Дело № 2-267/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п.Угра 28 февраля 2012 года
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Кирюхина А.В.
при секретаре Зайцевой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Угранского района в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Гаврилову А.В. о признании не законным действий по организации и осуществлению торговли зернопродуктами в принадлежащем ему магазине по адресу: Смоленская область, п. ..., ул. ... д.ХХХ и возложении обязанности на ИП Гаврилова А.В. запретить осуществлять по данному адресу деятельность по организации и осуществлению торговли зернопродуктами.
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Угранского района обратился с иском в суд в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Гаврилову А.В. о признании незаконным действия индивидуального предпринимателя Гаврилова А.В. по организации и осуществлению торговли зернопродуктами в принадлежащем ему магазине по адресу: Смоленская область, п. ..., ул. ... д.ХХХ и возложении обязанности на ИП Гаврилова А.В. запретить осуществлять по данному адресу деятельность по организации и осуществлению торговли зернопродуктами. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Угранского района в январе 2012 года была проведена проверка деятельности магазина «ЗП», расположенного по адресу: п. ... ул. ... д.ХХХ по соблюдению норм экологического законодательства. В ходе проверки было установлено, что собственником данного помещения является Гаврилов А.В. который является индивидуальным предпринимателем. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". Согласно п.2.1 Санитарных правил в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. В силу п.2.5 Санитарных правил организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.
В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", разделом 7.1.14. Санитарных правил (Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг) Класс IV - санитарно-защитная зона 100 м. п. 2. Склады и открытые места разгрузки зерна относятся к объектам 4 класса с санитарно-защитной зоной 100 м. То есть складские помещения по хранению зерна должны быть расположены не ближе 100 метров от жилых домов.
Магазин «ЗП» расположен на первом этаже в многоквартирном двухэтажном доме жилом доме по адресу Смоленская область, п. ... ул. ... д.ХХХ. В нарушение санитарных Правил в помещении магазина по адресу Смоленская область, п. ... ул. ... д.ХХХ хранилось на момент проверки 11 января 2012 года, 375 мешков зерна.
В результате деятельности ИП Гаврилова А.В. по оказанию услуг по реализации зерна нарушаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду. Кроме того, подобные действия создают угрозу здоровью и экологическому благополучию населения, проживающего на территории ... района, т.е. неопределенного круга лиц.
Просил признать незаконной деятельность Гаврилова А.В. по оказанию услуг по реализации зернопродуктов и запретить ему осуществлять деятельность, связанную с складированием и реализацией зернопродуктов.
В судебном заседании прокурор Протасов С.А. изменил исковые требования, просил восстановить теплоснабжение помещения магазина, перенести выгрузку и загрузку товара с фасадной на торцевую часть здания.
Ответчик Гаврилов А.В. признал иск частично, указав, что ему на праве собственности принадлежит нежилое помещение, где организовано хранение и реализация зернопродуктов, в том числе зерна. Кроме того, указывает, о наличии негативного воздействия, расположения магазина по торговле зернопродуктами, не подтверждены какими-либо доказательствами. Магазин располагается в изолированном, закрытом помещении. Для организации магазина созданы все условия, позволяющие исключить какие-либо негативные воздействия, связанные с данным видом деятельности. Согласился с тем, что вход имеется с фасадной части помещения дома, отсутствует нормальное теплоснабжение.
Представитель третьего лица - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в ..., ... и ... районах В.В. требования прокурора поддержал, пояснив, что ИП Гаврилов А.В. своей деятельностью по оказанию и реализации зерна нарушает требования санитарно – эпидемиологического законодательства, а именно, ответчиком нарушено минимально допустимое расстояние – 100 метров санитарной зоны, в помещении магазина отсутствует водоснабжение, канализация, тепловой режим не отвечает нормам.
Заслушав истца, ответчика, представителя третьего лица, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии с разделом 7.1.14. Санитарных правил (Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг) Класс IV - санитарно-защитная зона 100 м. п. 2. Склады и открытые места разгрузки зерна относятся к объектам 4 класса с санитарно-защитной зоной 100 м. То есть складские помещения по хранению зерна должны быть расположены не ближе 100 метров от жилых домов.
Согласно п.п. 2.2 п.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" (с изменениями от 3 мая 2007 г.) деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения, п.п. 2.4. загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений п.п. 3.1. Стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил. Согласно п.п. 4.1. Показатели микроклимата производственных помещений и помещений для посетителей должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к микроклимату производственных помещений.
Статья 209 ГК РФ, предусматривает, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц
Магазин «ЗП» расположен на первом этаже в многоквартирном двухэтажном жилом доме по адресу Смоленская область, п. ... ул. ... д.ХХХ, Собственником магазина является индивидуальный предприниматель Гаврилов А.В., который организовал в данном помещении торговлю зернопродуктами. Проектом на жилой дом по ул. ... д.ХХХ не было предусмотрено размещение там продовольственного магазина. Постановлением №ХХХ от 9 февраля 1998 г. Главы администрации ... района жилое помещение было переведено в нежилое помещение под размещение магазина. В нарушение санитарных Правил в помещении магазина по адресу Смоленская область, п. ... ул. ... д.ХХХ хранилось на момент проверки 11 января 2012 года, 375 мешков зерна то есть минимально допустимое расстояние, 100 метров, предусмотренное санитарными нормами и правилами, при организации санитарного разрыва не соблюдено. В помещении магазина отсутствует водоснабжение, канализация, тепловой режим не отвечает нормам для производственных помещений. Отсутствует техническая документации по переоборудованию жилого помещения в магазин, согласованная с балансосодержателем, архитектором, надзорными службами, акт ввода в эксплуатацию
Как следует из объяснений свидетелей Е.В., Е.М., О.В., Е.А., Г.А., в жилом доме №ХХХ по ул. ..., в котором они проживают, находится на 1 этаже магазин «ЗП», то есть минимально допустимое расстояние, 100 метров, предусмотренное санитарными нормами и правилами, при организации санитарного разрыва не соблюдено, из-за того, что отключено отопление, в соседних квартирах нарушается тепловой режим, выгрузка товара осуществляется с фасадной стороны здания, все это нарушает их право на полноценный отдых, покой, благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании нашло подтверждение, что собственник Гаврилов А.В. использует нежилое помещения под продовольственный магазин «ЗП», без соблюдения технических условий, предусмотренных СП 2.3.5.-1066-01 и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, тем самым нарушает жилищные и другие нематериальные права граждан, проживающих в данном доме.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу ст. 3 ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия, воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.
В соответствии со ст. 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 указанного Закона).
СанПиНом 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" определены условия, при которых осуществляется эксплуатация объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в соответствии с п.п. 2.1, 2.2, 5.1, 7.1.14 которых в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), помещения хранения зерна отнесены к объектам 4 класса опасности, для которого санитарно-защитная зона составляет 100 м.
В силу ст. 3 ФЗ "Об охране окружающей среды" одним из принципов осуществления хозяйственной деятельности является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. Презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности означает, что Закон рассматривает всякую планируемую деятельность как потенциально опасную. Следовательно, обязанность доказать экологическую безопасность возлагается на лицо, заинтересованное в реализации своих планов.
Доказательств соблюдения санитарных норм и правил, безопасности деятельности для окружающей среды, ответчиком не представлено.
В судебном заседании подтвердилось полностью, что нежилое помещение, расположенное по адресу п. ... ул. ... д.ХХХ, принадлежащее Гаврилову А.В. на праве собственности, не приспособлено для использования под магазин «ЗП».
При таких обстоятельствах, суд считает, что ответчиком Гавриловым А.В. нарушены права неопределенного круга лиц на полноценный отдых, покой, благоприятную окружающую среду, а исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ч.3 ст. 3 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
Суд считает необходимым обязать Гаврилова А.В. устранить допущенные нарушения.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя Гаврилова А.В. по организации и осуществлению торговли зернопродуктами в принадлежащем ему магазине по адресу: Смоленская область, п. ... ул. ... д.ХХХ.
Обязать Гаврилова А.В. в срок до 1 октября 2012 года утеплить и восстановить теплоснабжение помещения магазина, перенести разгрузку-выгрузку товара с фасадной части помещения на торцевую часть здания
Взыскать с Гаврилова А.В. в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, госпошлину в сумме 2000 (Две тысячи рублей) рублей.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд п. Угра.
Председательствующий: Кирюхин А.В.