дело № 2-1515/2011 Р Е Ш Е Н И Е г. Вязьма Смоленская область «03» октября 2011 год Вяземский районный суд Смоленской области в составе: Судьи Вяземского районного суда Смоленской области Ивановой М.Ю., при секретаре Шлыковой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козловой С.Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе Смоленской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Козлова С.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе Смоленской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивированным тем, что 17 мая 2011 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, имеющему 25 лет специального педагогического стажа, однако решением ответчика от ** ** ** г. ей отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, в который не были включены периоды нахождения ее в учебных отпусках: с 05 сентября 1994 года по 13 сентября 1994 года, с 14 ноября 1994 года по 26 ноября 1994 года, с 30 января 1995 года по 11 февраля 1995 года, с 03 апреля 1995 года по 13 апреля 1995 года, со 02 октября 1995 года по 17 октября 1995 года, с 15 января 1996 года по 27 января 1996 года, с 15 апреля 1996 год по 27 апреля 1996 года, с 23 сентября 1996 года по 10 октября 1996 года, 06 декабря 1996 года, 20 декабря 1996 года, 27 декабря 1996 года, 31 декабря 1996 года, с 15 января 1997 года по 27 января 1997 года, 07 марта 1997 года, 14 марта 1997 года, 21 марта 1997 года, 28 марта 1997 года, с 20 мая 1997 года по 20 июня 1997 года, а также на курсах повышения квалификации с 20 ноября 1985 года по 17 декабря 1985 года. С указанным решением она не согласна, поскольку в спорные периоды в 1985 году работала в должности воспитателя в яслях- саду № ХХХ ст...., с 1994 по 1997 год занимала должность воспитателя детского сада № ХХХ, работа в которых подлежит включению в специальный стаж, считает, что и время нахождение в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации в указанные периоды должно быть засчитано в специальный стаж. В обоснование своих доводов истец ссылалась на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ст.27 и ст.28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которыми в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, и на ст.198 КЗоТ РСФСР, содержащую нормы о предоставлении лицам успешно обучающимся в заочных и средних специальных учебных заведениях на период выполнения лабораторных работ, сдачи экзаменов отпуска с сохранением заработной платы ежегодно, а также на то, что законодательство, действовавшее в период с 20 ноября 1985 года по 17 декабря 1985 года, не предусматривало никаких ограничений по включению времени нахождения на курсах повышения квалификации в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Кроме того, истец указала, что поскольку в период ее нахождения на курсах повышения квалификации действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, п.1 пп. «ж» которого предусматривалось, что время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитываются в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, то с учетом положений ст.ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период нахождения ее на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Учитывая изложенное, истец просит обязать ответчика засчитать спорные периоды в ее специальный стаж и назначить досрочно пенсию по старости с 17 мая 2011 года- со дня обращения с заявлением о её назначении. В судебном заседании истец иск поддержала. Представитель ответчика против удовлетворения иска возражала по основаниям изложенным в решении ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в ... районе Смоленской области от ** ** ** года № ХХХ. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Судом установлено, что Козлова С.Ю. в период с 18 июля 1984 года по 23 июля 1990 года работала воспитателем в яслях- саду № ХХХ ст...., с 17 декабря 1990 года по 24 апреля 1994 года - воспитателем в яслях-саду № ХХХ ст...., с 16 мая 1994 года по настоящее время занимает должность воспитателя детского сада № ХХХ. 17 мая 2011 года Козлова С.Ю. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе Смоленской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, имеющему 25 лет специального педагогического стажа. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в ... районе Смоленской области от ** ** ** года № ХХХ в досрочном назначении трудовой пенсии Козловой С.Ю. отказано, поскольку на дату обращения у неё имеется 24 года 5 месяцев 28 дней специального стажа. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не включены периоды её нахождения в учебных отпусках: с 05 сентября 1994 года по 13 сентября 1994 года, с 14 ноября 1994 года по 26 ноября 1994 года, с 30 января 1995 года по 11 февраля 1995 года, с 03 апреля 1995 года по 13 апреля 1995 года, со 02 октября 1995 года по 17 октября 1995 года, с 15 января 1996 года по 27 января 1996 года, с 15 апреля 1996 год по 27 апреля 1996 года, с 23 сентября 1996 года по 10 октября 1996 года, 06 декабря 1996 года, 20 декабря 1996 года, 27 декабря 1996 года, 31 декабря 1996 года, с 15 января 1997 года по 27 января 1997 года, 07 марта 1997 года, 14 марта 1997 года, 21 марта 1997 года, 28 марта 1997 года, с 20 мая 1997 года по 20 июня 1997 года, а также на курсах повышения квалификации с 20 ноября 1985 года по 17 декабря 1985 года, поскольку в соответствии с пунктом 5 разъяснения № 5 от 22 мая 1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со ст.12.78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками и аналогичной нормой п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, позволяющая включать в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение выполняемую постоянно в течение полного рабочего дня, в соответствии с пунктом 5 вышеуказанного постановления в специальный стаж засчитываются отпуска очередные, включая дополнительные, зачет в специальный стаж отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков и курсов повышения квалификации не предусмотрен. Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, письменными материалами дела: копией решения № ХХХ от ** ** ** года, справкой уточняющей работу Козловой С.Ю. в связи с педагогической деятельностью, архивной справкой № ХХХ от 05 октября 2006 года, архивной справкой № ХХХ от 15 октября 2006 года, справкой о заключении брака № ХХХ от ** ** ** года между А.Н. и Козловой С.Ю., супругам присвоена фамилия «Нн» ФИО14 свидетельством о заключении брака между А.Е. и Козловой С.Ю., после заключения брака присвоены фамилии «Козловы» , копией трудовой книжки Козловой С.Ю., копией заявления о назначении пенсии от 17 мая 2011 года. Отказывая Козловой С.Ю. в назначении пенсии решением № ХХХ от ** ** ** года, ответчик исходил из того, что в связи с не включением в специальный стаж спорных периодов у истца не имеется требуемого 25 летнего специального стажа. Полагая данное решение ответчика нарушающим её право на пенсионное обеспечение, истец, ссылаясь на его незаконность, просит обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в оплачиваемых отпусках, предоставляемых ей работодателем в связи с прохождением обучения в образовательном учреждении среднего профессионального образования- ... педагогическом училище, назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган - 17 мая 2011 года. Оценив доводы истца, изложенные в обоснование иска, суд приходит к следующему. Положениями п.21 Рекомендации международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. Основами законодательства Союза СССР и Союзных республик о труде, КЗот РСФСР, Трудовым кодексом РФ работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время. Прохождение курсов повышения квалификации и предоставление ученических отпусков в вышеуказанные периоды осуществлялись с сохранением заработной платы, из которой производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Козлова С.Ю. в период работы воспитателем в яслях- саду № ХХХ ст.... обучалась в ... педагогическом училище и ей по месту работы предоставлялись отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались и доказательств их опровергающих в суд не представлено. В силу статьи 198 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего в период предоставления Козловой С.Ю. учебных отпусков в связи обучением в ... педагогическом училище, лицам, успешно обучающимся в заочных и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск с сохранением заработной платы. Статья 112 КзоТ РФ предусматривала, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В спорные периоды прохождения Козловой С.Ю. курсов повышения квалификации действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, в соответствии с подпунктом «ж» п.1 которого, предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности. Изменение законодательства не должно ставить истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичную работу, но вышедшими на пенсию раньше, и нарушать ее законно возникшее право. При вынесении оспариваемого решения ответчиком не были приняты во внимание указанные обстоятельства, приведённые положения действующего законодательства не применены, в связи с чем доводы об отказе во включении периодов нахождения истца в учебных отпусках в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть признаны законными. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение и не соответствовало целям, указанным в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Учитывая изложенное, подлежит зачету в льготный стаж истца время нахождения в учебных отпусках: с 05 сентября 1994 года по 13 сентября 1994 года, с 14 ноября 1994 года по 26 ноября 1994 года, с 30 января 1995 года по 11 февраля 1995 года, с 03 апреля 1995 года по 13 апреля 1995 года, со 02 октября 1995 года по 17 октября 1995 года, с 15 января 1996 года по 27 января 1996 года, с 15 апреля 1996 год по 27 апреля 1996 года, с 23 сентября 1996 года по 10 октября 1996 года, 06 декабря 1996 года, 20 декабря 1996 года, 27 декабря 1996 года, 31 декабря 1996 года, с 15 января 1997 года по 27 января 1997 года, 07 марта 1997 года, 14 марта 1997 года, 21 марта 1997 года, 28 марта 1997 года, с 20 мая 1997 года по 20 июня 1997 года на курсах повышения квалификации c 20 ноября 1985 года по 17 декабря 1985 года. На день обращения истца с заявлением о назначении пенсии специальный стаж ей был определен 24 года 5 месяцев 28 дней, при зачете в стаж указанных периодов стаж ее педагогической деятельности составляет более 25 лет, соответственно она имела право на назначение досрочной пенсии по старости. Руководствуясь положениями вышеуказанного пенсионного и трудового законодательства, суд признает за истцом право на включение спорных периодов в специальный стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Согласно п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на нее. В данном случае пенсия Козловой С.Ю. должна быть назначена с момента обращения за ней, то есть с 17 мая 2011 года, стаж педагогической работы истца к этому времени с зачетом оспариваемых периодов составил требуемые 25 лет. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Козловой С.Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе Смоленской области о назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе Смоленской области включить в стаж работы, дающий право Козловой С.Ю. на назначение трудовой пенсии по старости досрочно периоды нахождения в учебных отпусках: с 05 сентября 1994 года по 13 сентября 1994 года, с 14 ноября 1994 года по 26 ноября 1994 года, с 30 января 1995 года по 11 февраля 1995 года, с 03 апреля 1995 года по 13 апреля 1995 года, со 02 октября 1995 года по 17 октября 1995 года, с 15 января 1996 года по 27 января 1996 года, с 15 апреля 1996 год по 27 апреля 1996 года, с 23 сентября 1996 года по 10 октября 1996 года, 06 декабря 1996 года, 20 декабря 1996 года, 27 декабря 1996 года, 31 декабря 1996 года, с 15 января 1997 года по 27 января 1997 года, 07 марта 1997 года, 14 марта 1997 года, 21 марта 1997 года, 28 марта 1997 года, с 20 мая 1997 года по 20 июня 1997 года, на курсах повышения квалификации с 20 ноября 1985 года по 17 декабря 1985 года и назначить Козловой С.Ю. трудовую пенсию по старости досрочно с 17 мая 2011 года- со дня обращения с заявлением о ее назначении. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение десяти дней. Судья М.Ю. Иванова 14.10.2011 решение вступает в законную силу.