Дело № 2-1308 /2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ... района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействий администрации муниципального образования «... сельское поселение» ... района, УСТАНОВИЛ: Прокурор ... района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействий администрации муниципального образования «... сельское поселение» ... района. В заявлении прокурор ... района Смоленской области указал, что в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В «... сельском поселении» ... муниципального района выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации: - в деревнях ..., ... отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, не оборудованы подъезды к водоисточникам (р. ...) и не имеется соответствующих указателей у водоисточника и по направлению к нему. Неисполнение администрацией ... сельского поселения обязанностей по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, возложенных на неё федеральным законодательством, нарушает конституционные права и интересы, неопределённого круга лиц на охрану здоровья, предусмотренные статьёй 41 Конституции Российской Федерации, обеспечиваемые созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, среды обитания. Таким образом, ненадлежащее выполнение администрацией ... сельского поселения требований пожарной безопасности влечет реальную возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, материального ущерба, нарушает интересы общества и государства. Просит обязать администрацию муниципального образования «... сельское поселение» ... муниципального района Смоленской области устранить в полном объёме нарушения требований пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», абзаца 2 ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пункта 2 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", и обязать её обеспечить выполнение первичных мер пожарной безопасности на территории ... сельского поселения ... муниципального района Смоленской области в соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утверждённых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313 В судебном заседании прокурор требования поддержал в полном объеме. Представитель администрации муниципального образования « ... сельское поселение» в судебном заседании с требованиями прокурора согласился. Изучив материалы гражданского дела, доводы сторон и представленные доказательства, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. В соответствии с положениями п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: - создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; - оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; - организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; - оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; - установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. В соответствии со ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают всебя: 1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; 2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; 3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; 4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных, работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; 5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; 6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту, пожара; 7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; 8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; 9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с поварами. Факт несоблюдения администрацией ... сельского поселения требований пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», абзаца 2 ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пункта 2 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", и обязать её обеспечить выполнение первичных мер пожарной безопасности на территории ... сельского поселения ... муниципального района Смоленской области в соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утверждённых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313 подтверждается актом проверки от 2 июня 2011 года, из которого следует, что на территории ... сельского поселения выявлены нарушения Правил пожарной безопасности. Судом установлено, что в данных населенных пунктах отсутствуют подъезды к данным водоемам, не оборудованы соответствующие указатели у водоисточника и по направлению к нему; не имеется звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; в связи с чем, суд полагает необходимым обязать администрацию муниципального образования «... сельское поселение» устранить имеющие нарушения Правил пожарной безопасности. Таким образом, требования к администрации муниципального образования ... сельского поселения ... района Смоленской области об устранение нарушений Правил пожарной безопасности законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 194-198, 209 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Обязать администрацию муниципального образования «... сельское поселение» ... муниципального района Смоленской области устранить в полном объёме нарушения требований пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», абзаца 2 ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пункта 2 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", и обязать её обеспечить выполнение первичных мер пожарной безопасности на территории д. ..., ... в соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утверждённых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313, а именно: - обеспечить деревни ..., ... средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в срок до 1 августа 2011 года - в деревне ... организовать подъезд к естественным водоемам для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года и оборудовать соответствующие указатели у водоисточника и по направлен6ию движения к нему в срок до 1 августа 2011 года. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через суд в течение 10 дней, через Вяземский районный суд п. Угра. Председательствующий: Вступает в законную силу 19.07.2011