Дело № 2 - 1635/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 октября 2011 года Вяземский районный суд Смоленской области в составе Председательствующего судьи Петухова Д.В. при секретаре Ивановой А.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ходаковой Л.Б. к администрации МО «... район», администрации ... городского поселения о предоставлении земельного участка, У С Т А Н О В И Л: В обоснование своих требований истица указала, что она является ветераном труда, постоянно проживает по адресу: Смоленская область, ул. ..., д. ХХХ, кв. ХХХ. 2 марта 2011 года обратилась с заявлением к ответчику о предоставлении в собственность бесплатно, как ветерану труда, на основании Закона Смоленской области «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», для индивидуального жилищного строительства, земельный участок, расположенный в районе ул. ... - ... г. .... 10 марта 2011 года от администрации МО «... район» Смоленской области ей поступило письмо, из содержания которого усматривается, что ее заявление направлено в администрацию ... городского поселения для рассмотрения и принятия решения по вопросу формирования земельного участка. 18 марта 2011 года от администрации ... городского поселения ей поступило письмо, из текста которого следует, что с целью формирования вышеуказанного земельного участка ее заявление направлено в землеустроительную организацию ООО «ЗЗ» для подготовки материалов на рассмотрение комиссии по выбору земельных участков, межеванию и инвентаризации земель при администрации МО «... район» Смоленской области и что о результатах будет сообщено дополнительно. Однако до настоящего времени действий, направленных на формирование земельного участка, ответчиками не предпринято. На ее устное обращение в администрацию ... городского поселения, ею было получено устное разъяснение о том, что вопрос о предоставлении запрашиваемого земельного участка будет рассматриваться только после разработки проекта планировки территории вышеуказанного района. Также ей сообщили, что разработка вышеуказанного проекта осуществляется уже на протяжении более года. В настоящее время выполнение данных работ, по сообщению администрации находится в завершающей стадии. Однако, учитывая затяжной срок выполнения данных работ (как указано выше) более одного года, данные работы носят неопределенный по срокам характер. Считает бездействие ответчиков по рассмотрению ее заявления незаконным, нарушающими ее и права и вышеуказанные нормы закона. Она является ветераном труда, имеет право на льготы, установленные ФЗ «О ветеранах», постоянно проживает в г. ..., следовательно, в соответствии с п. 4 ст.1 Закона Смоленской области «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» имеет право на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в собственность бесплатно. Спорный земельный участок не занят названными в п. 4 ст. 27 Земельного кодекса объектами, поэтому не относится к участкам, изъятым из оборота; он не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд. В настоящее время формирование земельных участков для индивидуального жилищного строительства относится к компетенции администрации ... городского поселения, а их предоставление входит в компетенцию администрации МО «... район» Смоленской области. Просит суд признать незаконными бездействие администрации ... городского поселения ... района Смоленской области, администрации МО «... район» Смоленской области. Обязать администрацию ... городского поселения сформировать земельный участок, площадью ХХХ Га, в районе ул. ...-..., г. ..., Смоленской области. Обязать администрацию МО «... район» Смоленской области предоставить ей в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства сформированный земельный участок, площадью ХХХ Га, расположенный, г. ..., Смоленской области, в районе ул. ...-.... В ходе судебного заседания истица Ходакова Л.Б. исковые требования поддержала в полном объеме. Представитель администрации ... городского поселения ... района Смоленской области в суд не явился. Просят рассмотреть дело без участия их представителя, возражают против удовлетворения исковых требований указывая, что статьями 31, 34, 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено полномочие органов местного самоуправления на утверждение и выдачу схем расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Вместе с тем данные статьи не содержат норм, обязывающих органы местного самоуправления самостоятельно осуществлять изготовление Схем. Представитель администрации МО «... район» Черников А.Е. требования истицы признал полностью. Выслушав истицу, которая пояснила, что готова провести за свой счет работы по формированию данного земельного участка, представителя администрации МО «... район», исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Согласно статье 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 года № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» ветеранам труда земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно. В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Судом установлено, что истица является ветеранам труда. 02.03.2011 г. истица обратилась в администрацию МО «... район» с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка в районе улицы ... - ... г. .... Земельный участок до настоящего времени истице не выделен. В данном случае истица относится к числу лиц, которым в силу п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 года № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Ранее своим правом на реализацию льгот, установленных указанным Законом истица не воспользовалась. Согласно ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов. В соответствии со ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельных участков для жилищного строительства осуществляется в собственность или в аренду без такого согласования мест размещения объектов. Согласно п. 4 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта предполагает: проведение работ по формированию земельного участка; государственный кадастровый учет земельного участка; проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. При этом проведение работ по формированию земельного участка (п. 4 ст. 30 ЗК РФ) включает в себя: - подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности; - определение разрешенного использования земельного участка; - определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; - принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); - публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов). На основании вышеизложенного и учитывая нормы, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что администрация ... городского поселения обязана утвердить схему расположения на кадастровом плане и разрешенное использование земельного участка после проведения за счет истицы работ по формированию данного земельного участка, а администрация МО «... район» обязана после получения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане в районе улиц ... - ... г. ... предоставить Ходаковой Л.Б. в собственность бесплатно сформированный земельный участок в районе улиц ... - ... под индивидуальное жилищное строительство, согласно нормам предоставления земельных участков. Каких-либо доказательств устанавливающих, что спорный земельный участок не может быть предоставлен истице либо относится к числу земельных участков, не подлежащих приватизации, суду не представлено. Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Признать незаконными бездействие Администрации ... городского поселения ... района Смоленской области, Администрации муниципального образования «... район» Смоленской области. Обязать администрацию ... городского поселения утвердить схему расположения на кадастровом плане и разрешенное использование земельного участка после проведения за счет Ходаковой Л.Б. работ по формированию данного земельного участка. Обязать администрацию МО «... район» после получения администрацией МО «... район» схемы расположения земельного участка на кадастровом плане в районе улиц ... - ... г. ... предоставить Ходаковой Л.Б. в собственность бесплатно сформированный земельный участок в районе улиц ... - ... под индивидуальное жилищное строительство, согласно нормам предоставления земельных участков. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме. Федеральный судья Д.В. Петухов Резолютивная часть решения оглашена 27 октября 2011 года. Решение в полном объеме изготовлено 1 ноября 2011 года. Решение вступает в законную силу 12 ноября 2011 года.