№ 5-26/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Вяземский районный суд Смоленской области
ул. 1 Мая, д.2, г. Вязьма, Смоленская область, 215110
г. Вязьма 29 марта 2011 г.
Судья Вяземского районного суда Смоленской области Ерофеев А.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возбужденное в отношении ООО «Жилкомуправление»,
У С Т А Н О В И Л:
Государственным инспектором по пожарному надзору ..., ... и ... районов И.М., проведена внеплановая проверка здания общежития находящегося по адресу: г. Вязьма ул. Красноармейское шоссе д.19, на предмет соблюдения требований пожарной безопасности.
В ходе проверки установлено, что в здании и помещениях общежития, обслуживаемого ООО «Жилкомуправление» по адресу г. Вязьма, ул. Красноармейское шоссе, д.19 нарушены Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, нормы пожарной безопасности НПБ110-03, НПБ 104-03, ГОСТ Р 12.2.143-2009: не проведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования, контуров заземления (ППБ 01-03 п.57); отсутствуют колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильников (ППБ 01-03 п.3, п.60); планы эвакуации людей в случае пожара не имеют фотолюминисцентного покрытия (ППБ 01-03 п.3, ГОСТ Р 12.2.143.2009); помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п.3 ППБ 01-03; НПБ 110-03, п.14); помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре (ППБ 01-03 п.3; НПБ 104-03,п.5.1); не ведется журнал учета проверки, наличия и состояния первичных средств пожаротушения (ППБ 01-03, приложение 3, п.15); внутренним распорядительным документом не определен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим, в том числе не определено и не оборудовано место для курения, порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ (ППБ 01-03, п.15); первичные средства пожаротушения находятся в неисправном состоянии, своевременно не осматриваются и не перезаряжаются (ППБ 01-03, п.108, прил. № 3); отсутствует огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений (ППБ 01-03, п.3.6); дверь чердачного помещения не закрыта на замок и нет информации о месте нахождения ключа (ППБ 01-03, п.44), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
22 марта 2011 г. старшим инспектором ОНД ..., ... и ... районов составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Жилкомуправление».
На основании определения государственного инспектора по пожарному надзору ..., ... и ... районов И.М., от 23 марта 2011 года, протокол с материалами проверки направлен в Вяземский районный суд для рассмотрения по существу.
В судебном заседании представитель ООО «Жилкомуправление» Шатохин В.В. вину в совершении правонарушения признал полностью, одновременно пояснил, что в настоящее время проводятся необходимые мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Кроме того, указал, что здание общежития по ул. Красноармейское шоссе, д.19 в г. Вязьма находится только на обслуживании ООО «Жилкомуправление», на основании распоряжения № 542-р от 30.12.2010 года главы администрации Вяземского городского поселения Вяземского района с 01.01.2011 до момента заключения договора управления с управляющей организацией, выбираемой по результатам открытого конкурса. Данное общежитие до 01 января 2011 г. находилось в собственности ОАО «РЖД» и с 01 января 2011 г. передано на баланс администрации Вяземского городского поселения Вяземского района. Здание общежития, находящегося по адресу: г. Вязьма ул. Красноармейское шоссе д.19, ни в собственность, ни в оперативное управление, ни в хозяйственное ведение, ни в аренду ООО «Жилкомуправление» не передавалось. Главе администрации 03.03.2011 направлен для согласования договор (без номера) об оказании услуг, выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, который до настоящего времени им не подписан.
В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля государственный инспектор ..., ... и ... районов по пожарному надзору И.М. показал, что по распоряжению № ХХХ от 24.02.2011 года начальника ОНД ..., ... и ... районов по пожарному надзору и на основании распоряжения Главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору от 22.10.2010 года № 481 проводил проверку общежития, расположенного по адресу г. Вязьма, ул. Красноармейское шоссе, д.19 на предмет соблюдения мер пожарной безопасности. При проведении проверки им были выявлены нарушения мер пожарной безопасности в здании общежития, которые он отразил в акте проверки. Затем составил протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Жилкомуправление». Кто является собственником данного общежития, в суде пояснить не смог.
Заслушав объяснения представителя ООО «Жилкомуправление» Шатохина В.В., государственного инспектора ОНД ..., ..., ... районов ... области ГУ МЧС России по ... области И.М., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ - административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 Кодекса.
Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В суде установлено, что согласно распоряжения № 542-р от 30.12.2010 года главы администрации Вяземского городского поселения Вяземского района с 01.01.2011 до момента заключения договора управления с управляющей организацией, выбираемой по результатам открытого конкурса., ООО «Жилкомуправление» передано на обслуживание здание общежития, расположенное по адресу: г. Вязьма ул. Красноармейское шоссе д.19. Таким образом, ООО «Жилкомуправление» не является собственником имущества общежития, то есть на основании закона не владеет, не пользуется и не распоряжается указанным имуществом. Кроме того, данное имущество не находится ни в аренде, ни в оперативном управлении, ни в хозяйственном ведении, то есть на основании закона на ООО «Жилкомуправление» не возложена обязанность по своевременному выполнению требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. На основании чего, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Жилкомуправление» отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть отсутствует состав административного правонарушения.
В силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.
С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Жилкомуправление» подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Жилкомуправление» в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд.
Судья А.В. Ерофеев
11.04.2011 Постановление вступает в законную силу