дело № 5-29/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 апреля 2011 года

Судья Вяземского районного суда Смоленской области Цуцкова И.А., рассмотрев административный материал в отношении федерального бюджетного учреждения Следственный изолятор № ХХХ УФСИН России по ... области, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В период времени с 16.03.2011 по 31.03.2011 начальником отдела реализации государственных программ и национальных приоритетных проектов Росздравнадзора по ... области Л.И. в отношении ФБУ СИЗО № ХХХ УФСИН России по ... области была проведена проверка, и составлен протокол об административном правонарушении от 31.03.2011 по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В ходе проверки ФБУ СИЗО № ХХХ установлены следующие нарушения: в нарушение пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30, не представлен кабинет начальника медицинской части; на момент проверки медицинская комната сборного отделения не функционирует в связи с антисанитарным состоянием, обусловленным постоянной протечкой сточными канализационными водами; отсутствует комната для хранения медикаментов, отсутствуют холодильники для хранения медикаментов, вакцин, хладоэлементов и средств для оказания неотложной помощи; все представленные помещения требуют косметического ремонта; для осуществления заявленных видов работ (услуг) не представлен ростомер, аппарат для измерения артериального давления, облучатели бактерицидные, необходимые для осуществления медицинской деятельности.

В нарушение пп. «г» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30, согласно штатного расписания не укомплектована 1,0 штатная единица палатной медицинской сестры, представлен сертификат специалиста по специальности «рентгенология» на врача рентгенолога В.И., бланк серия ХХХ № ХХХ, срок действия которого истек 22.02.2011. в нарушение пп. «ж» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30, не представлены программа производственного контроля в ФБУ СИЗО № ХХХ (п. 22 Порядка и требования СанПиНа 2.1.3.2630-10 от 18.05.2010), журнал расхода дезинфекционных средств, журнал контроля качества предстерилизационной очистки и дезинфекции изделий медицинского назначения, не представлен приказ «О представлен приказ «О назначении ответственного лица за соблюдение санитарных правил». Отсутствуют условия для хранения и транспортировки вакцин. На момент проверки медицинская комната сборного отделения не функционирует в связи с антисанитарным состоянием, обусловленным постоянной протечкой сточными канализационными водами.

В нарушение п. 22 Порядка площадь кабинета амбулаторного приема не соответствует требованиям СанПиНа 2.1.3.2630-10 от 18.05.2010, оборудован не медицинской мебелью. В процедурном кабинете выполняются инъекции, перевязки, прививки, здесь же осуществляется прием врача стоматолога - имеется стоматологическое кресло и установка старого образца, хранение на открытой деревянной полке в хаотичном порядке лекарственных препаратов, медицинский шкаф захломлен посторонними предметами, в углу находится уборочный инвентарь, отсутствуют холодильники для хранения медикаментов, вакцин, хладоэлементов и средств для оказания неотложной помощи - пузыря (грелки) со льдом.

В нарушение п. 82 Порядка выявлено: нарушение комплектации посиндромных наборов, отсутствие минимального набора стерильного хирургического инструментария и запаса стерильного перевязочного материала. В процедурном кабинете находится электрокардиограф, весы медицинские. Во флюрографическом кабинете медицинская кушетка покрыта не «свежее» простыней, подушка в наволочке, не подлежащие текущей дезинфекции; отсутствует вешалка для обследуемых.

В нарушение п. 280 Порядка не проводится обязательный серологический скрининг на сифилис в установленные сроки.

В нарушение пп. «з» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30, стандарты качества оказания медицинской помощи не представлены. Не представлен приказ «О назначении ответственного лица по контролю качества медицинской помощи». Согласно должностной инструкции на начальника медицинской части: начальник обязан контролировать качество обследования и лечения спецконтингента, документы подтверждающие выполнение должным образом перечисленных функций не представлены, что свидетельствует об отсутствии экспертной оценки контроля качества медицинской помощи установленным стандартам. Данные медицинского осмотра спецконтингента фиксируются в амбулаторных картах с кратким заполнением граф в нарушение п. 33, 55, 56 Порядка.

Представители ФБУ СИЗО № ХХХ А.А., С.С. вину признали частично, пояснив, что в административном корпусе имеется медицинская часть, процедурный кабинет не функционирует, так как необходимо сделать косметический ремонт. Ростомер и другое оборудование имеется, но вне баланса, на балансе состоит то оборудование, которое превышает стоимость трех тысяч рублей. Журналы ведутся, анализы на выявление сифилиса и ВИЧ проводятся. Из-за отсутствия другого кабинета, кресло стоматолога стоит в процедурном кабинете, но как таковая терапевтическая помощь не оказывается, так как врач приходит по необходимости. Кабинеты ненадлежащее мебелированы из-за не надлежащего финансирования.

Суд находит, что ФБУ СИЗО № ХХХ УФСИН России по ... области нарушило требования специального разрешения (лицензии), установленные пп. «а, г, ж, з» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30, п. 22 Порядка и требований СанПиНа 2.1.3.2630-10 от 18.05.2010, чем совершило административное правонарушение, предусмотрено ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Санкция ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ на юридических лиц влечет административное наказание в виде наложения административного штрафа от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом того, что в настоящее время выявленные нарушения не устранены, суд определяет ФБУ СИЗО № ХХХ административное наказание в виде наложения административного штрафа.

На основании ч.1 ст.20.4, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФБУ СИЗО № ХХХ УФСИН России по ... области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней через Вяземский районный суд.

Судья                                И.А. Цуцкова

Постановление вступает в законную силу 26.04.2011