Дело № 2-704/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Вязьма 19 апреля 2012 года
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего, судьи Савушкиной О.С.
при секретаре Ивановой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области о понуждении совершения определенных действий,
У С Т А Н О В И Л:
Вяземский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в суд с иском к Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц о понуждении совершения определенных действий.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в результате проверки, проведенной Вяземской межрайонной прокуратурой установлено, что органами местного самоуправления Вяземского городского поселения не организован сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.
Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп регламентирован Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно ст. 51 которого отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно примечанию к Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Министерства природных ресурсов РФ № 786 от 02.12.2002 отходы, содержащие ртуть, ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак относятся к 1 классу опасности - «очень высокая».
В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», организация деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В силу п. 8 Правил обращения с отходами производства и потребления, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 сентября 2010 года № 681, органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.
Согласно п. 14 вышеуказанных Правил хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этой цели помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары.
Администрацией Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области сбор отработанных ртутьсодержащих ламп от населения и организаций не организован, информирование о порядке осуществления такого сбора с территории поселения не проводится, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде.
Прокурор просит суд обязать Администрацию Вяземского городского поселения принять меры по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.
В судебном заседании помощник Вяземского межрайонного прокурора Хорошилова О.В. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика - Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области Белкин А.А. в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что ртутьсодержащие лампочки не относятся к бытовым отходам и мусору, в полномочия Администрации организация сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов не входит.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплены требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований. А именно, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоз бытовых отходов и мусора.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 сентября 2010 года № 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.
В силу п. 8 указанных Правил органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.
В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ «Об отходах производства», к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно примечанию к Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Министерства природных ресурсов РФ № 786 от 02.12.2002 отходы, содержащие ртуть, ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак относятся к 1 классу опасности - «очень высокая».
По сообщению Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области на территории г. Вязьма нет организаций, имеющих лицензию на утилизацию отработанных ртутьсодержащих ламп. В настоящее время ведется работа по решению данного вопроса.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и удовлетворяет их.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области удовлетворить.
Обязать Администрацию Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области принять меры по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд.
Судья О.С. Савушкина
22.05.2012 – решение вступает в законную силу