Дело №2-26/2011г.
Именем Российской Федерации
18 февраля 2010г. Вяземский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Волошиной Е.В., с участием помощника прокурора Вяземского района Потарской С.В., при секретаре Фомичевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вяземском гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вяземского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному управляющему предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Город» об оспаривании бездействия и понуждении к выполнению действий, связанных с обеспечением безопасности жизни и здоровья граждан,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Вяземского района обратился в суд с исковым заявлением к МУУП ЖКХ «Город» об оспаривании бездействия и понуждении к выполнению действий, связанных с обеспечением безопасности жизни и здоровья граждан, просил признать незаконным бездействие МУУП ЖКХ «Город», выразившиеся в не разработке проекта нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих)веществ в атмосферу, проекта санитарно-защитной зоны, а также в отсутствии разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу с момента образования предприятия – 000 до вынесения судом решения по делу, обязать МУУП ЖКХ «Город» разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу и получить в уполномоченном действующим законодательством РФ органе санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов санитарным правилам в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обязать МУУП ЖКХ «Город» разработать проект санитарно-защитной зоны, расположенной по адресу <адрес>, в <адрес>, и получить в уполномоченном действующим законодательством Российской Федерации органе санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии указанного проекта санитарным правилам в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обязать МУУП ЖКХ «Город» получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, мотивируя свои требования тем, что 000 прокуратурой Вяземского района Хабаровского края проведена проверка исполнения ФЗ от 04.05.1999г. № 96 «Об охране атмосферного воздуха» и иных нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере охраны атмосферного воздуха, в ходе которой установлен факт нарушения законодательства об охране окружающей среды МУУП ЖКХ «Город», которое создано для осуществления функций, направленных на обеспечение сохранности недвижимости и на предоставление установленного уровня жилищно-коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилом фонде; управления эксплуатацией переданных предприятию объектов муниципального жилищного фонда, инженерной инфраструктуры, внешнего благоустройства, к основным видам деятельности МУУП ЖКХ «Город» относится также организация перевозки грузов, аренда легковых автомобилей, аренда прочего автомобильного транспорта и оборудования, в соответствии с п.4.1.1 Программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий МУУП ЖКХ «Город», производственная деятельность предприятия сопровождается выбросами в атмосферу загрязняющих веществ следующими источниками: металлообрабатывающие станки, сварочное и труборезательное оборудование, автотранспорт, к подвижному составу МУУП ЖКХ «Город» в соответствии с приказом МУУП ЖКХ «Город» от 000 № отнесено 11 единиц автомобилей, являющихся источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в процессе их использования,000 МУУП ЖКХ «Город» выдана лицензия № на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности, в приложении к лицензии приведен перечень опасных отходов и виды работ в составе деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности, свидетельство о государственной регистрации юридического лица МУУП ЖКХ «Город» выдано 000 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №4 по Хабаровскому краю, в соответствии с которым подтверждается факт внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о создании юридического лица МУУП ЖКХ «Город», таким образом, с 000 МУУП ЖКХ «Город», расположенное по адресу: <адрес>, осуществляет виды деятельности, определенные в его уставе, связанные с загрязнением окружающей среды, в том числе атмосферного воздуха, без разработанного проекта нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу, проекта санитарно-защитной зоны, а также без разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Пунктом 4 ст. 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам. Пунктом 4 ст.23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. За выдачу разрешений на выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов в окружающую среду уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Статьей 11 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» определено, что в целях определения критериев безопасности и (или) безвредности воздействия химических, физических и биологических факторов на людей, растения и животных, особо охраняемые природные территории и объекты, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на него. Пунктом 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ определено, что нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. На основании ст.12 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются нормативы таких выбросов, а также согласно п.1 ст. 14 указанного закона выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. До настоящего времени указанные нарушения законодательства об охране атмосферного воздух не устранены. МУУП ЖКХ «Город» незаконно бездействует, нарушая требования п.п. 3, 4 ст.20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.ст.23, ст. 35 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.ст. 11, 12, 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», а также требования п.п. 3.1.6 СанПиН 2.1.6.1032-01, п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Указанные бездействия связаны с нарушением конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду. Отсутствие нормирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух может повлечь бесконтрольные выбросы и загрязнение атмосферного воздуха, являющегося жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.
В судебном заседании помощник прокурора Вяземского района уточнила исковые требования, просила признать незаконным бездействие МУУП ЖКХ «Город», выразившееся в не разработке проекта нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу, а также в отсутствии разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу с момента образования предприятия – 000 до вынесения решения судом по делу, обязать МУУП ЖКХ «Город» разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу и получить в уполномоченном действующим законодательством Российской Федерации органе санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии указанных нормативов санитарным правилам в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обязать МУУП ЖКХ «Город» получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, привела в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении, не настаивала на требованиях о признании незаконным бездействия МУУП ЖКХ «Город» в не разработке проекта санитарно-защитной зоны с момента образования предприятия – с 000 до вынесения судом решения по делу, о понуждении МУУП ЖКХ «Город» разработать проект санитарно-защитной зоны, и получить в уполномоченном действующим законодательством Российской Федерации органе санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии указанного проекта санитарным правилам в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, мотивируя изменением законодательства в данной части.
Представитель ответчика Гибий Б.И., действующий по доверенности, требования прокурора признал полностью, что подтвердил заявлением, написанным собственноручно, пояснил, что требования прокурора будут выполнены, признание требований является добровольным.
Представителю ответчика разъяснены правовые последствия признания иска и принятия его судом. Правовые последствия, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, ясны и понятны.
Прокурор не возражает против принятия судом признания иска.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска и принятии его судом суд выносит решение об удовлетворении исковых требований.
Судом принято признание иска представителем ответчика, поскольку этим не нарушаются чьи-либо права и законные интересы.
Учитывая изложенное, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173,194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным бездействие муниципального унитарного управляющего предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Город», выразившееся в не разработке проекта нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу, в отсутствии разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу с момента образования предприятия – 000 до вынесения судом решения по делу.
Обязать муниципальное унитарное управляющее предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Город» разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу и получить в уполномоченном действующим законодательством Российской Федерации органе санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии указанных нормативов санитарным правилам в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Обязать муниципальное унитарное управляющее предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Город» получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней через Вяземский районный суд с момента вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме вынесено 21 февраля 2011года.
Председательствующий: Е.В.Волошина
судья