Дело № 2 - 1404/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 03 ноября 2011 года Вяземский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего судьи Цуцковой И.А. при секретаре Тимофеевой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Березкиной В.П. к Администрации ... городского поселения ... района Смоленской области, Администрации МО «... район» Смоленской области о предоставлении земельного участка, у с т а н о в и л : Истец Березкина В.П., обосновывая требования, указала, что является ветераном труда. 04.02.2011 обратилась с заявлением к ответчику о предоставлении в собственность бесплатно, как ветерану труда, на основании Закона Смоленской области от 10.06.2003 года № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», для индивидуального жилищного строительства, земельного участка, расположенного в новом жилом квартале ул. ...- ... г. .... 10.02.2011 от Администрации муниципального образования «... район» Смоленской области поступило письмо, из содержания которого усматривается, что заявление направлено для исполнения в Администрацию ... городского поселения ... района Смоленской области. 25.02.2011 из Администрации ... городского поселения поступило письмо №ХХХ, согласно которому Администрация ... городского поселения направила документы в МУП «Архитектура» для подготовки материалов на рассмотрение комиссии МО «... райн» Смоленской области по выбору земельных участков, межеванию и штаризации земель. На устное обращение в Администрацию ... городского поселения, было получено устное разъяснение, о том, что вопрос о предоставлении испрашиваемого земельного участка будет рассматриваться только после разработки проекта планировки территории вышеуказанного района, которая осуществляется уже на протяжении более года. Несмотря на то, что со дня подачи заявления прошло более одного месяца, до настоящего времени ответа на заявление от ответчика не поступало. Просит суд обязать Администрацию ... городского поселения сформировать земельный участок размером 0,12 га. в районе улиц ..., ... для последующего предоставления под индивидуальное жилищное строительство. Обязать Администрацию МО «... район» предоставить в собственность бесплатно сформированный земельный участок в районе улиц ... - ... под индивидуальное жилищное строительство, согласно нормам предоставления земельных участков. В судебном заседании представитель истца Березкиной В.П. - Новикова О.А. исковые требования уточнила, просит суд обязать администрацию ... городского поселения разработать и утвердить схему расположения земельного участка, подлежащего предоставлению Березкиной В.П., на кадастровом плане в районе улиц ... - ... г. ... за счет средств администрации, в остальной части требования поддержала в полном объеме. Представитель ответчика Администрации ... городского поселения ... района Смоленской области - Белкин А.А. исковые требования не признал, указав, что согласно ст. 31,34,36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено полномочие органов местного самоуправления на утверждение и выдачу схем расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Вместе с тем данные статьи не содержат норм, обязывающих органы местного самоуправления самостоятельно осуществлять изготовление схем. Администрацией Вяземского городского поселения утвержден проект планирования малоэтажной застройки в районе ул. ... и ... г. ..., согласно которому предусмотрено выделить 78 земельных участков площадью примерно 1000 кв.м. каждый под индивидуальную жилищную застройку и 18 участков - под строительств таунхаузов. В настоящее время Администрацией поселения осуществляется утверждение схем расположения земельных участков в данной зоне планирования, утверждены схемы по 55 участкам. Решение принимается в первую очередь по исполнению вступивших в законную силу решений суда об обязывании предоставления земельных участков, а также согласно утвержденному Главой поселения реестру поступивших заявлений, регистрация которых осуществляется по времени поступления. Представитель Администрации МО «... район» Смоленской области - Байкова М.И. исковые требования признала, пояснив, что на данный момент не существует порядка урегулирования данного спора, имеется лишь соглашение, на которое ссылался представитель Администрации ... городского поселения. Все расходы законодатель полностью возложил на органы местного самоуправления, ни одна функция не может быть выполнена гражданином самостоятельно. Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования необоснованными и отказывает в их удовлетворении. Истица Березкина В.П. является ветераном труда, в связи с чем 04.02.2011 обратилась в администрацию МО «... район» с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка в новом жилом кварталев районе улиц ... - ... г. ..., на которое 10.02.2011 получила сообщение о том, что заявление передано в Администрацию ... городского поселения. Администрация ... городского поселения 25.02.2011 сообщила о том, что заявление направлено в МУП «Архитектура» для подготовки материалов и предварительного рассмотрения на комиссии МО «... район» Смоленской области по выбору земельных участков, межеванию и инвентаризации земель. Согласно п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», земельный участок предоставляется бесплатно ветеранам труда для индивидуального жилищного строительства. В силу ст. 2.1 данного Закона, в случаях, установленных настоящим областным законом, земельные участки формируются и предоставляются с соблюдением требований, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации. Порядок предоставления земельного участка для жилищного строительства без предварительного согласования мест размещения объекта в силу ч. 4 ст. 30 ЗК осуществляется с проведением работ по формированию земельного участка и включает в себя: 1. проведение работ по формированию земельного участка: выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"), работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение); принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов). 2. проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка; 3. подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Согласно ч. 9 ст. 30 ЗК РФ, решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд. Порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства без предварительного согласования мест размещения объекта разработан и Соглашением о порядке взаимодействия органов местного самоуправления МО «... район» и ... городского поселения при осуществлении полномочий по распоряжению в поселении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, от 24.04.2011, согласно п.п. 3.1 - 3.9 которого администрация ... городского поселения по заявлению граждан изготавливает схему расположения земельного участка на кадастровом плане. Данная схема рассматривается городской комиссией, которая принимает решение о возможности либо невозможности утверждения схемы расположения земельного участка, что является основанием для выполнения Администрацией ... городского поселения действий, направленных на утверждение данной схемы расположения земельного участка, после чего документы передаются Администрации МО «... район» для принятия решения о предоставлении данных земельных участков с проведением торгов либо без проведения таковых. Как усматривается из материалов дела, Распоряжением Главы администрации ... городского поселения от 23.06.2011 № ХХХ утвержден проект планировки территории малоэтажной застройки площадью 28,8 гектара в районе улиц ... и ... г. ... , согласно которому предусмотрен под индивидуальную жилищную застройку отвод земельного участка площадью 7,8 га с количеством участков под частную застройку - 78 ед. (в среднем по 1000 кв.м. на участок) и площадь блокированной застройки - 18 таунхаузов - 2,1 га. В связи с этим в настоящее время администрацией ... городского поселения осуществляется утверждение схем расположения на кадастровом плане и разрешенного использования земельных участков в данном жилом квартале, утверждены схемы расположения 55 участков. Данные земельные участки распределяется в первую очередь во исполнение вступивших в законную силу решений суда о предоставлении земельных участков, а также согласно утвержденному 01.11.2011 Главой администрации ... городского поселения реестра граждан, обратившихся с заявлениями о предоставлении участков, который сформирован в порядке очередности, исходя из даты поступления заявления (с 2007 г. по настоящее время). В настоящее время указанный реестр насчитывает 216 заявлений гражданин, истец Березкина В.П. значится в нем под № ХХХ. Учитывая, что в настоящее время формирование земельных участков в районе ул. ... - ... г. ... не завершено и находится в стадии работы, в связи с чем вопрос о предоставлении участков на рассмотрение соответствующей комиссии при администрации МО «... район» не передан, суд находит, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, так как в настоящее время решение о предоставлении земельного участка Березкиной В.П. или об отказе в удовлетворении такового не принято. Доводы представителя истца Березкиной В.П. - Новиковой О.А. и представителя ответчика Администрации МО «... район» Байковой М.И. в той части, что при утверждении схем расположения земельных участков могут быть нарушены права Березкиной В.П. на предоставление земельного участка, так как земельные участки предоставляются в нарушение установленной Администрацией поселения очередности, суд находит необоснованными, так как окончательное решение о предоставлении земельных участков в районе ул. ... - ... г. ... Администрацией ... городского поселения и МО «... район» в установленном порядке не принято. Наличие у истца звания ветеран труда в соответствии с законом предоставляет ей право на бесплатное, а не внеочередное либо первоочередное получение земельного участка На основании изложенного, суд находит заявленные требования необоснованными и отказывает в их удовлетворении. Руководствуясь ст. ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Березкиной В.П. к Администрации ... городского поселения ... района Смоленской области, Администрации МО «... район» Смоленской области о предоставлении земельного участка отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в 10-дневный срок в Смоленской областной суд через Вяземский районный суд. Судья И.А. Цуцкова 21.11.2011 вступает в законную силу