Дело № 2 –1903/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 декабря 2011 года
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи: Петухова Д.В.
при секретаре: Ивановой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой С.А. к УПФ РФ в ... районе об обжаловании отказа в назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
В обоснование своих требований истица указала, что 19 августа 2011 года обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в УПФ РФ в ... районе Смоленской области, так как имеет 25 лет льготного педагогического стажа.
** ** ** года она получила отказ о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого льготного стажа, который не был включен в период ее работы с 01.01.1993 г. по 17.02.1999 г. в должности воспитателя в комплексе «НЖ».
Комплекс «НЖ» школа - детский сад создан Постановлением главы администрации ... района Смоленской области № ХХХ от ** ** ** г.
Согласно Устава МОУ комплекса «НЖ» начальная школа - детский сад является государственным учреждением образовательного типа и представляет собой детское учреждение, включающее а себя детский сад и начальную школу продлённого дня для детей дошкольного и младшего возраста. Работа велась по программам дошкольного и начального школьного образования Министерства Образования РФ.
Образовательное учреждение начальная школа - детский сад имеется в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в список работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Список утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 871, а также в списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067.
Просит суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в ... районе Смоленской области включить период ее работы с 01.01.1993 г. по 17.02.1999 г. в стаж для назначения досрочной пенсии по старости, и назначить её с момента обращения 19 августа 2011 года.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель Управления Пенсионного Фонда в ... районе Захарова Ю.С. требования не признала по обстоятельствам указанным в Решении № ХХХ.
Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что Семенова С.А. работала с 01.01.1993 г. по 17.02.1999 г. в должности воспитателя в комплексе «НЖ» школа продлённого дня - детский сад.
19 августа 2011 года истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... районе Смоленской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости.
Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в ... районе Смоленской области № ХХХ от 26.08.2010 г. истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.
Не могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды: с 01.01.1993 г. по 17.02.1999 г. в должностях воспитателя в комплексе «НЖ» школа продленного дня - детский сад, так как указанное учреждение не предусмотрено Списками должностей и учреждений, утвержденными постановлениями правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 (в редакции постановления правительства РФ от 20.03.2000 № 240 и от 01.02.2001 г. № 79) и № 781 от 29.10.2002 г.
Из трудовой книжки истицы усматривается, что она работала с 01.01.1993 г. по 17.02.1999 г. в должности воспитателя в комплексе «НЖ» школа продлённого дня - детский сад.
В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях, предусмотренных Списками, а именно школы-детские сады, детские сады, сады-ясли, детские ясли.
Учреждение – комплекс школа продлённого дня - детский сад списками не предусмотрено.
Однако, сам по себе факт наименования учреждения не может служить основанием для отказа во включении спорного периода в соответствующий стаж, так как определяющим моментом является род деятельности лица, претендующего на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Деятельность истицы в оспариваемый период была непосредственно связана с воспитательным процессом в детском воспитательном учреждении.
Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Помимо этого в соответствии с пунктами 1 - 5 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.
Учреждение – комплекс «НЖ» согласно своему Уставу являлся муниципальным образовательным учреждением, работал по программам Министерства образования «Воспитание и обучение в детском саду» и «Обучение в начальной школе» .
Учреждение - комплекс «Надежда» было преобразовано в МОУ начальная школа - детский сад "НЖ" при этом обязанности истицы в зависимости от наименования учреждения не изменялись, оставался прежним и контингент воспитанников.
Несмотря на изменение названия МОУ начальная школа - детский сад "НЖ" продолжает осуществлять те же цели, задачи и функции, что и Учреждение - комплекс «НЖ», являясь общеобразовательным учреждением для детей.
Образовательное учреждение начальная школа – детский сад имеется в Списке, поэтому спорный период работы истицы с 01.01.1993 г. по 17.02.1999 г. в должностях воспитателя в комплексе «НЖ» школа продленного дня - детский сад, необходимо включить в специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
Таким образом, необходимый 25-летний стаж педагогической работы истицы ко времени ее обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе 19 августа 2011 года имел место.
Согласно п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на нее. В данном случае пенсия истицы должна быть назначена с момента обращения за ней, с 19 августа 2010 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе Смоленской области включить Семеновой С.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период ее работы: с 01.01.1993 г. по 17.02.1999 г. в должностях воспитателя в комплексе «НЖ» школа продленного дня - детский сад.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе Смоленской области назначить Семеновой С.А. досрочную трудовую пенсию по старости со дня ее обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе Смоленской области, т.е. с 19 августа 2011 года в размере, установленном пенсионным законодательством.
Решение может быть обжаловано в десять дней в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд.
Судья: подпись Д.В. Петухов
Решение вступает в законную силу 13 декабря 2011 года.