Дело № 2-1887/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Вязьма Смоленской области «06» декабря 2011 года
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
судьи Вяземского районного суда Смоленской области Ивановой М.Ю.,
с участием помощника Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Кухтенковой Ю.А.,
при секретаре Лукьяновой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах Бабюк А.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... районе Смоленской области о понуждении совершения определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Вяземский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в суд с иском в интересах Бабюк А.В. к ответчику – Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... районе Смоленской области (далее по тексту – ГУ – УПФ РФ в ... районе Смоленской области) о понуждении совершения определенных действий, указав, что Бабюк А.В. является матерью М.М., ** ** ** года рождения, А.А., ** ** ** года рождения, И.И., ** ** ** года рождения, Н.Н., ** ** ** года рождения, С.С., ** ** ** года рождения. ** ** ** года Бабюк А.В. родила мертвого ребенка. Отделом ЗАГС администрации муниципального образования «... район» Смоленской области ей выдана справка о рождении Бабюк от ** ** ** года № ХХХ. В связи с рождением шестого ребенка, 15 августа 2011 года обратилась в ГУ – УПФ РФ в ... районе Смоленской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в выдаче которого ** ** ** года ей было отказано по причине отсутствия свидетельства о рождении ребенка. Учитывая, что свидетельство о рождении ребенка, родившегося мертвым, не выдается, а по просьбе родителей выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения мертвого ребенка – справка о рождении по форме № ХХХ, утвержденная постановлением Правительства РФ № ХХХ от 31 октября 1998 года, считает, что в нарушение законодательства Российской Федерации территориальным органом Пенсионного фонда РФ в ... районе Смоленской области неправомерно отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Правилами «О прядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал», утвержденными постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года № ХХХ, прокурор просит суд обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... районе Смоленской области выдать Бабюк А.В. указанный сертификат.
В судебном заседании прокурор иск поддержал по изложенным в нем основаниям.
Истец Бабюк А.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.
Представитель ответчика – ГУ – УПФ РФ в ... районе Смоленской области с иском не согласилась по основаниям, изложенным в решении ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе Смоленской области от ** ** ** года в связи с тем, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении, усыновлении ребенка, детей, имеющих гражданство Российской Федерации у женщин, родивших, усыновивших третьего и последующих детей начиная с 01 января 2007 года независимо от места жительства. Порядок подачи заявления о выдаче государственного сертификата, а также перечень необходимых документов определен Правилами подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 873, в соответствии с пунктом 5 которых, одновременно с заявлением заявитель предоставляет документы, подтверждающие рождение, усыновление, детей. Форма заявления, являющегося приложением к Правилам, предусматривает указание реквизитов не любого документа, подтверждающего рождение ребенка, а только свидетельства о рождении. В силу ст. 47 ГК РФ, ч. 1 ст. и 8 гл. 2 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», основным документом, подтверждающим факт рождения, является свидетельство о рождении, кроме того, документом, подтверждающим рождение ребенка, детей, сведения о которых вносятся в федеральный реестр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, согласно п.п. 8 п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, также является свидетельство о рождении ребенка. Таким образом, предоставленная Бабюк А.В. справка о рождении мертвого ребенка не может быть принята в качестве документа, подтверждающего факт рождения ребенка при установлении права на материнский (семейный) капитал.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 ноября 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.
Согласно статье 4 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», и пункта 14 приложения к Правилам подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, установлено, что при обращении за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал должны быть предоставлены реквизиты свидетельств о рождении детей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» свидетельство о рождении ребенка, родившегося мертвым, не выдается, по просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения мертвого ребенка.
В судебном заседании установлено, что Бабюк А.В. является матерью пятерых детей: М.М., ** ** ** года рождения, А.А., ** ** ** года рождения, И.И., ** ** ** года рождения, Н.Н., ** ** ** года рождения, С.С., ** ** ** года рождения.
** ** ** года истец Бабюк А.В. родила шестого - мертвого ребенка, в связи с чем, в отделе ЗАГС администрации муниципального образования «... район» Смоленской области ей было выдано не свидетельство о рождении ребенка, а справка о рождении по установленной форме № 26.
15 августа 2011 года Бабюк А.В. обратилась в ГУ – УПФ РФ в ... районе Смоленской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Решением ГУ – УПФ РФ в ... районе Смоленской области от ** ** ** года ей было отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Изложенные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: уведомлением от 08 сентября 2011 года ГУ – УПФ РФ в ... районе Смоленской области об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, копией решения от ** ** ** года ГУ – УПФ РФ в ... районе Смоленской области об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, копией заявления Бабюк А.В. от 15 августа 2011 года о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, копией справки о рождении № ХХХ от 11 августа 2011 года, согласно которой ** ** ** года у Бабюк А.В. родился мертвый ребенок, копиями свидетельств о рождении М.М., ** ** ** года рождения, А.А., ** ** ** года рождения, И.И., ** ** ** года рождения, Н.Н., ** ** ** года рождения, С.С., ** ** ** года рождения.
Как разъясняет Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 09 ноября 2010 года № 1441-О-О, закрепляя в статье 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право женщин, родивших второго ребенка или последующих детей после 1 января 2007 года, на дополнительные меры государственной поддержки, законодатель не уточняет, является ли основанием возникновения этого права лишь сам факт рождения двоих и более детей вне зависимости от того, родились они живыми или мертвыми. Это, однако, не свидетельствует о неопределенности правового регулирования в указанной части его противоречивости. Анализ положений части 1 статьи 3 названного Федерального закона в системной связи с иными его предписаниями (в частности, преамбулой, частью 2 статьи 3, пунктом 3 части 1.3 и частью 4 статьи 10, частью 3 статьи 11), а также ряда других нормативных актов позволяет прийти к выводу, что законодатель, исходя из целей принятия Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», признает юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки рождение ребенка живым (т.е. связывает право на получение дополнительных мер государственной поддержки с фактом рождения живого ребенка).
Признание факта рождения ребенка живым является необходимым условием для получения дополнительных мер государственной поддержки.
Принимая во внимание то, что у Бабюк А.В. ** ** ** года ребенок родился мертвым, суд не находит оснований для удовлетворения требований Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области, выступающего в интересах Бабюк А.В. об обязании ГУ – УПФ РФ в ... района Смоленской области выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах Бабюк А.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... районе Смоленской области о понуждении совершения определенных действий отказать.
Решение может быть обжаловано, подано представление в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение десяти дней.
Судья М.Ю. Иванова
19.12.2011 решение вступает в законную силу