дело № 2-744/2011 Именем Российской Федерации г. Вязьма 12 мая 2011 г. Вяземский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего судьи Ерофеева А.В. с участием прокурора Фомченковой Е.В. при секретаре Шутиковой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ... межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «... центральная районная больница», Департаменту ... области по здравоохранению об обязании совершения определенных действий, У С Т А Н О В И Л: ... межрайонный прокурор в обоснование иска указал, что в ходе проверки ОНД по ..., ... и ... районам ОГБУЗ «... ЦРБ» по вопросам соблюдения правил пожарной безопасности в ... ФАП установлены нарушения правил и норм пожарной безопасности. Так, проверкой установлено, что светильники используются со снятыми колпаками, установки пожарной автоматики находятся в неисправном состоянии, монтаж и эксплуатация электрических сетей осуществляется не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (проводка, выполненная наружным способом, заклеена обоями, не проведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силовых и осветительных установок), у отопительной печи отсутствует отступка от горючих конструкций кровли, не заключен договор на обслуживание установок пожарной автоматики, знаки пожарной безопасности выполнены не с применением фотолюминисцентных материалов. Тем самым нарушены требования правил пожарной безопасности. Указанные нарушения могут повлечь гибель граждан и уничтожение имущества. Просит суд обязать ОГБУЗ «... ЦРБ» принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности в ... ФАП ... района, а именно: -установить отступку от горючих материалов конструкций кровли отопительной печи; -оборудовать здание устройством молниезащиты; - произвести ремонт установок пожарной автоматики; -установить колпаки, предусмотренные конструкцией светильника; -заключить договор на обслуживание автоматических установок пожарной сигнализации.. Обязать Департамент ... области по здравоохранению - распорядителя денежных средств областного бюджета выделить необходимые денежные средства на указанные цели. В судебном заседании прокурор Фомченкова Е.В. исковые требования поддержала. Представитель ответчика - ОГБУЗ «... ЦРБ» Ануфриев Г.Г. заявленные требования признал, пояснив, что в рамках имеющихся финансовых средств делается все возможное для устранения выявленных нарушений. Нарушения будут устраняться по мере финансирования проведения работ Департаментом ... области по здравоохранению Представитель ответчика - Департамента ... области по здравоохранению в судебное заседании не явился.. Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя. В представленных суду возражениях указывают, что на момент формирования и принятия областного бюджета на 2011 г. ОГБУЗ «... ЦРБ» являлось муниципальным учреждением здравоохранения, в связи с чем финансирование указанного учреждения по долгосрочной областной целевой программе «Пожарная безопасность» в 2011 году запланировано не было. Выслушав прокурора, представителя ответчика ОГБУЗ «... ЦРБ» Ануфриева Г.Г., исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности относятся : организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности; разработка, утверждение и исполнение соответствующих бюджетов в части расходов на пожарную безопасность; разработка, организация выполнения и финансирование региональных целевых программ; осуществление в пределах их компетенции социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности. в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции. Из нормы ст. 1 вышеуказанного закона следует, что меры пожарной безопасности - это действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Статьей 37 закона определено, что руководители организации обязаны Согласно ст. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (ППБ 01-03) собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. Как усматривается из п.96. ППБ 01-03, регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору. Установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации (п.98 ППБ 01-03). Согласно п.60 ППБ 01-03 при эксплуатации действующих электроустановок запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. Печи и другие отопительные приборы должны иметь установленные нормами противопожарные разделки (отступки) от горючих конструкций (п.66 ППБ 01-03). Судом установлено, что указанные требования правил пожарной безопасности ... ФАП ... района не соблюдаются, что было выявлено при проведении в период с 07 февраля по 09 марта 2011г. проверки на основании распоряжения № ХХХ от 04.02.2011 начальника ОНД ..., ... и ... районов в отношении ОГБУЗ «... ЦРБ». В частности, светильники используются со снятыми колпаками, установки пожарной автоматики находятся в неисправном состоянии, у отопительной печи отсутствует отступка от горючих конструкций кровли, не заключен договор на обслуживание установок пожарной автоматики, здание не оборудовано молниезащитой. Указанные нарушения являются недопустимыми, поскольку фельдшерско-акушерский пункт - социально-значимый объект. Таким образом, в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью людей и в целях исполнения правил пожарной безопасности необходимо принять меры к устранению имеющихся нарушений. Из пункта 1.4 Устава ОГБУЗ «... ЦРБ», утвержденного распоряжением Администрации ... области от 23 декабря 2010 года № ХХХ усматривается, что учредителем и собственником имущества Учреждения является субъект Российской Федерации - ... область. Пункт 1.5 Устава устанавливает, что органами, осуществляющими полномочия собственника, являются Администрация ... области, Департамент имущественных и земельных отношений и Департамент ... области по здравоохранению (отраслевой орган). В соответствии с п. 3.5 Устава финансирование деятельности Учреждения осуществляется в соответствии с областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Довод представителя ответчика о том, что полное устранение нарушений невозможно из-за недостаточности финансирования суд находит несостоятельным, поскольку данный факт не должен являться препятствием для соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан. В силу изложенного исковые требования прокурора являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «... центральная районная больница» принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности в ... ФАП ... района: -установить отступку от горючих материалов конструкций кровли отопительной печи; -оборудовать здание устройством молниезащиты; -установить колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильника; -заключить договор на обслуживание автоматических установок пожарной сигнализации и произвести их ремонт. Обязать Департамент ... области по здравоохранению выделить денежные средства, необходимые для устранения нарушений требований пожарной безопасности в ... ФАП ... района. Решение может быть обжаловано или прокурором на него может быть принесено кассационное представление в Смоленский областной суд в течение десяти дней через Вяземский районный суд. Судья А.В. Ерофеев 24.05.2011 Решение вступает в законную силу
соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания,
постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной
охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной
безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать
своих работников мерам пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.