Дело 2-352/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Вяземский 27 апреля 2011 года
Вяземский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Якина А.А.
при секретаре Антоновой О.Ю.,
с участием: помощника прокурора Вяземского района Потарской С.В.,
представителя ответчика – и.о. главного врача муниципального учреждения здравоохранения «Амбулатория Вяземского района» Ивлевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вяземского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Амбулатория Вяземского района» о понуждении к соблюдению санитарно-эпидемиологических правил,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Вяземского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУЗ «Амбулатория Вяземского района», о понуждении к соблюдению санитарно-эпидемиологических правил, ссылаясь на то, что при проведении проверки фельдшерско-акушерского пункта (ФАП) в с. Аван, расположенного в квартирах <адрес> указанного населенного пункта, было установлено, что у данного помещения отсутствует отдельный выход, а также не выделена специальная территория.
Согласно п. 2.2 гл.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 территория ФАПов, амбулаторий должна быть благоустроена, озеленена, ограждена и освещена, иметь удобные подъездные пути и парковочную стоянку для санитарного транспорта. Пунктом 2.3 гл. 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 установлено, что допускается размещение ФАПов, амбулаторий в жилых и общественных зданиях. При размещении в жилых зданиях должен быть оборудован отдельный вход с улицы.
Ссылаясь на положения ст. 45 ГПК РФ просил суд обязать ответчика установить ограждение ФАПа в сельском поселении «Село Аван» по адресу <адрес> течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Вяземского района Потарская С.В. на исковом требовании настаивала, полагая, что требования п. 2.2 гл. 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 распространяются на все фельдшерско-акушерские пункты, без каких-либо исключений.
Представитель ответчика – и.о. главного врача муниципального учреждения здравоохранения «Амбулатория Вяземского района» Ивлева О.Ю. иск не признала и пояснила, что ФАП в с. Аван располагается в двух квартирах № 9 и 10 многоквартирного жилого <адрес>. Указанное жилое помещение общей площадью 87.5 кв. м. передано МУЗ «Амбулатория Вяземского района» Комитетом по управлению муниципальным имуществом Вяземского муниципального района на праве оперативного управления. Помещение расположено на первом этаже дома и не имеет своей территории. Поэтому устроить ограждение ФАПа при таких обстоятельствах невозможно. Кроме того, в 2012 году запланирован перевод ФАПа в другое отдельно стоящее помещение по адресу <адрес> условием передачи ранее занимаемого помещения в собственность муниципального образования. Полагала, что отсутствие у ФАПа своей территории и ограждения не влияет на процесс оказания медицинских услуг населению, поскольку деятельность ФАПа осуществляется в соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности от 07 мая 2009 года и санитарно-эпидемиологического заключения № 27.99.21.000.М.000311.04.09 от 08 апреля 2009 года с приложениями к нему, действующими по настоящее время. Кроме того, установка ограждения территории ФАПа приведёт к затруднению передвижения жителей дома по прилегающей придомовой территории.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В обоснование требования о возложении на ответчика обязанности установить ограждение фельдшерско-акушерского пункта в сельском поселении «Село Аван» по адресу <адрес> течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, прокурор Вяземского района в исковом заявлении и помощник прокурора в судебном заседании, сослались на п. 2.2 гл. 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 и справку по выполнению законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния медицинских учреждений от 18 марта 2011 года, представленной в адрес прокурора начальником территориального отдела Роспотребнадзора по Хабаровскому краю
В последнем документе зафиксировано, что ФАП с Аван не имеет отдельного входа и специально выделенной территории.
В соответствии с п. 2.2 гл. 6 СанПиН 2.1.3.2630-10, земельный участок должен быть сухим, чистым, вдали от источников загрязнения атмосферного воздуха. Не допускается размещать учреждения на загрязненных территориях. Содержание токсичных и вредных веществ в почке и атмосферном воздухе, уровни физических факторов не должны превышать гигиенические нормы. Территория ФАПов, амбулаторий должна быть благоустроена, озеленена, ограждена и освещена, иметь удобные подъездные пути и парковочную стоянку для санитарного транспорта.
Данную норму следует рассматривать и применять во взаимосвязи с п. 2.1, согласно которого ФАПы, амбулатории располагают на территории жилой постройки на расстоянии от общественных, промышленных, коммунальных, хозяйственных и других организаций в соответствии с требованиями, предъявляемыми к планировке и застройке населенных пунктов.
По смыслу двух вышеуказанных норм ФАП должен располагаться в обособленном отдельно стоящем помещении (здании) на территории жилой постройки и при этом иметь свою обособленную благоустроенную, озелененную, огражденную и освещенную территорию (земельный участок), с устройством к ней удобных подъездных путей и парковочной стоянки для санитарного транспорта.
Вместе с тем, пункт 2.3 главы 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 предусматривает, что допускается размещение ФАПов, амбулаторий в жилых и общественных зданиях. При размещении в жилых зданиях должен быть оборудован отдельный вход с улицы.
Данная норма, по мнению суда, является исключением из общих правил, зафиксированных в пунктах 2.1 и 2.2, и подлежит применению в тех случаях, когда по экономическим, демографическим, техническим, архитектурно-строительным обоснованиям, размещение помещения (здания) ФАПа на отдельно-расположенной территории внутри территории жилой постройки, невозможно или нецелесообразно.
Пункт 2.3 не содержит требований к состоянию земельного участка и уровню благоустройства территории, в том числе прямых указаний на ограждение территории, и это, по мнению суда, обусловлено специфичностью места расположения ФАПа в жилом или общественном здании.
В судебном заседании установлено, что ФАП в сельском поселении «Село Аван» расположен в помещении, состоящем из двух изолированных друг от друга квартир № 9 и 10, расположенных на 1 этаже 2-этажного 16-ти квартирного жилого <адрес>.
Право оперативного управления указанным нежилым помещением принадлежит ответчику и подтверждается сведениями, зафиксированными в свидетельстве о государственной регистрации права от 13 февраля 2009 года серии 27-АВ № 211230.
Из справки начальника отдела архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края Б. от 27 апреля 2011 года № 42 земельный участок под домом № по <адрес> сформирован (поставлен на государственный кадастровый учет) 17 декабря 2008 года. Данный участок находится в общей долевой собственности у собственников помещений многоквартирного дома без выдела долей в натуре. Следовательно, проводить какие-либо работы на придомовом земельном участке возможно только при наличии согласия участников общей долевой собственности, а также с учетом технического обслуживания фасада здания многоквартирного жилого дома.
Сведения, указанные в справке подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 20 января 2011 г. № 2700/301/11-75.
С учетом вышеизложенного, суд пришел к убеждению, что исковое требование прокурора Вяземского района к Муниципальному учреждению здравоохранения «Амбулатория Вяземского района» о возложении на ответчика обязанности установить ограждение Фельдшерско-акушерского пункта в сельском поселении «Село Аван» по адресу <адрес>, является необоснованным и в его удовлетворении следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Прокурору Вяземского района в иске к Муниципальному учреждению здравоохранения «Амбулатория Вяземского района» о понуждении к соблюдению санитарно-эпидемиологических правил, а именно в требовании о возложении обязанности установить ограждение Фельдшерско-акушерского пункта в сельском поселении «Село Аван» по адресу <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято судом 2 мая 2011 года.
Председательствующий: судья А.А. Якин