Дело № 2-284/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Угра 9 февраля 2012 года
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Кирюхина А.В.
при секретаре Зайцевой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фокина А.И. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, сектору социальной защиты населения в ... районе об обжаловании отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Фокин А.И., обосновывая требования, указал, что обратился в Департамент Смоленской области по социальному развитию и сектор социальной защиты населения в ... районе с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».
Основанием к обращению послужил факт награждения его ведомственными наградами: медалью МВД России «За отличие в службе», а также наличие у него трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по выслуге лет.
Департаментом Смоленской области по социальному развитию и сектором социальной защиты в ... районе в принятии документов для присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано, в связи с тем, что имеющиеся у него ведомственные награды не соответствуют требованиям областного закона от 22.06.2006 № 466 «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», согласно которому решение о награждении ведомственным знаком конкретного лица должно быть принято министром (его заместителем), в системе которого протекала работа согласно записям в трудовой книжке.
С данным решением не согласен, считает, что имеет право на пенсию по выслуге лет. Согласно выписке из Приказа межмуниципального отдела МВД России «...» от ** ** ** г. №ХХХ, имеет выслугу лет в органах внутренних дел в календарном исчислении – 24 года, в льготном исчислении – 25 лет.
Просит суд признать отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию и сектора социальной защиты населения в ... районе области в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным и признать за ним право на получение звания «Ветеран труда.
В судебном заседании истец Фокин А.И. заявленные исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию Крупенченкова Е.А.требования не признала, пояснила, что порядок награждения истца ведомственными наградами не соответствуют действующим требованиям законодательства, Фокину А.И. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» и в связи с отсутствием у него трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости. Из представленных Фокиным А.И. документов следует, что общий его трудовой стаж составляет 24 года 00 месяцев 25 дней лет, а для назначения пенсии требуется стаж 25 лет. Имеющаяся у Фокина А.И. выслуга на службе в органах внутренних дел не дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда». Закон о трудовых пенсиях на Фокина А.И. не распространяется, поскольку не предусматривает такой вид пенсии, как за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет предусматривалась ранее действовавшим законом от 20.11.1990 года №340-1, но служба в указанных органах не относилась к предусмотренным данным законом видам трудовой деятельности.
Исследовав доказательства по делу, заслушав стороны, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ Российской Федерации от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями), ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоверенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно п. 4 ст. 7 данного закона, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 2 областного закона от 22.06.2006 № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области», звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоверенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с п.п. 2, 3 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области 26.12.2006 № 466, к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства (далее - ведомственные знаки), если награждение конкретного лица принято федеральными органами государственной власти.
Решение о награждении ведомственным знаком конкретного лица должно быть принято председателем (его заместителем), министром (его заместителем) … органов государственной власти и государственного управления, партийных, профсоюзных и других общественных организаций, указанных в п. 2 настоящего постановления.
Согласно п.п. 4 п. 7 вышеуказанного Постановления, к ведомственным знакам приравниваются медали: «За отличие в службе» 1-ой (2-ой, 3-ей) степени Министерства внутренних дел Российской Федерации;
Как установлено судом, приказом начальника УВД Смоленской области от ** ** ** года №ХХХ в соответствии с приказом МВД России от 05.07.2002 № 641 Фокин А.И. был награжден медалью МВД России «За отличие в службе» 3-й степени, приказом начальника УВД Смоленской области от ** ** ** года №ХХХ в соответствии с приказом МВД России от05.07.2002 № 641 Фокин А.И.. был награжден медалью МВД России «За отличие в службе» 2-ой степени, приказом начальника УВД Смоленской области от ** ** ** года №ХХХ в соответствии с приказом МВД России от Фокин А.И. был награжден медалью МВД России «За отличие в службе» 1-й степени. Согласно выписке из Приказа межмуниципального отдела МВД России «...» от ** ** ** г. №ХХХ, имеет выслугу лет в органах внутренних дел в календарном исчислении – 24 года, в льготном исчислении – 25 лет. Фокину А.И. в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 с 22 августа 2011 года назначена пенсия за выслугу лет. Однако в присвоении Фокину А.И. звания «Ветеран труда» Департамент Смоленской области по социальному развитию отказывает, ссылаясь на то, что решение о награждении было принято начальником УВД, а не Министерством внутренних дел.
Факт награждения Фокина А.И. медалями МВД России «За отличие в службе» 1,2,3 степени, никто не оспаривает.
Согласно п.3 Приложения № 1 к приказу МВД РФ№641 от 05.07.2002 года награждение медалью МВД России «За отличие в службе» производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников – лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку.
И такие полномочия начальнику УВД в соответствии с приказом МВД РФ от 25 октября 2006 года № 846 предоставлены, а, следовательно, в пределах своих полномочий начальник УВД вправе решать вопросы награждения подчиненных ему лиц, в том числе, и медалью «За отличие в службе».
Приведенные ведомственные нормативные акты не входят в противоречие с областным законом «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и перечнем ведомственных знаков отличия в труде, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 г. № 466, а, значит, также подлежат применению при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда».
Суд не соглашается с доводами ответчика о том, что истец не имеет право на присвоение звания «Ветеран труда» поскольку не имеет трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости – 25 лет. Фокину А.И. в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 с 22 августа 2011 года назначена пенсия за выслугу лет
В силу правил п. а) ст.13 Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.
Таким образом, трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, Фокина А.И. имеется, что подтверждается самим фактом назначения ему такой пенсии.
Анализируя в совокупности исследованные доказательства, суд считает, что награждение Фокина А.И. медалями МВД России «За отличие в службе» на основании приказов УВД Смоленской области имело место, факт награждения не оспаривается заинтересованными лицами, порядок награждения не входит в противоречие с действующим законодательством, а поэтому есть все основания для признания за Фокиным А.И. права на присвоение звания «Ветеран труда», и выдачи удостоверения установленного образца, суд считает, что исковые требования Фокина А.И. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Фокина А.И. удовлетворить.
Признать отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию в приеме документов для присвоения Фокину А.И., звания «Ветеран труда» незаконным.
Признать за Фокиным А.И. право на получение звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Смоленской областной суд через Вяземский районный суд п. Угра.
Председательствующий:
Решение вступает в законную силу 13.03.2012