Дело № 2 – 360/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 декабря 2011 года
Вяземский районный суд Смоленской области в составе
Председательствующего судьи Петухова Д.В.
при секретаре Ивановой А.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лымарь И.И., Беловой Т.П. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, администрации МО «... район», администрации ... городского поселения, администрации Смоленской области о расторжении договора найма жилого помещения, предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья,
У С Т А Н О В И Л :
Истцы, обосновывая требования, указали, что являются членами семьи чернобыльца И.И., умершего ** ** **, проживают в однокомнатной квартире, длительное время состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Администрация Смоленской области в лице Департамента Смоленской области по социальному развитию 24.12.2004 за счет средств федерального бюджета приобрела комнату площадью ХХХ кв.м. в квартире № ХХХ дома № ХХХ по ул. ... г. .... Данное жилое помещение было изначально непригодно для проживания, и администрация МО «... район» 15.06.2005 взяла на себя обязательство принять от истцов однокомнатную квартиру и комнату, а взамен предоставить двухкомнатную квартиру в доме-новостройке № ХХХ на ул. ... г. .... Получив гарантийное письмо, Департамент 15.06.2005 убедил Белову Т.П. подписать договор социального найма комнаты в коммунальной квартире только для того, чтобы осуществить данный обмен. До настоящего времени свои гарантийные обязательства ответчиками не выполнены.
Так как предоставленная комната не пригодна для проживания, истцы не вселялись в нее, фактически договор социального найма на данную комнату заключен не был.
В связи с тем, что до настоящего времени им не передано в собственность надлежащее жилое помещение, считают, что должники обязаны им возместить убытки в виде стоимости причитающейся им в пользования общей площади в квартире ХХХ дома ХХХ по ул. ... г. ... – ХХХ кв.м. из средней рыночной стоимости 1 кв.м. жилья в Смоленской области.
Просят суд признать недействительным вышеуказанный договор социального найма и взыскать с администрации Смоленской области и администрации МО «... район» в пользу каждой из истцов по ХХХ руб. ХХХ коп. в счет возмещения понесенных убытков.
В ходе рассмотрения дела от истцов поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором они указали, что согласно заключения экспертизы № ХХХ от 08 июня 2011 года спорное жилое помещение не соответствует строительным и санитарным нормам и требует восстановительного ремонта на сумму ХХХ рублей.
Согласно п. 2 ст. 15 ЖК РФ и ст. 40 ЖК РСФСР жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).
Полагают, что есть все основания для расторжение договора найма жилого помещения не пригодного для проживания. В соответствии со сведениями Территориального органа Федеральной службы государственной статистики цена за один квадратный метр в Смоленской области за третий квартал 2011 года составляют на первичном рынке 34078, вторичном 33833, Следовательно средняя рыночная цена одного квадратного метра за третий квартал составляет (33833+34078)72=33955,5. Согласно плана в коммунальной квартире предоставлена жилая площадь истцам ХХХ кв.м, в остальных жилых комнатах ХХХ кв.м и ХХХ кв.м числятся другие граждане.
Отношение площадей мест общего пользования к жилой площади составляют ХХХ кв.м общей площади. С учетом данного соотношения в пользовании истцов находилось бы ХХХ*ХХХ=ХХХ кв.м общей площади, а всего с учетом жилой ХХХ+ХХХ=ХХХ кв.м. Стоимость равнозначного жилья в Смоленской области при такой площади составит ХХХ* ХХХ= ХХХ рубля.
Просят суд расторгнуть договор найма на жилое помещение комнаты -ХХХ кв.м в трех комнатной квартире по адресу г. ..., ул. ... д. ХХХ.
Взыскать в пользу Беловой Т.П. и Лымарь И.И. в равных долях солидарно с администрации Смоленской области и МО ... район ХХХ рублей убытков в счет приобретения равнозначного жилья и все судебные издержки по делу.
Истец Лымарь И.И. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебном заседании истец Белова Т.П. и ее представитель, представитель истца Лымарь И.И. - Седлецкий С.В. иск поддержали.
Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию Лавриненкова А.И. требования не признала, считает, что Департаментом были надлежаще исполнены обязательства по предоставлению семьи Беловой Т.П. жилого помещения. В удовлетворении требований просит отказать за пропуском истцами срока исковой давности в части требования по расторжению договора социального найма, а также считает требования истцов о возмещении убытков необоснованными, так как в случае удовлетворения требований в части взыскания убытков, суд должен исходить из недостающей площади жилого помещения, подлежащего предоставлению истцам на состав семьи из 3 человек – ХХХ кв.м., в настоящее время состав семьи истцов – 2 человека, в связи с чем их требования необоснованны.
Представитель ответчика администрации Смоленской области – Козлова И.Н. требования истцов не признала.
Представитель ответчика администрации МО «... район» Смоленской области Байкова М.И. с требованиями истцов не согласна.
Представитель ответчика администрации ... городского поселения ... района Смоленской области в суд не явился. Просят рассмотреть дело без участия их представителя.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов…
Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что отдельные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия путем получения жилья по договору социального найма, а также с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение путем получения государственных жилищных сертификатов.
Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определено, что гражданам из числа указанных в данном Законе категорий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, гарантируется обеспечение жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2002 года № 760 была утверждена подпрограмма «Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф», входившей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Подпрограммой предусматривалось, что решение указанной задачи будет осуществляться путем приобретения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации благоустроенного жилья и предоставление его участникам подпрограммы за счет средств, выделяемых из федерального бюджета. Данное постановление утратило силу с 1 января 2006 года.
Судом установлено, что Белова Т.П. и Лымарь И.И. являются членами семьи ликвидатора аварии на Чернобыльской АЭС И.И., умершего ** ** ** года. Семья проживает в однокомнатной квартире по адресу: г. ..., пер. ..., д.ХХХ, кв.ХХХ, общей площадью ХХХ кв.м., состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Департаментом Смоленской области по социальному развитию совместно с представителями общественной организации инвалидов «Союз Чернобыль России» была создана комиссия по распределению жилья среди пострадавших вследствие радиационных аварий и катастроф, которые нуждаются в улучшении жилищных условий.
23.09.2004 комиссия приняла решение о предоставлении жилого помещения Беловой Т.П. на состав семьи из 3 человек: ее самой, дочери Лымарь И.И. и матери Т.С., умершей ** ** ** г., как участнице подпрограммы «Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф», в связи с чем для реализации данного решения Смоленской областью в лице Департамента 24.12.2004 была приобретена комната площадью ХХХ кв.м. в квартире ХХХ дома № ХХХ по ул. ... г. ....
15.06.2005 Смоленская область, от имени которой выступил Департамент Смоленской области по социальному развитию и Белова Т.П. заключили договор социального найма жилого помещения – комнаты площадью ХХХ кв.м. в квартире № ХХХ дома № ХХХ по улице ... г. ....
Как следует из письма администрации МО «... район» Смоленской области от 15.06.2005 № ХХХ для воссоединения семьи Беловых администрация МО «... район» Смоленской области берет на себя обязательство принять от гр. Беловой Т.П. 1- комнатную квартиру (ХХХ кв.м. жилой площади) по адресу: г. ... пер ... д.ХХХ кв.ХХХ и одну комнату (ХХХ кв.м.) в 3-комнатной квартире по адресу: г. ..., ул. ..., д.ХХХ кв.ХХХ и взамен предоставить двухкомнатную квартиру в доме-новостройке № ХХХ по ул. ... г. ....
Согласно Распоряжению администрации Смоленской области от 26.07.2005 № ХХХ спорная комната, как объект жилищного фонда, являющийся государственной собственностью Смоленской области, закрепленный на праве оперативного управления за Департаментом Смоленской области по социальному развитию, передана безвозмездно в собственность МО «... район» Смоленской области.
В ходе судебного заседания истица Белова Т.П., пояснила, что в январе 2005 года она осмотрела эту комнату, по её мнению, та была непригодна для проживания, с самого начала отказывалась от этой комнаты. 15.06.2005 администрация МО «... район» в лице ее главы В.Я. дала письменное обязательство, согласно которому обязалась взамен принадлежащей им квартиры и данной комнаты предоставить 2-х комнатную квартиру в новом доме по ул. ... г. .... Учитывая данное обязательство, она согласилась заключить договор социального найма жилого помещения, который теперь просит признать недействительным по факту непригодности комнаты для проживания. Фактически комната квартиры ХХХ в доме № ХХХ по ул. ... г. ... по акту ей не передавалась, ключи от неё она не получала, в комнату не заселялась, коммунальные платежи не оплачивала.
Данные обстоятельства подтверждаются договором социального найма от 15.06.2005, справками о том, что лицевые счета по данной комнате на Белову Т.П. не открывались, справкой о движении жильцов по данной комнате, а также показаниями свидетеля Н.А., пояснившей суду, что квартира, в которой Беловой Т.П. предоставили комнату, находится в непригодном для проживания состоянии. Белова Т.П. с членами семьи никогда в данную комнату не вселялась и не проживала.
В соответствии с п. 2 ст. 15 ЖК РФ и ст. 40 ЖК РСФСР жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В ходе рассмотрения дела суд поручил межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда ... городского поселения ... района Смоленской области произвести оценку спорного жилого помещения на предмет пригодности для проживания. Согласно заключения указанной комиссии квартира № ХХХ в доме № ХХХ по ул.... г. ... признано соответствующей требованиям предъявляемым к помещению и пригодной для проживания после проведения собственником ремонтных работ.
Эксперт Н.Г. суду пояснила, что ранее она участвовала в осмотре спорного жилого помещения и может сказать, что квартира, в которой расположена комната, предоставленная истцам, полностью находится в антисанитарном состоянии. В квартире отсутствуют: отопление, водоснабжение, канализация, энергоснабжение, газификация. Столярные изделия подвержены гнили. Рамы отсутствуют, пол зыбкий, лаги гнилые. Санитарно-технические приборы отсутствуют. На внутренних стенах местами отслаивается штукатурка. Данное жилое помещение на момент осмотра было непригодным для проживания. Осмотр производился в 2010 году с участием представителей прокуратуры.
При осмотре квартиры межведомственной комиссией она не участвовала.
Определением суда от 8 апреля 2011 года по данному делу назначена строительно-техническая экспертиза, из заключения которой усматривается, что квартира № ХХХ дома ХХХ по ул. ... г. ... комната ХХХ кв.м не соответствует санитарно-гигиеническим и строительным нормам предъявляемым к жилому помещению причинами указанного несоответствия явились: не проведение капитального ремонта инженерного оборудования; физический и моральный износ жилого дома; наличие асоциальных соседей. Недостатки образовались многим ранее 2005 года.
Эксперт Е.А. суду пояснила, что экспертиза спорного жилого помещения проводилась на основании определения Вяземского районного суда методом осмотра жилого помещения. При осмотре жилого помещения выяснилось, что оно находится в разрушенном состоянии, отсутствует инженерное оборудование и помещение для проживания не пригодно. Эксперт проводил экспертизу в рамках поставленных судом вопросов и на них были даны конкретные ответы. Существует определенная нормативная база САНПИНы и ГОСТы и в целом жилое помещением им не соответствует.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства и нормы, регулирующие указанные правоотношения суд приходит к выводу о том, что поскольку спорное жилое помещение не соответствует санитарно-гигиеническим и строительным нормам, предъявляемым к жилому помещению в результате недостатков, которые образовались ранее того, как спорное жилое помещение предоставлялось истцам, то собственник жилого помещения не имел законных основании для заключения договора социального найма и данный договор не соответствует нормам закона. В связи с чем, суд находит требования истцов о расторжении указанного договора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Кроме того, как было установлено судом правоотношений определенных договором социально найма спорного жилого помещения между его собственником и нанимателями фактически не возникло, поскольку наниматели в спорное жилое помещение не вселялись и обязанностей связанных с наймом жилого помещения не исполняли, акт приема-передачи комнаты не заключался, что в свою очередь свидетельствует о формальности заключенного договора и его неисполнении.
В связи с указанными обстоятельствами суд так же признает несостоятельными доводы представителя ответчика – Департамента Смоленской области по социальному развитию о пропуске истцами срока исковой давности о признании договора социального найма недействительным и его расторжении, поскольку согласно п. 1 ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
В процессе рассмотрения дела установлено, что фактическое исполнение данной сделки начато не было.
В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации», требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающий трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
В соответствии со ст. 393 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, при определении убытков принимаются во внимание цены, существовавшие в том месте, где обязательство должно было быть исполнено, в день добровольного удовлетворения должником требования кредитора, а если требование добровольно удовлетворено не было в день предъявления иска. Исходя из обстоятельств, суд может удовлетворить требование о возмещении убытков, принимая во внимание цены, существующие в день вынесения решения.
Согласно представленного истцами расчета стоимость равнозначного жилья в Смоленской области при такой площади составит ХХХ* ХХХ= ХХХ рубля. Не доверять представленному расчету оснований не имеется. Каких-либо сведений опровергающих указанный расчет ответчиками суду не представлено.
Анализируя обстоятельства, дела, с учетом представленных сторонами доказательств, суд считает, что требования истцов связаны с неисполнением администрацией МО «... район» Смоленской области обязательств по предоставлению двухкомнатной квартиры в новом строящемся доме.
В ходе рассмотрения дела установлено, что данные обязательства администрацией МО «... район» Смоленской области исполнены не были.
Кроме того, администрация МО «... район» как собственник жилого помещения с 2005 года никаких мер для приведения жилого помещения в состояние пригодное для проживания не предпринимала
Неисполнение гарантийного обязательства о предоставлении двухкомнатной квартиры, которое брала на себя администрация МО «... район» Смоленской области в свою очередь и явилась причиной возникновения убытков у истцов которые они и просят возместить.
Таким образом, департамент Смоленской области по социальному развитию, администрация ... городского поселения, администрация Смоленской области не являются надлежащими ответчиками в данном споре, поскольку нарушения прав и законных интересов истцов с их стороны судом не установлено, в связи с чем сумма причиненных истцам убытков подлежит взысканию с администрации МО «... район» как и понесенные истцами расходы, связанные с рассмотрением дела.
Суд также принимает во внимание, что истцы как члены семьи участника ликвидации последствий радиационных аварий подлежат государственной защите в повышенной степени.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Расторгнуть договор социального найма на жилое помещение комнаты ХХХ кв.м в трехкомнатной квартире по адресу: г. ..., ул. ... д. ХХХ, кв. ХХХ.
Взыскать с администрации муниципального образования «... район» в пользу Лымарь И.И. и Беловой Т.П. в равных долях ХХХ (...) рублей ХХХ копейки в счет приобретения равнозначного жилья.
Взыскать администрации муниципального образования «... район» в пользу Беловой Т.П. ХХХ (...) рублей в счет оплаты услуг представителя и ХХХ (...) рублей компенсацию за оплату строительно-технической экспертизы.
Взыскать администрации муниципального образования «... район» в пользу Беловой Т.П. 100 (сто) рублей в возврат госпошлины.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Федеральный судья
Вяземского районного суда Д.В.Петухов
Резолютивная часть решения оглашена 19 декабря 2011 года.
Решение в полном объеме изготовлено 30 декабря 2011 года.
Решение вступает в законную силу 11 января 2012 года.