Дело №2-522\2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 марта 2011 года п. Угра
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Кирюхина А.В.,
при секретаре судебного заседания Шашкиной Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рудь И.А. к администрации муниципального образования «... район» о признании незаконным решения о продаже земельного участка выше договорной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
Рудь И.А. суд обратилась в ... районный суд с иском к администрации муниципального образования «... район», указав, что между ними была достигнута устная договоренность о том, что администрация муниципального образования «... район» продаст ей земельный участок за ХХХ рублей. Однако после того как она с согласия ответчика за свой счет оформила все документы на земельный участок, необходимые для заключения договора купли-продажи, земельного участка, ответчик отказался от заключения договора. Просила суд признать действия администрации по продаже земельного участка выше договорной стоимости незаконным.
В судебном заседании представитель истца Кулагин В.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, дополнив принудить ответчика заключить договор купли продажи земельного участка по цене ХХХ рублей
Представитель ответчика администрации муниципального образования «... район» Кудрявцева О.В. иск не признала суду пояснила, что земля должна продаваться по рыночной или кадастровой стоимости. Требование заключить договор купли продажи земельного участка ниже рыночной и кадастровой стоимости является незаконным. Истец отказался участвовать в аукционе по продаже спорного земельного участка, тем самым отказался от прав на данный земельный участок.
Заслушав представителя истца, ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что требование истца удовлетворению не подлежит.
Федеральным законом от 24.07.2007 N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения, прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности" (далее - Закон N 212-ФЗ) определен порядок выкупа земельных участков.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность за плату.
В судебном заседании установлено, что Рудь И.А. 15 апреля 2008 г. обратилась в администрацию муниципального образования «... район» с заявлением о предоставление ей в собственность земельного участка площадью ХХХ кв. метров с местоположением д. ... ... сельского поселения ... района ... области. Между представителем истца, действовавшим по доверенности Н.К. и представителем администрации муниципального образования «... район» А.А. состоялась устная договоренность о продаже земельного участка ниже рыночной и кадастровой стоимости, по цене ХХХ рублей 27.05.2008 г. и.о. Главы администрации муниципального образования «... район» «№ХХХ был утвержден акт выбора земельного участка ответчице, постановлением и.о. главы администрации муниципального образования «... район» №ХХХ от 31.07.2008 г. был утвержден проект границ земельного участка Рудь И.А.. Межевание участка Рудь И.А. выполнила за счет своих средств. Данный участок был оценен независимым оценщиком и выставлен для продажи на аукцион по рыночной цене 275000 рублей. Сообщение о цене земельного участка, времени и месте проведения аукциона было опубликовано в районной газете «ИИ». Рудь И.А. не согласившись с рыночной ценой в 275000 рублей участие в аукционе не принимала.
Принятые представителем администрации муниципального образования «... район» А.А. обязательства по продаже земельного участка по цене указанной истицей по своей правовой природе не являются предварительным договором. Последующий отказ администрации муниципального образования «... район» от заключения договора до договорной цене суд считает законным и обоснованным, поскольку земельные участки продаются по рыночной или кадастровой цене.
В соответствии со статьей 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.
В абзаце 2 части 1 статьи 421 ГК РФ указано на одно возможное ограничение принципа свободы договора: свобода к заключению договора может быть ограничена ГК, иным законом либо добровольно принятым обязательством. Только в этих случаях одна из сторон может обязать другую сторону заключить договор. Свободное усмотрение сторон на заключение договора ограничивается самими сторонами в тех случаях, когда они заключили предварительный договор (статья 429 ГК РФ). Поскольку особенной частью Гражданского кодекса РФ установлена определенная форма добровольно принятого сторонами обязательства заключить договор в будущем, а именно, заключение предварительного договора в установленной законом форме, то только заключение предварительного договора может служить основанием к понуждению одной из стороны заключить основной договор в случае её уклонения.
Поскольку основной договор купли-продажи недвижимости должен быть заключен в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (часть 1 статьи 550 ГК РФ), то и предварительный договор, который являлся бы в соответствии с частью 1 статьи 421 ГК РФ основанием к понуждению заключения основного договора в случае уклонения одной стороны, должен быть заключен в такой же форме (часть 2 статьи 429 ГК РФ). Предварительная устная договоренность между представителями Рудь И.А. и администрацией муниципального образования «... район» о купле-продаже земельного участка и утверждение проекта границ земельного участка не свидетельствуют о добровольном принятии администрацией муниципального образования «... район» обязательства продать Рудь И.А. земельный участок в будущем по цене ХХХ рублей, которое в соответствии с приведенными нормами гражданского права являлось бы основанием к понуждению ответчика к заключению договора.
Представитель истца, оспаривая стоимость земельного участка в подтверждение своих доводов ссылается на показания свидетелей Н.К., Е.А., из которых следует, что между сторонами имелась устная договоренность о цене земельного участка. Суд не берет во внимание показания указанных свидетелей, поскольку в силу ст.162 ГК РФ несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания. При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований признать действия ответчика по установлению рыночной стоимости земельного участка незаконными и понуждению администрации муниципального образования «... район» к заключению договора купли-продажи земельного участка по цене ниже рыночной и кадастровой стоимости
В связи с этим требования Рудь И.А. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требования Рудь И.А. к администрации муниципального образования «... район» о признании действий по определению выкупной цены земельного участка по рыночной стоимости незаконной и понуждении заключения договора купли продажи земельного участка по цене ХХХ рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в кассационном порядке в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд п. Угра.
Председательствующий.
Вступает в законную силу 08.04.2011