Дело№2-867/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации П.Угра 26 мая 2011 года Вяземский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего судьи Кирюхина А.В., с участием прокурора Евстигнеева И.И., при секретаре Шашкиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... района ... области в интересах Дроздовского А.В. к Администрации муниципального образования «... район» о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, у с т а н о в и л: Прокурор ... района ... области в интересах ... Дроздовского А.В. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «... район» о предоставлении последнему земельного участка на праве собственности бесплатно для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке. Как следует из искового заявления и объяснений в судебном заседании участвующего в деле прокурора 27 августа 2010 г. Дроздовский А.В. обратился в администрацию муниципального образования «... район» с заявлением о предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Вместе с тем, Дроздовскому А.В. комиссия по урегулированию спорных вопросов в предоставлении земельных участков по муниципальному образованию «... район» ... области 14 марта 2011 года в предоставлении испрашиваемого участка отказала. Прокурор полагал, что такое решение противоречит действующему законодательству. Оспаривая решение ответчика, участвующий в деле прокурор настаивал на том, что земельный участок должен быть предоставлен Дроздовскому А.В. в первоочередном порядке в собственность бесплатно. Кроме этого также полагал, что льготное предоставление для индивидуального жилищного строительства земельного участка инвалиду и состоит в том, что земельный участок должен быть предоставлен бесплатно и именно в этом и заключается суть защиты прав инвалидов, не имеющих достаточных средств, и таким образом, имеющим возможность наравне со здоровыми гражданами реализовывать свои права, в том числе и в области жилищного строительства. Представитель ответчика Никитина И.С. иск признала, пояснив суду, что администрацией муниципального образования не оспаривается право Дроздовского А.В. как ... на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Выслушав представителей сторон, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующему. Судом установлено, что истец Дроздовский А.В. является .... В связи с этим, суд полагает обоснованным и соответствующим требованиям ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обращение прокурора ... района в суд в интересах Дроздовского А.В., поскольку последний в силу своего состояния здоровья лишен возможности самостоятельно и надлежащим образом защищать свои права в суде. Судом также установлено, что Дроздовский А.В. проживающий в п. ... ... области, 27 августа 2010 г. обращался в администрацию муниципального образования «... район» с заявлением о предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в собственность бесплатно. На имя Дроздовского А.В. 16 марта 2011 года за №ХХХ главой администрации муниципального образования «... район» был направлен протокол заседания комиссии по урегулированию спорных вопросов в предоставлении земельных участков от 14 марта 2011 года, которым в предоставлении испрашиваемого участка было отказано, по тем основаниям, что раннее от граждан поступили заявления на приобретение испрашиваемого участка в собственность и за плату. На момент рассмотрения дела испрашиваемый земельный участок на аукцион не выставлялся, в собственность других граждан передан не был. Согласно п.п.2,3 ст.30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса. Предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В то же время, как следует из п.14 ст.17 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ), (ранее и далее - Закон), инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. В соответствии с преамбулой настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. С вышеприведенными положения Закона корреспондируется и п.17 "Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года №901, согласно которому инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления. Как указано выше, Дроздовским А.В. все необходимые документы в администрацию муниципального образования «... район» были поданы, ..., в связи, с чем им полностью выполнены требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации в этой части. Предусмотренное данным Законом право истца на первоочередное предоставление земельного участка, минуя проведение аукциона по продаже права на земельный участок, представителем ответчика не оспаривалось и признается за Дроздовским А.В.. Определяя право инвалидов за первоочередное получение земельного участка для жилищного строительства, упомянутая выше ст.17 Закона, как и сам Закон в целом не указывает на то, что в данном случае земельный участок должен быть предоставлен инвалиду за плату. Не отсылает данная норма и к другому законодательству, том числе ч.2 ст.28 ЗК РФ. Наоборот, согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 13.10.2009 года №1127-О-О Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. К числу таких гарантий относится и положение части 14 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющее право для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 20 ноября 1998 года №155-О, конституционный принцип равенства перед законом должен сопрягаться с социальным характером государства, что находит отражение в создании более благоприятных условий для лиц, нуждающихся в социальной поддержке. Помимо этого, в соответствии с п.4 ст.1 и ст. 2 Закона ... области №ХХХ от 10 июня 2003 года « О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются однократно бесплатно в собственность граждан вне зависимости от места их постоянного проживания на территории ... области для индивидуального жилищного строительства в следующих случаях, если гражданин постоянно проживают на территории ... области, является ..., и как установлено в судебном заседании Дроздовский А.В., проживая постоянно в п. ... ... области, имеет право на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, бесплатно. С учетом изложенного суд полагает, что ... Дроздовскому А.В. ответчиком незаконно было отказано в предоставлении в первоочередном порядке земельного участка расположенного в д. ... ... района в собственность для индивидуального жилищного строительства, а потому требования прокурора ... района в интересах Дроздовского А.В. подлежат удовлетворению в полном объеме. Таким образом, заявленные прокурором ... района в интересах ... Дроздовского А.В. исковые требования подлежат удовлетворению по вышеприведенным основаниям и земельный участок должен быть предоставлен в первоочередном порядке истцу в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства бесплатно. Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Иск прокурора ... района в интересах Дроздовского А.В. к Администрации муниципального образования «... район» о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства удовлетворить. Обязать Администрацию муниципального образования «... район» предоставить в первоочередном порядке ... Дроздовскому А.В. земельный участок для индивидуального жилищного строительства на праве собственности, бесплатно в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней через Вяземский районный суд п. Угра. Председательствующий: