Дело № 2-884/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации п. Угра 08 июня 2011 года Вяземский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего судьи Кирюхина А. В. с участием зам. прокурора ... района Протасова С. А., при секретаре Шашкиной Т. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора ... района ... области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействия администрации ... муниципальной общеобразовательной средней школы и Администрации муниципального образования «... район» и возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области организации перевозки учащихся, УСТАНОВИЛ: Прокурор ... района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ... муниципальной общеобразовательной средней школе и Администрации муниципального образования «... район» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области организации перевозки учащихся. В обоснование заявленных требований прокурор указал следующие: Прокуратурой ... района ... области проведена проверка деятельности ... муниципальной общеобразовательной средней школы ... района ... области по соблюдению требований законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Образование». В ходе проверки установлено, что вышеуказанное учебное заведение использует школьный автобус "У155" регистрационный знак ХХХ для перевозки детей к месту учебы и обратно по маршруту «... - ... школа - п. ... - ... школа». Данный автобус принадлежит Администрации муниципального образования «... район» и передан ... муниципальной общеобразовательной школе в оперативное управление. В нарушение требований «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом от 08.01.1997 года № 2 Министерства транспорта РФ, при организации перевозок детей по вышеуказанным маршрутам на момент подачи иска в суд на указанных маршрутах отсутствуют специальные остановочные знаки с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей. Маршрут движения школьного автобуса «... - ... школа - п. ... - ... школа» не включен в реестр школьных автобусных маршрутов на территории муниципального образования «... район», данный маршрут комиссией не обследуется. Владельцем автобуса Администрацией муниципального образования «... район» не проводятся ежегодные занятия по повышению профессионального мастерства, включающие проверку знания Правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно-транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метеорологический условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно-транспортных происшествиях. 17 мая 2011 года в нарушение Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» школьный автобус выехал на маршрут с не пройденным государственным техническим осмотром в установленном порядке. Покрытие проезжей части автодороги д. ... - п. ..., по которой осуществляется доставка учащихся к месту учёбы и обратно в нарушении требований Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» имеет просадки, выбоины и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. На основании вышеизложенного прокурор просит обязать ... муниципальную общеобразовательную среднюю школу и Администрацию муниципального образования «... район» в срок до 01 сентября 2011 года: - организовать проведение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров водителей, контролировать прохождение государственного технического осмотра в установленном порядке, - внести в реестр маршрут движения «... - ... школа - п. ... - ... школа», установить на маршрутах специальные остановочные знаки с указанием времени прохождения автобуса, осуществляющего перевозку детей, - провести ремонт проезжей части автодороги д. ... - п. ..., по которой осуществляется доставка учащихся к мету учебы и обратно и привести ее в соответствие с ГОСТ Р 50597-93, - проводить ежегодные занятия по повышению профессионального мастерства, включающие проверку знания Правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно-транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метеорологический условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно-транспортных происшествиях. В судебном заседании представитель истца зам. прокурора Протасов С. А. частично изменил исковые требования: отказался от требований о проведении ремонта проезжей части автодороги д. ... - п. ... и приведение ее в соответствие с ГОСТ Р 50597-93. Дополнил требования: просил признать незаконными бездействия ... муниципальной общеобразовательной средней школы и Администрации муниципального образования «... район» в части нарушения законодательства в области организации перевозки учащихся, просил обязать организовать комиссионное обследование с привлечением ОГИБДД, дорожной службы и администрации муниципального образования «... район», состояния автомобильной дороги по маршруту «... - ... школа - п. ... - ... школа». Представитель ответчика ... муниципальной общеобразовательной школы, представитель администрации муниципального образования «... район», исковые требования прокурора признали в полном объеме. Выслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: В соответствии с ч.1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными направлениями обеспечения безопасности дорожного движения является: координация деятельности органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; осуществление деятельности по организации дорожного движения. Законом РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1 в ст. 51 установлено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Должностные лица образовательных учреждений несут ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся. Статьей 24 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам РФ. В соответствии с п.1.3 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом от 08.01.1997 года № 2 Министерства транспорта РФ требования данного положения обязательны для юридических лиц и ИП, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами или их обеспечивающих, в соответствии с п. 4.15 данного положения в целях оценки соответствия технического состояния и уровня содержания, автомобильных дорог требованиям безопасности движения комиссией, утвержденной соответствующими органами исполнительной власти, производится обследование автобусных маршрутов перед их открытием и в процессе эксплуатации - не реже 2-х раз в год (к осенне-зимнему и весенне-летнему периоду), а в соответствии с п. 5.23 этого же положения при организации регулярных автобусных перевозок детей в сельской местности владельцы автобусов обязаны производить комиссионное обследование состояния автомобильных дорог, пунктов посадки и высадки детей с привлечением органов ГИБДД и дорожных организаций. В материалах дела имеется: копия паспорта транспортного средства, из которой следует, что школьный автобус "У155" регистрационный знак ХХХ, принадлежит Администрации муниципального образования «... район». Согласно акта проверки на маршруте «... - ... школа - п. ... - ... школа» следования школьного автобуса отсутствуют специальные оборудованные места для посадки и высадки детей и остановочные знаки с указанием времени прохождения школьного автобуса. Судом так же исследованы учредительные документы ... муниципальной общеобразовательной средней школы. Ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено допустимых доказательств, свидетельствующих о надлежащем обследовании состояния автомобильной дороги по маршруту следования школьного автобуса. Таким образом, проанализировав представленные доказательства суд приходит к выводу о том, что в нарушение вышеперечисленных норм, ... муниципальной общеобразовательной средней школой и Администрацией муниципального образования «... район» в 2011 году не произведено комиссионное обследование состояния автомобильных дорог по маршруту движения школьного автобуса, пунктов посадки и высадки детей с привлечением органов Государственной автомобильной инспекции и дорожных организаций, на маршруте движения не установлены специальные остановочные знаки с указанием времени прохождения автобуса, осуществляющего перевозку детей. Не заключен договор на проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителя автобуса, в результате чего водитель предрейсовый медицинский осмотр не проходил. Автобус эксплуатировался без прохождения государственного технического осмотра. Владельцем автобуса администрацией муниципального образования «... район» не проводятся ежегодные занятия по повышению профессионального мастерства, включающие проверку знания Правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно-транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метеорологический условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно-транспортных происшествиях. Следовательно, требования прокурора ... района ... области обоснованы и в соответствии с приведенными нормами права подлежат удовлетворению. В соответствии с нормами ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина, размер которой, с учетом материального положения и порядка финансирования ответчика, суд считает возможным уменьшить до 50 рублей. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконными бездействия ... муниципальной общеобразовательной средней школы ... района, Администрации муниципального образования «... район» в части не проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей, эксплуатации автобуса без прохождения государственного технического осмотра, ненадлежащего обследования состояния автомобильной дороги по маршруту следования школьного автобуса и не проведения ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства, включающие проверку знания Правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно-транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метеорологический условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно-транспортных происшествиях. Обязать ... муниципальную общеобразовательную среднюю школу ... района, Администрацию муниципального образования «... район» до 01 сентября 2011 года устранить нарушение закона, а именно: организовать проведение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров водителей, контролировать прохождение государственного технического осмотра в установленном порядке, внести в реестр маршрут движения «... - ... школа - п. ... - ... школа», организовать комиссионное обследование с привлечением ОГИБДД, дорожной службы и администрации муниципального образования «... район», состояния автомобильной дороги по маршруту «... - ... школа - п. ... - ... школа», установить на маршрутах специальные остановочные знаки с указанием времени прохождения автобуса, осуществляющего перевозку детей. Обязать Администрацию муниципального образования «... район» проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства, включающие проверку знания Правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно-транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метеорологический условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно-транспортных происшествиях. Взыскать с ... средней школы госпошлину в доход государства в сумме 50 (пятьдесят) рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Смоленский областной суд, через Вяземский районный суд п. Угра. Председательствующий: судья А. В. Кирюхин Вступает в законную силу 21.06.2011