Дело № 5-73/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Вязьма Смоленская область «15» ноября 2011 года
Судья Вяземского районного суда Смоленской области Иванова М.Ю.,
с участием начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области ..., ..., ... районах А.А.,
а также индивидуального предпринимателя Казаковой О.С.,
рассмотрев протокол и приложенные к нему материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Казаковой О.С., ** ** ** года рождения, уроженки д. ... ... района ... области, проживающей по адресу: Смоленская область, г. ..., ул...., д.ХХХ кв. ХХХ ранее не подвергавшейся административному наказанию,
установил:
Начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области ..., ..., ... районах А.А., заместителем Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Якубовской О.В., на основании Распоряжения № ХХХ от 08 ноября 2011 года начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области ..., ..., ... районах 08 ноября 2011 года в период времени с 11.40 до 12.30 проведена выездная внеплановая проверка закусочной, принадлежащей индивидуальному предпринимателя Казаковой О.С., расположенной по адресу: Смоленская область, ... район, п. ..., ул. ..., по результатам которой выявлены нарушения требований «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» 2.3.6.1079-01, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ, первым заместителем Министерства здравоохранения РФ Г.Г. Онищенко 06 ноября 2011 года, которые выразились в следующем:
- на момент проверки отсутствовало централизованное холодное и горячее водоснабжение (п.п. 3.1 Главы 3 СанПиН 2.3.6.1079-01);
- в закусочной использовалась привозная вода (п. 3.4 Главы 3 СанПиН 2.3.6.1079-01);
- при отсутствии централизованной холодной и горячей воды закусочная, принадлежащая ИП Казакова О.С., не приостановила свою деятельность (п. 3.5 Главы 3 СанПиН 2.3.6.1079-01);
- из-за отсутствия централизованного холодного водоснабжения не работали туалеты для персонала и посетителей (п. 3.14 Главы 3 СанПиН 2.3.6.1079-01), о чем был составлен протокол об административном нарушении.
Индивидуальный предприниматель Казакова О.С. в совершении правонарушения признала, одновременно указала, что выявленные 08 ноября 2011 года нарушения 10 ноября 2011 года устранены: центральное водоснабжение восстановлено, были взяты пробы воды для проведения микробиологического и санитарно-гигиенического исследования, результаты будут готовы 16 ноября 2011 года.
Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в ..., ..., ... районах А.А., пояснил, что 10 ноября 2011 года в 10-00 проведена внеплановая выездная проверка, в результате которой установлено, что выявленные 08 ноября 2011 года нарушения ИП Казаковой О.С. устранены, были взяты пробы воды для проведения микробиологического и санитарно-гигиенического исследования, результаты будут готовы 16 ноября 2011 года. По имеющейся у меня информации пробы воды по микробиологическим и санитарно-гигиеническим требованиям соответствуют требованиям СанПиН.
Заслушав объяснения индивидуального предпринимателя Казаковой О.С., доводы начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в ..., ..., ... районах А.А., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Нормы, предусматривающие обязательные требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья закреплены Санитарно-эпидемиологическими правилами 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ, первым заместителем Министерства здравоохранения РФ Г.Г. Онищенко 06 ноября 2011 года, пунктом 3.1 которых предусмотрено осуществление водоснабжения организаций общественного питания путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей, согласно пункту 3.4 - в организациях общественного питания запрещается использовать привозную воду, пунктом 3.5 установлено требование о приостановлении работы при отсутствии горячей или холодной воды в организации общественного питания, в пункте 3.14 закреплено, что все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей.
В соответствии с пунктом 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Казакова О.С. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, связанную с организацией питания населения.
Следовательно, индивидуальный предприниматель Казакова О.С. является лицом ответственным за соблюдение требований СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", а значит субъектом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.
Факт совершения индивидуальным предпринимателем Казаковой О.С. административного правонарушения, при изложенных выше обстоятельствах, кроме признания ею вины, подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № ХХХ от 08 ноября 2011 года, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения;
- распоряжением № ХХХ от 08 ноября 2011 года начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области ..., ..., ... районах 08 ноября 2011 года;
- актом проверки от 08 ноября 2011 года с указанием перечня допущенных ИП Казаковой О.С. нарушений;
- протоколом № ХХХ от 08 ноября 2011 года о временном запрете деятельности.
Замечания, возражения ИП Казаковой О.С. по поводу правильности отраженных в перечисленных документах сведений отсутствуют.
Оснований не доверять перечисленным документам у судьи не имеется.
Таким образом, действия ИП Казаковой О.С. судья квалифицирует по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не выявлены, ранее к административной ответственности ИП Казакова О.С. не привлекалась, приняты меры по устранению допущенных нарушений требований СанПиН.
При назначении административного наказания, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, исходит из того, что несоблюдение требований СанПиН создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в силу возможных негативных последствий представляет опасность для здоровья граждан, принимает во внимание признание вины ИП Казаковой О.С., руководствуется принципом разумности и соразмерности ответственности совершенному правонарушению и считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Индивидуального предпринимателя Казакову О.С. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности путем запрета эксплуатации закусочной «РР», расположенной по адресу: Смоленская область, ... район, с. ..., ул. ..., сроком на 8 (восемь) суток.
Срок наказания исчислять с 08 ноября 2011 года.
Постановление может быть обжаловано в Смоленской областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение 10 дней.
Судья М.Ю. Иванова
28.11.2011 постановление вступает в законную силу