Именем Российской Федерации
05 апреля 2011 года
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи: Петухова Д.В.
при секретаре: Ивановой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миненковой Е.Г. к ГУ УПФ РФ в ... районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
В обоснование своих требований истица указала, что работает в должности "УИ" начальных классов в МОУ общеобразовательной начальной школе - детский сад «"НА"» г. ....
20 октября 2010 года обратилась в ГУ - УПФ РФ в ... районе за досрочным назначением трудовой пенсии по старости.
ГУ - УПФ РФ в ... районе решением № ХХХ от ** ** ** г. отказало ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы, в который не были включены следующие периоды ее работы:
- 01.09.1993 - 17.02.1999 г. в должности "ВВ", "УИ" в комплексе «"НА"» школа продлённого дня - детский сад;
-01.09.2000-31.08.2001; 01.09.2001-31.08.2002; 01.09.2002-31.08.2003 г. в должности "УИ" в начальной школе - детский сад «"НА"» с нагрузкой соответственно 17 часов в неделю, 19 часов в неделю, 18 часов в неделю (как "ВВ", не имеющего полную учебную нагрузку).
С данным отказом не согласна по следующим основаниям: комплекс «"НА"» школа - детский сад создан постановлением Главы администрации ... района ... области № ХХХ от 24.12.1992 г. Согласно «Положения», Устава МОУ комплекс «"НА"» начальная школа - детский сад является государственным учреждением образовательного типа и представляет собой детское Учреждение, включающее в себя детский сад и начальную школу продлённого дня, для детей дошкольного и младшего школьного возраста. Работа велась по программам дошкольного и начального образования Министерства образования РФ.
В период работы в комплексе «"НА"» она работала воспитателем группы продлённого дня, учителем изобразительного искусства начальных классов и продолжает работать по настоящее время.
Должности учителя, воспитателя и общеобразовательное учреждение начальная школа - детский сад имеются в списке должностей и учреждений засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, который утверждён Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также в списке, утверждённом Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067.
В спорный период с 01.09.2000-31.08.2001; 01.09.2001-31.08.2002; 01.09.2002 по 31.08.2003 г. она работала "ВВ" начальной школы - детского сада «"НА"» по программам общеобразовательной начальной школы. Ее заработная плата исчислялась из расчёта учебной нагрузки учителя начальных классов - 20 часов в неделю. Учителя 5-11 классов общеобразовательных учреждений имеют учебную нагрузку на ставку в количестве 18 часов.
В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений включается в льготный стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки. Начальная школа - детский сад «"НА"» является общеобразовательным учреждением.
Просит суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости.
Обязать ГУ УПФ РФ в ... районе ... области включить период ее работы: 01.09 1993-17.02.1999; 01.09.2000-31.08.2001; 01.09.2001-31.08.2002; 01.09.2002 - 31.08.2003 г. в стаж для назначения досрочной пенсии по старости и назначить её ей с момента обращения, с 20 октября 2010 года.
В судебном заседании истица и ее представитель Воробьева Т.В. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель Управления Пенсионного Фонда в ... районе Захарова Ю.С. требования не признала по обстоятельствам указанным в Решении № ХХХ.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав доказательства по делу, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что Миненкова Е.Г. работала с 01.09.1993 - 17.02.1999 года в должности "ВВ", "УИ" в комплексе «"НА"» школа продлённого дня - детский сад; 01.09.2000-31.08.2001; 01.09.2001-31.08.2002; 01.09.2002-31.08.2003 г. в должности "УИ" в начальной школе - детский сад «"НА"» .
20 октября 2010 года Миненкова Е.Г. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... районе ... области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости.
Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в ... районе ... области № ХХХ от ** ** ** г. истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.
Не могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды: с 01.09.1993 по 17.02.1999 г. в должностях "ВВ", "УИ" в комплексе «"НА"» школа продленного дня - детский сад, так как указанное учреждение не предусмотрено Списками должностей и учреждений, утвержденными постановлениями правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 (в редакции постановления правительства РФ от 20.03.2000 № 240 и от 01.02.2001 г. № 79) и № 781 от 29.10.2002 г.; с 01.09.2000 по 31.08.2001 в должности "УИ" с нагрузкой 17 часов в неделю, с 01.09.2001 по 31.08.2002 в должности "УИ" с нагрузкой 19 часов, в неделю, с 01.09.2002 по 31.08.2003 в должности "УИ" с нагрузкой 18 часов в неделю в начальной школе - детский сад «"НА"», так как в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 в стаж работы с 01.09.2000 г. засчитываются периоды при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, а согласно Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени педагогических работников образовательных учреждений» учебная нагрузка для учителей 1-4 классов образовательных учреждений составляет 20 часов в неделю. За данный период учебная нагрузка не выполнялась.
Из трудовой книжки истицы усматривается, что она работала с 01.09.1993 по 17.02.1999 года в должности "ВВ", "УИ" в комплексе «"НА"» школа продлённого дня - детский сад; с 01.09.2000 по 31.08.2001; с 01.09.2001 по 31.08.2002; с 01.09.2002 по 31.08.2003 года в должности "УИ" в начальной школе - детский сад «"НА"» .
В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях, предусмотренных Списками, а именно школы-детские сады, детские сады, сады-ясли, детские ясли.
Учреждение - комплекс школа продлённого дня - детский сад списками не предусмотрено.
Однако, сам по себе факт наименования учреждения не может служить основанием для отказа во включении спорного периода в соответствующий стаж, так как определяющим моментом является род деятельности лица, претендующего на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Деятельность истицы в оспариваемый период была непосредственно связана с воспитательным процессом в детском воспитательном учреждении.
Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Помимо этого в соответствии с пунктами 1 - 5 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.
Учреждение - комплекс «"НА"» согласно своему Уставу являлся муниципальным образовательным учреждением, работал по программам Министерства образования «Воспитание и обучение в детском саду» и «Обучение в начальной школе» .
Учреждение - комплекс «"НА"» было преобразовано в МОУ начальная школа - детский сад ""НА"" при этом обязанности истицы в зависимости от наименования учреждения не изменялись, оставался прежним и контингент воспитанников.
Несмотря на изменение названия МОУ начальная школа - детский сад ""НА"" продолжает осуществлять те же цели, задачи и функции, что и Учреждение - комплекс «"НА"», являясь общеобразовательным учреждением для детей.
Свидетель С.Е. суду пояснила, что в комплексе «"НА"» учителя выполняли те же функции, что и в других школах. Работала истица по программе министерства образования. После переименования комплекса «"НА"» функции педагогов не изменились.
Свидетель Л.А. суду пояснила, что она является директором начальной школы - детского сада «"НА"» Никакой разницы между комплексом «"НА"» и начальной школы - детского сада «"НА"» не было. Все педагоги выполняли те же функции. Изменений в должностных обязанностей учителей не происходило.
Образовательное учреждение начальная школа - детский сад имеется в Списке, поэтому спорный период работы Миненковой Е.Г. с 01.09.1993 по 17.02.1999 г. в должности "ВВ", "УИ" в комплексе «"НА"» школа продлённого дня - детский сад, необходимо включить в специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
Так же подлежат включению в специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы истицы: с 01.09.2000 по 31.08.2001; с 01.09.2001 по 31.08.2002; и с 01.09.2002 по 31.08.2003 г. в должности "УИ" в начальной школе - детский сад «"НА"» поскольку в соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449 работа в должности учителя начальных классов начальной школы - детского сада включается в льготный стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.
Таким образом, необходимый 25-летний стаж педагогической работы Миненковой Е.Г. ко времени ее обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе 20 октября 2010 года имел место.
Согласно п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на нее. В данном случае пенсия Миненковой Е.Г. должна быть назначена с момента обращения за ней, с 20 октября 2010 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе ... области включить Миненковой Е.Г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды ее работы: с 01.09.1993 г. по 17.02.1999 г. в должности "ВВ", "УИ" в комплексе «"НА"» школа продлённого дня - детский сад; с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г.; с 01.09.2001 г. по 31.08.2002 г.; и с 01.09.2002 г. по 31.08.2003 г. в должности "УИ" в начальной школе - детский сад «"НА"».
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе ... области назначить Миненковой Е.Г. досрочную трудовую пенсию по старости со дня ее обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе ... области, т.е. с 20 октября 2010 года в размере, установленном пенсионным законодательством.
Решение может быть обжаловано в десять дней в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд.
Судья: подпись Д.В. Петухов
Решение вступает в законную силу 16 апреля 2011 года.