Дело № 5-19/2011ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Вязьма Смоленская область «25» февраля 2011г.
Судья Вяземского районного суда Смоленской области Иванова М.Ю.,
с участием представителя Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения ... центральная районная больница» Ануфриева Г.Г.,
Заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... области в ..., ..., ... районах Е.П.
рассмотрев протокол и приложенные к нему материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «... центральная районная больница», юридический адрес: ... область, г. ..., ул. ..., д.ХХХ, ранее не подвергавшегося административному наказанию,
установил:
Заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... области в ..., ..., ... районах Е.П.., заместителем начальника отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по ... области Е.В., на основании Распоряжения № ХХХ от 21 января 2011 года руководителя Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по ... области, 18 февраля 2011 года в период с 10.00 до 12.30 проведена выездная плановая проверка исполнения Областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «... центральная районная больница», расположенным по адресу: ... область, г...., ул....,ХХХ, обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по результатам которой на проверяемом объекте выявлены нарушения требований СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года № 58, которые выразились в следующем:
- текущий ремонт в помещениях не проводился более семи лет, в связи с чем санитарно-техническое состояние помещений не соответствует санитарным требованиям: во всех помещениях ЦСО на стенах и потолках отслаивается штукатурка, имеются трещины, следы протечек, просели полы. В автоклавной разрушился потолок, обнажились перекрытия, протекает крыша, вода с потолка капает на пол рядом с работающим автоклавом. В моечной разрушилась часть стены под раковиной, подтекают водопроводные трубы ( п.п. 11.14; 11.22; 4.2; 4.4; 4.5; 4.6; Глава 1;СанПиН 2.1.3.2630-10);
- в связи с неудовлетворительным состоянием помещения невозможно проведение дезинфекции во время влажной и генеральной уборки (п. 11.8; 11.9 Глава 1; п.1.4.3 Глава 2 СанПиН 2.1.3.2630-10);
-приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением отсутствует (п.п.6.15; 6.16; 6.24; Глава 1 СанПиН 2.1.3.2630-10), о чем был составлен протокол об административном нарушении.
Представитель ОГБУЗ «... центральная районная больница вину в совершении правонарушения признал, одновременно указал, что ремонт не производился ввиду отсутствия достаточного финансирования, на сегодняшний день предприняты меры к устранению допущенных нарушений, оборудование для стерилизации переносится в другое помещение.
Заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... области в ..., ..., ... районах Е.П. пояснила, что допущенные нарушения исключают возможность эксплуатации помещения ЦСО
Заслушав объяснения представителя ОГБУЗ «... ЦРБ», доводы заместителя начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... области в ..., ..., ... районах Е.П., полагавшей невозможной дальнейшую деятельность централизованного стерилизационного отделения без устранения допущенных грубейших нарушений, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Нормы, предусматривающие обязательные требования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены Санитарно-эпидемиологическими правилами 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», СанПиН 2.2.1/2.1.1.127803 «Гигиенические требования к естественному, искусственному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года № 58.
В соответствии с пунктом 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ОГБУЗ «... ЦРБ», зарегистрировано в качестве юридического лица, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс лицевые счета в финансовом органе ... области и органе Федерального казначейства и осуществляет медицинскую деятельность.
Следовательно, ОГБУЗ «... ЦРБ», является лицом ответственным за соблюдение требований СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а значит субъектом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.
Факт совершения ОГБУЗ «... ЦРБ» административного правонарушения, при изложенных выше обстоятельствах, кроме признания вины его представителем, подтверждается:
-протоколом об административном правонарушении № ХХХ от 18 февраля 2011 года, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения;
- актом проверки № ХХХ от 18 февраля 2011 года с указанием перечня допущенных ОГБУЗ «... ЦРБ» нарушений;
Замечания, возражения представителя ОГБУЗ «... ЦРБ» по поводу правильности отраженных в перечисленных документах сведений отсутствуют.
Оснований не доверять перечисленным документам у судьи не имеется.
18 февраля 2011 года по настоящему делу в отношении ОГБУЗ «... ЦРБ» приняты меры обеспечения административного производства в виде временного запрета деятельности.
Таким образом, действия ОГБУЗ «... ЦРБ» судья квалифицирует по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не выявлены, ранее к административной ответственности юридическое лицо не привлекалось, принимаются меры по устранению допущенных нарушений требований СанПиН.
При назначении административного наказания, в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, исходит из того, что несоблюдение требований СанПиН создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в силу возможных негативных последствий представляет опасность для здоровья граждан, принимает во внимание признание вины представителем ОГБУЗ «... ЦРБ», руководствуется принципом разумности и соразмерности ответственности совершенному правонарушениюи считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «... центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности путем запрета эксплуатации центрального стерилизационного отделения ОГБУЗ «... ЦРБ», расположенного по адресу: ... область, г. ..., ул. ..., д. ХХХ сроком на 20 (двадцать) суток.
Срок наказания исчислять с 18 февраля 2011 года.
Постановление может быть обжаловано в Смоленской областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение 10 дней.
Судья М.Ю. Иванова
Вступает в законную силу 10.03.2011