дело № 5-35/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ Вяземский районный суд Смоленской области Смоленская область г. Вязьма ул. 1 Мая, д.2 04 мая 2011 года Судья Вяземского районного суда Смоленской области Сагайдак А.Е., рассмотрев административный материал в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЦЦ», юридический адрес: ул. ..., д. ХХХ, г. ..., ... область, ранее не привлекалось к административной ответственности, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: В период с 11 часов 00 мин. 17 марта 2011 года по 13 часов 30 мин. 13 апреля 2011 года, ОНД ..., ... и ... районов проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности общежитий по адресам: Смоленская область, г. Вязьма, ул. Ленина, дома № 33, 35, 63а, 63б, 65, ул. Полевая дома № 1, 1а, ул. Строителей дома № 16, 16а, 18, 18а, ул. Плотникова д. 3, ул. Кронштадсткая д. 35, обслуживаемых ООО «ЦЦ». В ходе проверки установлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности. В нарушение Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) и Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03, НПБ 104-03) в помещениях общежитий: не разработаны инструкции по эвакуации для общежития, предусматривающие два варианта действий: в ночное и дневное время (п. 16 ППБ 01-03); в комнатах общежитий отсутствуют планы эвакуации на случай пожара (п. 125 ППБ); помещения общежитий не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п. 14 НПБ 110-03); помещения общежитий не оборудованы системой оповещения людей при пожаре (п. 5.1 НПБ 104-03); на путях эвакуации складируется мебель и другие предметы (п. 3, 53 ППБ 01-03); помещения общежитий не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (п. 3, 108 (ППБ 01-03); светильники эксплуатируются без колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильника (п. 3, 60 ППБ 01-03); на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (п. 61 ППБ 01-03); здания общежитий не оборудованы молниезащитой (РД 34.21.122-87 таблица 1); не проверено состояние огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли, отсутствуют акты (п. 36 ППБ 01-03); в коридорах и на лестничных клетках эксплуатируется электропроводка и кабели с поврежденной, потерявшей защитные свойства, изоляцией (п. 3, 60 ППБ 01-03); на зданиях отсутствуют соответствующие указатели по направлению движения к гидранту (п. 90ППБ 01-03); отсутствуют акты об испытании наружных пожарных лестниц, ведущих со второго этажа (п. 41 ППБ 01-03); двойные двери на путях эвакуации первого этажа забиты на глухо гвоздями и закреплены саморезами (п. 53 ППБ 01-03); отсутствуют запоры на дверях эвакуационных выходов (п. 52 ППБ 01-03); в коридорах установлены дополнительные двери, а так же изменены направления открывания дверей из комнат общий коридор (п. 3, 40 ППБ 01-03); в общих коридорах общежитий проведены изменения объемно-планировочных решений, ухудшающие условия безопасной эвакуации людей (установлены дополнительные перегородки) (п. 3, 40 ППБ 01-03); не произведены эксплуатационные испытания ограждения крыши (п. 3, 41 ППБ 01-03); отверстия в местах пересечения инженерных и технологических коммуникаций не заделаны негорючим материалом (п. 3, 37 ППБ 01-03); здания не обеспечены индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) (п. 129 ППБ 01-03); отсутствуют акты о проверке работоспособности сетей противопожарного водопровода (п. 3, 89 ППБ 01-03); отсутствуют пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода, не укомплектованы рукавами и стволами (п. 3, 91 ППБ 01-03); демонтирован ряд дверей с поэтажных коридоров, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (п. 3, 40 ППБ 01-03); монтаж электропроводки выполнен с нарушением требований ПУЭ (п. 3, 57 ППБ 01-03). В судебном заседании представитель ООО «ЦЦ» Афонина Н.Е. вину в совершении правонарушения признала частично, одновременно пояснила, что в настоящее время проводятся необходимые мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Кроме того, указала, что здания общежитий по ул. Ленина, дома № 33, 35, 63а, 63б, 65, ул. Полевая дома № 1, 1а, ул. Строителей дома № 16, 16а, 18, 18а, ул. Плотникова д. 3, ул. Кронштадсткая д. 35 в г. Вязьма находятся только на обслуживании ООО «ЦЦ». На основании распоряжения № ХХХ от 23 октября 2006 года главы администрации Вяземского городского поселения Вяземского района с 01 ноября 2006 года до 15 апреля 2009 года данные общежития находились в управлении ООО «ЖЖ», до момента заключения договоров управления с управляющей организацией ООО «ЦЦ». Данные общежития находятся на балансе администрации Вяземского городского поселения Вяземского района. Здания указанных общежитий, ни в собственность, ни в оперативное управление, ни в хозяйственное ведение, ни в аренду ООО «ЦЦ» не передавались. С собственниками квартир в указанных общежитиях заключены договора об оказании услуг, выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома. В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля заместитель начальника ОНД ..., ... и ... районов по пожарному надзору Е.Е. пояснила, что по распоряжению № ХХХ от 16 марта 2011 года начальника ОНД ..., ... и ... районов по пожарному надзору и на основании распоряжения Главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору от 22 декабря 2010 года № ХХХ проводила проверку общежитий, расположенных по вышеуказанным адресам на предмет соблюдения мер пожарной безопасности. При проведении проверки ею были выявлены нарушения мер пожарной безопасности в зданиях общежитий, которые она отразила в акте проверки. Затем составила протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «ЦЦ». Кто является собственником данных общежитий, она в суде пояснить не смогла. Заслушав объяснения представителя ООО «ЦЦ», заместителя начальника ОНД ..., ..., ... районов ... области ГУ МЧС России по ... области, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ - административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 Кодекса. Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. В соответствии с ч.1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В суде установлено, что согласно распоряжению № ХХХ от 23 октября 2006 года главы администрации Вяземского городского поселения Вяземского района с 01 ноября 2006 года до момента заключения договоров управления с управляющей организацией ООО «ЦЦ», указанные выше общежития находились в управлении ООО «ЖЖ». В ООО «ЦЦ»» передано на обслуживание здания общежитий, расположенные по адресу: г. Вязьма ул. Ленина, дома № 33, 35, 63а, 63б, 65, ул. Полевая дома № 1, 1а, ул. Строителей дома № 16, 16а, 18, 18а, ул. Плотникова д. 3, ул. Кронштадсткая д. 35 с 16 апреля 2009 года. Таким образом, ООО «ЦЦ» не является собственником имущества общежитий, то есть на основании закона не владеет, не пользуется и не распоряжается указанным имуществом. Кроме того, данное имущество не находится ни в аренде, ни в оперативном управлении, ни в хозяйственном ведении, то есть на основании закона на ООО «ЦЦ» не возложена обязанность по своевременному выполнению требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. На основании чего, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «ЦЦ» отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть отсутствует состав административного правонарушения. В силу ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при наличии отсутствия состава административного правонарушения. С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЦЦ» подлежит прекращению. Руководствуясь ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судья П О С Т А Н О В И Л: Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ЦЦ» в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд. Судья А.Е. Сагайдак Постановление вступает в законную силу 17.05.2011