Дело № 5-25/2011ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Вязьма Смоленская область «18» марта 2011г.
Судья Вяземского районного суда Смоленской области Иванова М.Ю.,
с участием индивидуального предпринимателя В.В.
главного специалиста надзорной деятельности ОНД ..., ..., ... районов ... области ГУ МЧС России по ... области Ю.А.
прокурора ... межрайонной прокуратуры ... области Тюликовой О.В.
рассмотрев постановление и.о. ... межрайонного прокурора ... области от 09 марта 2011 года и приложенные к нему материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя В.В., ** ** ** года рождения, уроженца г.... ... республики, проживающего по адресу: г...., ул...., д.ХХХ, корп.ХХХ кв.ХХХ ИНН ХХХ, ранее не подвергавшегося административному наказанию,
установил:
Помощником ... межрайонного прокурора ... области с участием начальника отдела надзорной деятельности ..., ..., ... районов ... области ГУ МЧС России по ... области, 04 марта 2011 года проведена проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности индивидуальным предпринимателем В.В. на пилораме, расположенной по адресу: ... область, г...., ул...., д.ХХХ, по результатам которой на проверяемом объекте выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313, Норм пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007 года № 645 (НПБ 645), которые выразились в следующем:
-светильники в помещении пилорамы эксплуатируются без плафонов, горючие отходы не вывезены с рабочего места (ППБ 01-03 п. 32);
- не проведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования, не закреплен участок электропроводки (ППБ 01-03 п.57);
- помещение не обеспечено первичными средствами пожаротушения (ППБ 01-03 п.108);
- лицо, ответственное за пожарную безопасность не обучено противопожарному минимуму (п.3 НПБ 645);
- не установлен противопожарный режим на предприятии (ППБ 01-03 п.15);
- не определены и не обозначены категории пожаро- и взрывоопасности производственного помещения (ППБ 01-03 п.33).
Индивидуальный предприниматель В.В. в ходе рассмотрения дела вину в совершении правонарушения признал, одновременно указал, что нарушения допущены им ввиду некомпетентности в вопросах пожарной безопасности, в настоящее время в срочном порядке предприняты все возможные меры к их устранению, а именно: приобретены огнетушители, емкость для песка, ломы, лопаты, светильники с плафонами, остальные требования обязуется устранить в течение двух недель.
Заслушав объяснения В.В., доводы главного специалиста надзорной деятельности ОНД ..., ..., ... районов ... области ГУ МЧС России по ... области Ю.А., полагавшей невозможной дальнейшую эксплуатацию пилорамы без устранения допущенных грубейших нарушений, заключение прокурора Тюликовой О.В. о целесообразности назначении В.В. наказания в виде приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Частью 1 ст. 20.4 Кодекса предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 Кодекса.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности является важнейшей функцией государства, направленной на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.
Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются указанным Федеральным законом и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.
В силу ст. 37, ч. 1 ст. 38 Закона N 69-ФЗ руководители организаций обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами, установлены в ППБ 01-03.
Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности (пункт 10 ППБ 01-03).
В соответствии с пунктом 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно части 1 статьи 38 указанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Из материалов дела следует, что В.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, является арендатором помещения, расположенного по адресу: ... область, г...., ул...., д.ХХХ, общей площадью ХХХ кв.м, принадлежащего ООО «ВЛ» на основании договора аренды № ХХХ от 01 января 2011 года, согласно п.8.1 которого арендатор взял на себя обязательства по обеспечению пожарной безопасности помещения.
Таким образом, индивидуальный предприниматель В.В. является лицом ответственным за соблюдение правил пожарной безопасности, а значит субъектом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Факт совершения индивидуальным предпринимателем В.В. административного правонарушения, при изложенных выше обстоятельствах, кроме признания им вины, подтверждается:
- постановлением и.о. ... межрайонного прокурора ... области от 09 марта 2011 года.
- справкой от 04 марта 2011 года по результатам проверки.
- письменными объяснениями В.В. от 09 марта 2011 года, в которых факт и обстоятельства совершения правонарушения им не оспаривались.
- копией договора аренды от 01 января 2011 года, заключенного между ООО «ВЛ»- арендодатель и ИП В.В.- арендатор, предметом которого является помещение, общей площадью ХХХ кв.м, расположенное по адресу: ... область, г.... ул...., д.ХХХ.
Замечания, возражения по поводу правильности отраженных в перечисленных документах сведений отсутствуют.
Оснований не доверять перечисленным документам у судьи не имеется.
Ссылка индивидуального предпринимателя В.В. на то, что в срочном порядке предприняты все возможные меры к их устранению, а именно: приобретены огнетушители, емкость для песка, ломы, лопаты, светильники с плафонами, остальные требования обязуется устранить в течение двух недель не является основанием для освобождения указанного лица от административной ответственности, поскольку указанные мероприятия проведены после проведения проверки.
Кроме того, данные факты свидетельствует не об отсутствии состава вменяемого правонарушения, а о предпринятых мерах к устранению выявленных нарушений и доказывают, что у данного индивидуального предпринимателя имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, но данным лицом своевременно не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы индивидуального предпринимателя В.В. о том, что нарушения допущены ввиду некомпетентности в вопросах пожарной безопасности, в связи с этим они своевременно не устранены, судом во внимание не принимаются ввиду правовой несостоятельности.
Таким образом, действия индивидуального предпринимателя В.В. судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не выявлены, ранее к административной ответственности индивидуальный предприниматель В.В. не привлекался, принимаются меры по устранению допущенных нарушений требований пожарной безопасности.
При назначении административного наказания, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, исходит из того, что несоблюдение требований пожарной безопасности создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и в силу возможных негативных последствий представляет угрозу для жизни и здоровья работников пилорамы и неопределенного круга лиц, принимает во внимание признание вины лицом, привлекаемым к административной ответственности, руководствуется принципом разумности и соразмерности ответственности совершенному правонарушениюи считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Индивидуального предпринимателя В.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности, запретив эксплуатацию пилорамы, расположенной по адресу: ... область, г...., ул...., д.ХХХ, на срок 14 (четырнадцать) суток.
Срок наказания исчислять с 18 марта 2011 года.
Постановление может быть обжаловано в Смоленской областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение 10 дней.
Судья М.Ю. Иванова
Постановление вступает в законную силу 29.03.2011