Дело № 2-1453/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Вязьма Смоленская область «14» октября 2011 года Вяземский районный суд Смоленской области в составе: Судьи Вяземского районного суда Смоленской области Ивановой М.Ю., при секретаре Лукьяновой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Семенова Н.В. об оспаривании решения органа государственной власти, установил: Семенов Н.В., в чьих интересах по доверенности выступает представитель Сирмайс А.В., обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения ТМ отдела № ХХХ Управления Роснедвижимости по Смоленской области № ХХХ от 25 марта 2009 года «Об учете изменений объекта недвижимости», указав, что оспариваемым решением внесены уточнения в площадь и местоположение земельного участка с кадастровым номером ХХХ, в результате границы указанного земельного участка пересекают границы принадлежащего заявителю на праве собственности земельного участка с кадастровым номером ХХХ. О нарушении его прав заявителю стало известно из письма кадастрового инженера ООО «ОО» № ХХХ от 27 мая 2001 года, в котором сообщалось об отсутствии в границах пахотного поля, обозначенного для проведения кадастровых работ, свободных земель для межевания. Нарушение прав заявителя стало следствием ошибочного межевания земельного участка А.Ф. на территории, отведенной ему, А.И., В.И., В.В., А.Г., К.А., Г.Г., на основании постановления ... сельской администрации № ХХХ от 12 июня 1992 года для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается актом от 25 апреля 2007 года согласования границ земельного участка с кадастровым номером ХХХ, принадлежавшего Т.И. на основании свидетельства о праве на наследство по закону после смерти Г.Г., в котором смежным указан земельный участок заявителя. Учитывая изложенное, заявитель просит признать решение ТМ отдела № ХХХ Управления Роснедвижимости по Смоленской области № ХХХ от 25 марта 2009 года «Об учете изменений объекта недвижимости» незаконным, обязать ... отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области внести изменения в площадь и местоположение земельного участка с кадастровым номером ХХХ, определив границы земельного участка рядом с земельным участком с кадастровым номером ХХХ. С целью выяснения возможных условий возложения ответственности за незаконность действий в рамках возникших публично- правовых отношениях, являющихся предметом рассмотрения данного дела, в качестве заинтересованного лица привлечена администрация ... сельского поселения ... района Смоленской области, руководитель которой подписывала акты согласования границ земельных участков с кадастровыми номерами ХХХ и ХХХ. В судебном заседании представитель заявителя заявление поддержал по изложенным в нем основаниям. Представитель заинтересованного лица- Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель заинтересованного лица А.Ф. адвокат Шудловская И.С. против удовлетворения заявления возражала, указав, что на момент согласования местоположения границ земельного участка А.Ф. с кадастровым номером ХХХ и последующего вынесения оспариваемого решения, межевание земельного участка с кадастровым номером ХХХ заявителем проведено не было, соответственно считать, что местоположение границ земельного участка А.Ф. незаконно определено и пересекает границы земельного участка заявителя, оснований не имеется. Представитель заинтересованного лица - администрации ... сельского поселения ... района Смоленской области Т.В. (далее по тексту- представитель Администрации), просила заявление удовлетворить, пояснив, что в нарушение границ территории, отведенной для межевания земельного участка П.П., правопреемником которого является его дочь А.Ф., местоположение границ земельного участка с кадастровым номером ХХХ при межевании определено на пахотном поле, где выделялись земельные участки исключительно для лиц, перечисленных в постановлении ... сельской администрации № ХХХ от 12 июня 1992 года, которым отводились земли в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе В.А.- наследодателю заявителя Семенова Н.В. При межевании земельного участка П.П., она, являясь главой муниципального образования, подписала акт согласования границ, но как выяснилось впоследствии, ее ввели в заблуждение относительно местоположения данного земельного участка, что привело к нарушению прав заявителя Семенова Н.В.. П.П. территория для межевания отводилась по другую сторону от дороги, о чем ему и его представителю З.Н. было известно. Кроме того, акт согласования местоположения границ земельного участка П.П. не подписан собственником смежного земельного участка с кадастровым номером ХХХ, которую, в нарушение требований закона, не известили надлежащим образом о проведении процедуры согласования, в то время как она могла своевременно поставить в известность кадастрового инженера о местоположении на данной территории земельного участка, отведенного В.А., что исключило бы возможность злоупотребления правом со стороны А.Ф., приведшего к вынесению незаконного решения ТМ отдела № ХХХ Управления Роснедвижимости по Смоленской области № ХХХ от 25 марта 2009 года «Об учете изменений объекта недвижимости». Заслушав объяснения представителя заявителя, заинтересованных лиц, проверив материалы дела, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению. Судом установлено, что Решением ТМ отдела № ХХХ Управления Роснедвижимости по Смоленской области № ХХХ от 25 марта 2009 года «Об учете изменений объекта недвижимости» на основании заявления З.Н., действующей по доверенности от П.П., внесены уточнения в площадь и местоположение земельного участка площадью 1,7 Га с кадастровым номером ХХХ, к которому заявителем в числе других документов приложены схема границ и акт согласования границ земельного участка от 23 сентября 2008 года. Акт согласования границ земельного участка от 23 сентября 2008 года подписан Главой администрации ... сельской администрации ... района Смоленской области Т.В. При этом из схемы границ земельного участка усматривается, что смежным испрашиваемому П.П. земельному участку, кроме земель госсобственности, является земельный участок площадью 1,6 Га с кадастровым номером ХХХ, принадлежавший на момент проведения процедуры согласования на праве собственности В.Ф. на основании договора купли-продажи от 11 сентября 2007 года, заключенного с Т.И. Порядок согласования местоположения границ земельных участков устанавливался ст.39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее по тексту- Закон), действовавшего по состоянию на 23 сентября 2008 года, согласно ч.1 которой местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. В соответствии с ч.2 ст.39 Закона предметом согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе. В части третьей указанной статьи в числе лиц, с которыми проводится согласование местоположения границ, указаны обладатели смежными земельными участками на праве собственности. В силу ст.40 Закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана (часть 3 указанной статьи) В нарушение указанных норм акт согласования границ земельного участка с кадастровым номером ХХХ личной подписью собственника земельного участка с кадастровым номером ХХХ или его представителя не заверен, соответствующие отметки о надлежащем извещении ее или представителя, о наличии или отсутствии возражений относительно местоположения границ в письменной форме с их обоснованием отсутствуют. Не имеется вышеуказанных данных и в землеустроительном деле по межеванию земельного участка с кадастровым номером ХХХ. Однако при вынесении начальником ТМ отдела № ХХХ Управления Роснедвижимости по Смоленской области оспариваемого решения № ХХХ от 25 марта 2009 года «Об учете изменений объекта недвижимости» данные обстоятельства не учтены, следовательно указанное решение вынесено с нарушением вышеуказанных норм и является незаконным. Заявителю Семенову Н.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ХХХ, право на который, в порядке наследования по закону после смерти В.А., признано за ним на основании решения ... районного суда Смоленской области от 12 февраля 2010 года. В судебном заседании представитель Администрации пояснила, что в нарушение границ территории, отведенной для межевания П.П., правопреемником которого является его дочь А.Ф., местоположение границ земельного участка с кадастровым номером ХХХ определено на пахотном поле, где выделялись земельные участки исключительно для лиц, перечисленных в постановлении № ХХХ от 12 июня 1992 года ... сельской администрации об отводе земель в собственность граждан для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе В.А. наследодателю заявителя Семенова Н.В. При межевании земельного участка П.П., она, являясь главой муниципального образования, подписала акт согласования границ, но как выяснилось впоследствии, ее ввели в заблуждение относительно местоположения данного земельного участка, что привело к нарушению прав заявителя Семенова Н.В.. П.П. территория для межевания отводилась по другую сторону от дороги, о чем ему и его представителю З.Н. было известно. Объяснения представителя Администрации подтверждаются копией акта согласования земельного участка Т.И. и приложенной к нему схемой границ земельного участка, в которых правообладателем смежного земельного участка указан В.А., копией постановления ... сельской администрации об отводе земель в собственность граждан для ведения личного подсобного хозяйства № ХХХ от 12 июня 1992 года, согласно которому постановлено разрешить отвод земель в собственность в д.... А.И.- 1,2 Га, В.И.- 1,7 Га, В.В.- 1,7 Га, А.Г.- 1,6 Га, К.А.- 1,5 Га, Г.Г.- 1,6 Га, В.А.- 1,6 Га, которые в последствии поставлены на кадастровый учет с номерами соответственно: А.Г. за номером ХХХ, К.А. - ХХХ, В.И. - ХХХ, Г.Г.- ХХХ, В.В.- ХХХ, копией публичной кадастровой карты с указанием местоположения земельных участков с кадастровыми номерами ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, копиями правоустанавливающих документов на земельные участки с кадастровыми номерами ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ. Проанализировав исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что П.П. земельный участок площадью 1,7 Га, переданный ему в собственность бесплатно на основании постановления ... сельской администрации № ХХХ от 31 мая 1994 года, был отведен вне территории, которая обозначена его представителем З.Н. для проведения кадастровых работ, что привело к нарушению прав заявителя Семенова Н.В. В результате реорганизации в настоящее время ТМ отдел № ХХХ Управления Роснедвижимости по Смоленской области именуется Межрайонный отдел № ХХХ Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата по Смоленской области, который является структурным подразделением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области. Учитывая изложенное, заявление в части признания незаконным решения № ХХХ от 25 марта 2009 года ТМ отдела № ХХХ Управления Роснедвижимости по Смоленской области «Об учете изменений объекта недвижимости» законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. В связи с этим суд обязывает ... отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области исключить из учетного дела № ХХХ запись об уточнении площади и местоположения земельного участка с кадастровым номером ХХХ, внесенную на основании решения № ХХХ от 25 марта 2009 года ТМ отдела № ХХХ Управления Роснедвижимости по Смоленской области «Об учете изменений объекта недвижимости». В части обязания ... отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области внести изменения в площадь и местоположение земельного участка с кадастровым номером ХХХ, определив границы земельного участка рядом с земельным участком с кадастровым номером ХХХ, суд отказывает в удовлетворении заявления, поскольку определение границ относится к кадастровой деятельности, которая осуществляется кадастровым инженером в порядке, установленном Главой 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", и завершается внесением органами кадастрового учета соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости, их функции суд подменять не вправе. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд решил: Заявление Семенова Н.В. об оспаривании решения органа государственной власти удовлетворить частично. Признать незаконным решение № ХХХ от 25 марта 2009 года ТМ отдела № ХХХ Управления Роснедвижимости по Смоленской области «Об учете изменений объекта недвижимости» о внесении уточнения в площадь и местоположение земельного участка с кадастровым номером ХХХ. Обязать ... отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области исключить из учетного дела № ХХХ запись об уточнении площади и местоположения земельного участка с кадастровым номером ХХХ, внесенную на основании решения № ХХХ от 25 марта 2009 года ТМ отдела № ХХХ Управления Роснедвижимости по Смоленской области «Об учете изменений объекта недвижимости». Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение 10 дней. Судья М.Ю. Иванова 25.10.2011 решение вступает в законную силу