дело № 2-1318/2011 Именем Российской Федерации 12 июля 2011 года Вяземский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего - судьи Осиповой Е.Н. при секретаре Захаровой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ... межрайонного прокурора к муниципальному общеобразовательному учреждению школа № ХХХ с углубленным изучением отдельных предметов г. ... Смоленской области об обязывании совершения действий, У С Т А Н О В И Л: Прокурор, обосновывая свои требования, указал, что в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № ХХХ с углубленным изучением отдельных предметов г. ... (далее образовательное учреждение) нарушается законодательство об образовании. Согласно п.3 ст.5 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований. В силу ст.12 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение навыков в области гражданской обороны. Согласно п.7 ст.14 Закона РФ «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования… в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами РФ …., осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы. Из пункта 6 статьи 7 названного закона следует, что разработка и утверждение федеральных государственных образовательных стандартов осуществляется в порядке, предусмотренном Правительством РФ. Согласно п.3 Правил разработки и утверждения федеральных государственных образовательных стандартов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 142 Министерство образования и науки Российской Федерации обеспечивает разработку проектов стандартов с привлечением заинтересованных органов исполнительной власти, государственно-общественных объединений, действующих в системе образования, ведущих образовательных и научных учреждений, представителей научно-педагогических сообществ, объединений работодателей и институтов общественного участия в управлении образованием. Из п.п.«в» п.8 данных Правил следует, что независимая экспертиза проектов стандартов проводится в четырнадцатидневный срок со дня их получения из Министерства образования и науки РФ, Министерством обороны РФ и другими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, - по проектам стандартов среднего (полного) общего образования, начального профессионального и среднего профессионального образования в части вопросов, касающихся подготовки граждан к военной службе. В силу ч.1 ст.11 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования. Согласно п.п.«а» п.2 раздела 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 1999 года № 1441 «Об утверждении положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны, военно-патриотического воспитания. В соответствии с п.3 ч.2 ст.2 указанного Постановления получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах. Пунктом 11 раздела 3 Приказа Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24 февраля 2010 года N 96/134 "Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах" (далее - Приказ) предусмотрено, что руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Из пункта 13 раздела 4 указанного Приказа следует, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования. В соответствии с пунктом 14 вышеуказанного приказа в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № 1 к указанной Инструкции. В ходе проверки установлено, что в нарушение статьи 43 Конституции Российской Федерации, п.7 ст. 14 Закона РФ «Об образовании» в образовательном учреждении не создана надлежащая учебно-материальная база для обучения школьников начальным знаниям в области обороны и подготовки их к основам военной службы, а именно в школе отсутствуют: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" (в наличии - 1шт., норма - по количеству обучающихся в классе (группе), общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации (в наличии - 1шт., норма - по количеству обучающихся в классе (группе), учебное пособие по основам медицинских знаний (в наличии - 1шт., норма - по количеству обучающихся в классе (группе); набор плакатов или электронные издания: организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации, военная форма одежды, мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе, военно-прикладные виды спорта, военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин, военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации, тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств, несение караульной службы, мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет, нормативы по прикладной физической подготовке, нормативы по радиационной, химической и биологической защите, массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата Калашникова; набор плакатов или электронные издания: фортификационные сооружения, приборы радиационной разведки, организация и несение внутренней службы; средства индивидуальной защиты: респиратор; приборы: радиационной разведки; бытовой дозиметр, макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ, макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ, компас (в наличии - 5шт., норма - по количеству обучающихся в классе (группе), визирная линейка; индивидуальные средства медицинской защиты: пакеты перевязочные ППИ, пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11; перевязочные средства и шовные материалы, лейкопластыри: косынка медицинская (перевязочная), повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная; медицинские предметы расходные: булавка безопасная, шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная (лестничная) для рук; аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии: манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная); санитарно-хозяйственное имущество инвентарное: знак нарукавного Красного Креста, лямка медицинская носилочная, флаг Красного Креста. Просит обязать муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № ХХХ г. ... приобрести учебные и наглядные пособия, технические средства обучения в соответствии с приложением № 1 к Инструкции, утверждённой приказом Министра обороны РФ и Министерства образования и науки РФ № 96/134 от 24 февраля 2010 года. В судебном заседании помощник прокурора Хорошилова О.В. уточнила заявленные требования, просит обязать МОУ СОШ № ХХХ приобрести учебные и наглядные пособия, технические средства обучения в срок до 1 октября 2011 года. Представитель ответчика Максимова Н.В. исковые требования не признала, пояснив, что у них отсутствуют денежные средства на приобретение указанных пособий. Представители третьего лица - администрации МО «... район» Черников А.Е. и Агапова Е.А. с иском не согласны. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.43 Конституции Российской Федерации возможность получать образование является важной гарантией конституционного права каждого на образование. Судом установлено, что в ходе проведенной ... межрайонной прокуратурой проверки требований законодательства об образовании установлено, что в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № ХХХ с углубленным изучением отдельных предметов г. ... (далее образовательное учреждение) не создана надлежащая учебно-материальная база для обучения школьников начальным знаниям в области обороны и подготовки их к основам военной службы. Так, в образовательном учреждении отсутствуют: - нормативно-правовые документы: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" - в наличии - 1шт., норма - по количеству обучающихся в классе (группе), общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации - в наличии - 1шт., норма - по количеству обучающихся в классе (группе); - учебная литература: учебник по основам безопасности жизнедеятельности - в наличии - 1шт., норма - по количеству обучающихся в классе (группе); - учебно-наглядное пособие: набор плакатов или электронные издания: организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации, военная форма одежды, мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе, военно-прикладные виды спорта, военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин, военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации, тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств, несение караульной службы, мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет, нормативы по прикладной физической подготовке, нормативы по радиационной, химической и биологической защите, массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата Калашникова, набор плакатов или электронные издания: основы и правила стрельбы из стрелкового оружия, приёмы и правила метания ручных гранат, мины Российской армии, фортификационные сооружения, индивидуальные средства защиты, приборы радиационной и химической разведки, организация и несение внутренней службы; строевая подготовка, оказание первой медицинской помощи, гражданская оборона, средства индивидуальной защиты: общевойсковой противогаз, общевойсковой комплект респиратора, приборы: радиационной и химической разведки, бытовой дозиметр, макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ, макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ, компас - в наличии 5 шт., норма - по количеству обучающихся в классе (группе), визирная линейка; - медицинское имущество: индивидуальные средства медицинской защиты: пакеты перевязочные ППИ, пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11, перевязочные средства и шовные материалы, лейкопластыри: косынка медицинская (перевязочная), повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная, медицинские предметы - булавка безопасная, шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная (лестничная) для рук, аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии: манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, шина транспортная для нижних конечностей (модернизированная), санитарно-хозяйственное имущество инвентарное: знак нарукавного Красного Креста, лямка медицинская носилочная, флаг Красного Креста. В соответствии с п.7 ст.14 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы. В силу ст.13 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п.3 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 1999 года №1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, в образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах. Совместным Приказом Министра обороны РФ и Министерства образования и науки РФ №96/134 от 24 февраля 2010 года утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах. Пунктом 11 указанной Инструкции установлено, что обязанность по организации обучения граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, обеспечению материально-технического оснащения образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы возложена на руководителей этих образовательных учреждений. Согласно п.13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования - в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности». Учебно-материальная база включает в себя в числе прочего предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, рекомендуемый перечень которых указан в приложении № 1 к Инструкции (п.14). Указанные выше требования законодательства в полном объёме ответчиком не выполнены. Количество имеющихся в школе наглядных пособий и технических средств обучения не соответствует рекомендуемым нормативам материального технического оснащения образовательных учреждений. Данные обстоятельства подтверждаются информационным письмом директора школы. Таким образом, допущенные нарушения со стороны ответчика существенно затрагивают права обучающихся в школе лиц на возможность получения образования в соответствии с требованиями действующего законодательства. Ссылку представителя ответчика на отсутствие денежных средств суд находит несостоятельной, поскольку обязанность по обеспечению материально-технического оснащения образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы возложена на руководителей образовательных учреждений. Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Обязать МОУ средняя общеобразовательная школа № ХХХ с углубленным изучением отдельных предметов г. ... Смоленской области в срок до 1 октября 2011 года приобрести учебные и наглядные пособия, технические средства обучения в соответствии с приложением № 1 к Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего образования и учебных пунктах, утверждённой приказом Министра обороны РФ и Министерства образования и науки РФ № 96/134 от 24 февраля 2010 года. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд. Федеральный судья: Осипова Е.Н. 12.07.2011 - оглашена резолютивная часть решения. 18.07.2011 - составлено мотивированное решение. 29.07.2011 - решение суда вступает в законную силу.