Дело № 2-1560/2011 Именем Российской Федерации 06 сентября 2011 года Вяземский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего - судьи Винниковой И.И., при секретаре Никитиной И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ... межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОГБУЗ «... противотуберкулезный диспансер», департаменту Смоленской области по здравоохранению о понуждении совершить определенные действия, У С Т А Н О В И Л: Прокурор, обосновывая свои требования, указал, что согласно ст. 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 128 - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. В ходе проверки установлено, что ОГБУЗ «... противотуберкулезный диспансер» осуществляет медицинскую деятельность, однако лицензии на осуществление данного вида деятельности не имеет. Отсутствие лицензии не позволяет осуществлять учреждению деятельность по оказанию медицинской помощи. В соответствии с ч. 1 ст. 120 ГК РФ, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально - культурных или иных функций некоммерческого характера. Согласно ст. 52 ГК РФ, юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. Учредительный договор юридического лица заключается, а устав утверждается его учредителями (участниками). Юридическое лицо, созданное в соответствии с настоящим Кодексом одним учредителем, действует на основании устава, утвержденного этим учредителем. В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида. Согласно Устава ОГБУЗ «... противотуберкулезный диспансер» Учредителем и собственником имущества Учреждения является субъект Российской Федерации - Смоленская область. Органами, осуществляющими полномочия собственника, являются администрация Смоленской области, департамент имущественных и земельных отношений и департамент Смоленской области по здравоохранению (отраслевой орган). Согласно Устава финансирование деятельности Учреждения осуществляется из областного бюджета в соответствии с областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год. В соответствии со ст. 12 ГК РФ, перечень способов защиты гражданских прав неограничен, поэтому прокуратурой предъявлено исковое заявление о возложении на руководителя учреждения обязанности устранения нарушения закона. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. ОГБУЗ «... противотуберкулезный диспансер» является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц, состав которого постоянно меняется. Исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, так как определить лиц, чьи права и интересы нарушаются и привлечь их в процессе в качестве истцов не представляется возможным. Прокурор просит обязать ОГБУЗ «... противотуберкулезный диспансер» получить лицензию на осуществление медицинской деятельности. Обязать департамент Смоленской области по здравоохранению - распорядителя бюджетных средств, выделить необходимые денежные средства ОГБУЗ «... противотуберкулезный диспансер» на указанные цели. В судебном заседании помощник прокурора Макаров Д.Н. исковые требования поддержал. Ответчик представитель ОГБУЗ «... противотуберкулезный диспансер» и департамента Смоленской области по здравоохранению Алексеев Н.В. исковые требования признал. Ответчик представитель департамента Смоленской области в судебное заседание не явился, в суд представили возражения по иску ... межрайонного прокурора, в которых просят рассмотреть дело в отсутствии их представителя, исковые требования не признают по следующим основаниям. В 2010 году в целях реализации приказа департамента Смоленской области по здравоохранению от 30 декабря 2009 года № 1163 «О мерах по лицензированию областных государственных учреждений здравоохранения, оказывающих противотуберкулезную помощь», во исполнение предписаний Управления Росздравнадзора по Смоленской области, а также на основании писем главного врача ОГБУЗ «... ПТД» учреждению произведено увеличение бюджетных ассигнований на 2010 год по коду КОСГУ 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» на 1231000 рублей и по коду КОСГУ 310 «Увеличение стоимости основных средств» 1165900 рублей. Итого выделено дополнительно 2396900 рублей. Исполнение бюджета на 31 декабря 2010 года по коду КОСГУ 22 «Работы, услуги по содержанию имущества» составило 99,1 % от предусмотренных ассигнований, по коду КОСГУ 310 «Увеличение стоимости основных средств» - 100 % от предусмотренных ассигнований. В 2011 году в целях реализации приказа департамента Смоленской области по здравоохранению от 30 декабря 2009 года № 1163 «О мерах по лицензированию областных государственных учреждений здравоохранения, оказывающих противотуберкулезную помощь», а также в связи с обращением главного врача ОГБУЗ «... ПТД» о необходимости устранения нарушений, выявленных в ходе проверки Управлением Росздравнадзора по Смоленской области, ОГБУЗ «... ПТД» выделены дополнительные бюджетные ассигнования по коду КОСГУ 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» в размере 1273500 рублей. Таким образом, ОГБУЗ «... ПТД» в достаточном объеме выделены денежные средства, необходимые для проведения мероприятий, связанных с лицензированием учреждения. Исходя из изложенного, департамент Смоленской области по здравоохранению считает себя ненадлежащим ответчиком по настоящему делу. Выслушав представителя истца - помощника ... межрайонного прокурора Макарова Д.Н., ответчика представителя ОГБУЗ «... противотуберкулезный диспансер» Алексеева Г.В., исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования ... межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 128 - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. Согласно акта № 82 от 27 июня 2011 года, была проведена проверка исполнения предписания от 08 декабря 2010 года № 40 Управления Росздравнадзора по Смоленской области, которой установлено, что в нарушении п. 96 ст. 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» у ОГБУЗ «... ПТД» отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности. Судом установлено, что департаментом Смоленской области по здравоохранению ОГБУЗ «... ПТД» в 2010, 2011 годах выделялись денежные средства на проведение ремонтно - строительных работ, часть которых согласно справке, представленной ОГБУЗ «... противотуберкулезный диспансер» завершены, а часть которых проводятся согласно заключенным договорам о проведении ремонтно - строительных работ. Документов, подтверждающих перечисление денежных средств ОГБУЗ «... противотуберкулезный диспансер» на получение лицензии на осуществление медицинской деятельности, суду не представлено, поэтому ссылка ответчика - департамента Смоленской области по здравоохранению о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по настоящему делу является несостоятельной. Кроме того, согласно Устава ОГБУЗ «... противотуберкулезный диспансер» Учредителем и собственником имущества Учреждения является субъект Российской Федерации - Смоленская область. Органами, осуществляющими полномочия собственника, являются администрация Смоленской области, департамент имущественных и земельных отношений и департамент Смоленской области по здравоохранению (отраслевой орган). Согласно Устава финансирование деятельности Учреждения осуществляется из областного бюджета в соответствии с областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год. В связи с изложенным, суд удовлетворяет требования ... межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Обязать ОГБУЗ «... противотуберкулезный диспансер» получить лицензию на осуществление медицинской деятельности. Обязать департамент Смоленской области по здравоохранению - распорядителя бюджетных средств, выделить необходимые денежные средства ОГБУЗ «... противотуберкулезный диспансер» на указанные цели. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд. Судья И.И. Винникова Решение вступает в законную силу 16 сентября 2011 года