Дело 2-35/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 января 2011 года г. Вяземский Вяземский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего: судьи Якина А.А. при секретаре Антоновой О.Ю., с участием: истца Прудниковой О.А. представителя ответчика - Администрации городского поселения «Город Вяземский» Сальникова П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прудниковой О.А. к администрации городского поселения «Город Вяземский» о признании права на заключение договора социального найма на жилое помещение, УСТАНОВИЛ: Прудникова О.А. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения «Город Вяземский» о признании права на заключение договора социального найма на жилое помещение, мотивируя тем, что она проживает в жилом помещении № по <адрес> с 1988 года. Данное жилое помещение предоставлено при трудоустройстве в школу интернат № 5 Вяземского района после окончания педагогического института и распределения в Вяземский район. В 2000 году ей дополнительно была предоставлена комната №. С этого момента был открыт лицевой счет на обе комнаты. Она, как наниматель жилых помещений, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги. По вопросу заключения договора социального найма на жилые помещения № она обратилась в администрацию городского поселения «Город Вяземский», однако письмом от 12.11.2010 года № 2024 ей было отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение №, а так же администрация города отказала ей и в приватизации данного жилого помещения письмом от 03.11.2010 года № 1956. В соответствии со статьей 28 ЖК РСФСР, действовавшим на момент ее вселения в жилое помещение, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в установленном законом порядке. В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР, для проживающих рабочих, служащих, студентов, а так же других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Она вселилась в общежитие в связи с трудовыми отношениями; зарегистрирована по данному месту жительства, производит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, следовательно, приобрела право пользования жилым помещением. Другого жилья, в том числе в собственности, она не имеет. Считает, что комнаты не обладают признаками общежития, предусмотренными ст. 94 ЖК РФ, не укомплектованы мебелью, инвентарем, специальным оборудованием. Следовательно, она фактически использует свои комнаты по договору социального найма и приобрела самостоятельное право пользования в качестве нанимателя жилыми помещениями. Жилые помещения, занимаемые ею, являются изолированными, в соответствии с ч. 2 ст. 62 ЖК РФ могут быть самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения. В свою очередь, в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по использованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в веден6ие органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а так же решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. В пункте 3 ст. 49 ЖК РФ определены основания для предоставления жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда тем категориям граждан, которые указаны в федеральном законе или законе субъекта РФ. Такие граждане не являются малоимущими, но в силу своего особого статуса также вправе претендовать на предоставление жилых помещений по социальному найму. Условием для предоставления жилых помещений таким гражданам является признание их в установленном порядке, нуждающимися в жилых помещениях. Не имеют права претендовать на получение жилых помещений по договору социального найма лищь две категории физических лиц – это иностранные граждане и лица без гражданства. Считает отказ ответчика незаконным, так как в соответствии с Законом Хабаровского края от 26.07.2006 № 52 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности между городским поселением «Город Вяземский» Вяземского муниципального района и Вяземским муниципальным районом Хабаровского края, из собственности муниципального района в собственность городского поселения «Город Вяземский» передано общежитие по адресу: <адрес>. Перевод дома, в котором она проживает, в муниципальную собственность был произведен до введения в действие ЖК РФ, что влечет утрату данным объектам статуса общежития. Считает, что администрация городского поселения «Город Вяземский» нарушает ее жилищные права. Статья 12 ГК РФ гласит, что одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Просила суд признать за ней право на заключение договора социального найма жилого помещения – комнаты № (площадью 12,5 кв.м.), расположенной в <адрес>, в соответствии нормами ЖК РФ. В судебном заседании Прудникова О.А. на заявленном требовании настаивала, приведя в обоснование те же доводы, что указаны в заявлении и дополнительно пояснила, что после окончания института и распределения в Вяземский район она получила жилое помещение № по <адрес>. В 2000 году, на основании ходатайства администрации школы, в связи с необходимостью улучшения жилищных условий, ей дополнительно предоставили комнату № Как наниматель жилых помещений, она в 2000 года регулярно оплачивает коммунальные услуги за обе комнаты (найм жилья, техобслуживание, капитальный ремонт и т.д.), отопление, холодную воду. Так как в комнате были зарегистрированы иные граждане, ранее проживавшие в комнате, она не могла там зарегистрироваться. Указанные лица были сняты с регистрационного учета в ноябре 2010 года, в судебном порядке, и она сразу же зарегистрировалась. Никаких признаков общежития дом по <адрес> не имеет. Ремонт в обеих комнатах она делала лично за свой счет, меняла двери, электропроводку и розетки, мебель в комнатах приобретена на ее деньги. Ремонт мест общего пользования производился за счет средств жильцов и её средств, в том числе. На обе комнаты имеется один прибор учета электроэнергии. Администрация города на ремонт денег не выделяла и никто этим вопросом не занимался. В квитанции об оплате за найм и коммунальные услуги указываются обе комнаты. При этом плата за найм жилья в общежитии значительно больше, чем плата за найм жилья, предоставленного по договору социального найма жилого помещения. Решением суда за ней действительно признано право на приватизацию комнаты № но до настоящего времени она этим правом не воспользовалась. В судебном заседании представитель ответчика администрации городского поселения «Город Вяземский» Сальников П.В. иск не признал, суду пояснил, что здание по <адрес> передавалось городскому поселению как общежитие, что подтверждается актом приема-передачи. Согласно закона, договор социального найма жилого помещения не может быть заключен на жилое помещение, относящееся к специализированному жилому фонду. Общежития относятся к специализированным жилым помещениям. Прудникова действительно проживает в комнатах № и № и решением суда в 2010 году за Прудниковой О.А. признано право на приватизацию комнаты №. В связи с указанными обстоятельствами считал иск Прудниковой О.А. необоснованным и просил в удовлетворении иска отказать. Также пояснил, что право собственности на здание по адресу <адрес> администрацией городского поселения «Город Вяземский» в государственном органе по регистрации сделок с недвижимостью, не зарегистрировано. Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам. Факт вселения истца в комнату № <адрес> края, на законном основании, и проживание Прудниковой О.А. в указанном жилом помещение по настоящее время, представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался и подтверждается копией поквартирной карты комнат № <адрес>, справкой МООО «Коммунсбыт» об открытии лицевого счета на комнату № на имя Прудниковой О.А. в 2001 году, копией лицевого счета на комнаты № № <адрес>, договором найма № 28 от 02 июня 2010 года. Согласно договора найма жилого помещения в общежитии от 02 июня 2010 года, Администрация городского поселения «Город Вяземский» в лице главы городского поселения и Прудникова О.А. заключили вышеназванный договор в отношении комнат № и №, общей площадью 30,4 кв. м. для временного проживания в нем Прудниковой О.А. и членов её семьи. Согласно регистрации ОУФМС по Хабаровскому краю в Вяземском районе Прудникова О.А зарегистрирована в комнатах №, № 16 ноября 2010 года. Истец Прудникова О.А. в судебном заседании утверждала, что она проживает в комнате № с 1988 года, а в комнате № с 2000 года, и регулярно вносит плату за найм и коммунальные платежи. Никаких признаков общежития <адрес> не имеет. Все предметы быта в комнате принадлежат лично ей, на обе комнаты имеется один прибор учета электроэнергии. Представитель ответчика Сальников П.В. не отрицал против сведений, сообщенных истцом суду, но возражая против иска Прудниковой О.А., сослался на то, что здание, в котором находится спорное жилое помещение – комната № являлось общежитием до передачи его в собственность городского поселения «Город Вяземский» и статус данного здания остался неизменным. Данные утверждения представителя суд находит обоснованным лишь в части смены собственника здания. В соответствии с законом Хабаровского края от 26.07.2006 года № 52 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городским поселением «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края и Вяземским муниципальным районом Хабаровского края в собственность городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района передано в том числе общежитие: <адрес>. В соответствии с актом приема-передачи № 1 муниципального имущества, передаваемого в порядке разграничения из собственности Вяземского муниципального района в собственность городского поселения «Город Вяземский». Истец Прудникова О.А. обосновывая свое требование, сослалась на ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которой к правоотношениям по использованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Из представленных представителем ответчика документов и вышеуказанного закона Хабаровского края от 26.07.2006 года № 52 следует, что до передачи здания № по <адрес> оно находилось в собственности администрации Вяземского муниципального района. Согласно разъяснений, содержащихся в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, при применении Жилищного кодекса РФ» при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать следующее: а) к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть2 статьи92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями92-98 ЖК РФ. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть2 статьи90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006г. N42. В соответствии с пунктами 12-14 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами. (п. 12) Для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие документы: а) заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда; б) документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение; в) технический паспорт жилого помещения; г) заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям. Указанное заявление рассматривается органом управления в течение 30 дней с даты подачи документов (п.13) Орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что после передачи здания администрацией Вяземского муниципального района в собственность городского поселения «Город Вяземский», вышеуказанные процессуальные действия не производились. При указанных обстоятельствах, суд находит необоснованным довод представителя ответчика о том, что здание по адресу <адрес> относится к специализированному жилому фонду и имеет статус общежития, поскольку сама по себе передача объекта недвижимости из собственности одного муниципального образования в другой не влечет за собой автоматическое сохранение прежнего статуса объекта. На основании изложенного суд пришел к убеждению, что исковое требование истца Прудниковой О.А. о признании за ней права на заключение договора социального найма жилого помещения на комнату № <адрес> в <адрес> является обоснованным и подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Прудниковой О.А. удовлетворить. Признать за Прудниковой О.А. право на заключение договора социального найма в отношении комнаты № <адрес>. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято судом 19 января 2011 года. Судья: А.А. Якин