном отделении, дерматологическом отделении, здании детской поликлиники и поликлинического отделения планы эвакуации людей в случае пожара не соответствуют требованию ГОСТ Р 12.2.143.2009. Кроме того, в здании поликлинического отделения, детской поликлиники, а так же психиатрическом, наркологическом, неврологическом, дерматологическом отделениях не произведена обработка огнезащитным составом деревянных конструкций кровли, чердачного помещения. В пищеблоке отсутствуют запоры на дверях эвакуационных выходов, обеспечивающие людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа, отсутствуют колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильника. В отделении скорой помощи автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии. В помещении инфекционного отделения имеются неоткрывающиеся металлические решетки, отсутствую колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильника. В неврологическом отделении не остеклены окна чердака. В гаражах автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, не обозначены знаками пожарной безопасности места размещения средств пожарной безопасности, пожарный щит не в полной мере укомплектован первичными средствами пожаротушения, ручным немеханизированным инструментом и пожарным инвентарем. В поликлинике знаки пожарной безопасности выполнены не с применением фотолюминисцентных материалов. Указанные нарушения являются недопустимыми, поскольку больница - социально-значимый объект. Таким образом, в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью людей и в целях исполнения правил пожарной безопасности необходимо принять меры к устранению имеющихся нарушений. Из пункта 1.4 Устава ОГБУЗ «... ЦРБ», утвержденного распоряжением Администрации ... области от 23 декабря 2010 года № ХХХ усматривается, что учредителем и собственником имущества Учреждения является субъект Российской Федерации - ... область. Пункт 1.5 Устава устанавливает, что органами, осуществляющими полномочия собственника, являются Администрация ... области, Департамент имущественных и земельных отношений и Департамент ... области по здравоохранению (отраслевой орган). В соответствии с п. 3.5 Устава финансирование деятельности Учреждения осуществляется в соответствии с областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Довод представителя ответчика о том, что полное устранение нарушений невозможно из-за недостаточности финансирования суд находит несостоятельным, поскольку данный факт не должен являться препятствием для соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан. В силу изложенного исковые требования прокурора являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «... центральная районная больница» принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности: на объектах, расположенных по адресу ул. ..., д.ХХХ, г. ..., ... область: привести в соответствие с ГОСТ Р 12.2.143.2009 планы эвакуации людей в случае пожара в административном корпусе, родильном отделении, женской консультации, травматологическом отделении, урологическом отделении, отделении реанимации, хирургическом отделении, пищеблоке, отделении скорой помощи, бухгалтерии, инфекционном отделении, наркологическом отделении, неврологическом отделении, родильном отделении, дерматологическом отделении, гаражах; в наркологическом, неврологическом, дерматологическом отделениях произвести обработку огнезащитным составом деревянных конструкций кровли; в пищеблоке установить запоры на дверях эвакуационных выходов, обеспечивающих людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри; в пищеблоке, инфекционном отделении установить колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильника; в отделении скорой помощи, гаражах произвести ремонт автоматической пожарной сигнализации; в инфекционном отделении произвести замены металлических решеток на распашные; произвести остекление окна чердака в неврологическом отделении; в гаражах укомплектовать пожарные щиты первичными средствами пожаротушения в соответствии с установленными нормами; в здании поликлиники по адресу ул. ..., д.ХХХ, г. ..., ... область : привести в соответствие с ГОСТ Р 12.2.143.2009 планы эвакуации людей в случае пожара; произвести обработку огнезащитным составом деревянных конструкций кровли; установить знаки пожарной безопасности, выполненные с применением фотолюминисцентных материалов; в здании детской поликлиники по адресу ул. ..., д.ХХХ, г. ..., ... область привести в соответствие с ГОСТ Р 12.2.143.2009 планы эвакуации людей в случае пожара; произвести обработку огнезащитным составом деревянных конструкций кровли, чердачного помещения; в здании психиатрического отделения по адресу ул. ..., д.ХХХ, г. ..., ... область планы эвакуации людей в случае пожара привести в соответствие с ГОСТ Р 12.2.143.2009; произвести обработку огнезащитным составом деревянных конструкций кровли, чердачного помещения. Обязать Департамент ... области по здравоохранению выделить денежные средства, необходимые для устранения нарушений требований пожарной безопасности в ОГБУЗ «... центральная районная больница». Решение может быть обжаловано или прокурором на него может быть принесено кассационное представление в Смоленский областной суд в течение десяти дней через Вяземский районный суд. Судья А.В. Ерофеев 24.05.2011 Решение уступает в законную силу
соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания,
постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной
охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной
безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать
своих работников мерам пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.